摘要：近些年来，随着政府的高度关注和支持，我国农村公路建设取得了很大的发展成果，农村公路里程数和质量有了明显提升，但为了确保农村公路真正发挥出巨大价值，还必须要注重开展农村公路建设与预防性养护一体化管理措施，不断提高工作水平和质量。在实际工作过程中，要加大养护队伍的建设力度，创建管养一体的激励机制，健全相关监督管理机制，提高农村公路建设的设施标准，还要做好资金的筹措和管理，这样才能获得预期的工作效果。本文主要针对农村公路建设与预防性养护一体化管理的措施进行了探究，希望为相关人员提供有价值的参考。
关键词：农村；公路建设；预防性养护；一体化管理；必要性；措施
引言
评价一个国家公路的建设水平，不仅仅是要看高速公路及高等级公路的建设，同时还要看基层行政区划的公路建设水平。我国农村人口数量大，地域面积广，农村公路建设水平不仅关系到广大农村地区人民群众的出行问题，还直接影响到农村经济的发展进步。新农村建设持续推进的形势和背景下，在加强农村公路建设工作过程中，必须要注重实施农村公路建设与养护一体化管理，切实做好建设及养护管理管理的全方面工作，才能真正发挥出农村公路的重要功能。
1 农村公路建设与预防性养护一体化管理的必要性
农村公路建设属于新农村建设工作中的一大基础设施的建设工作，为了更好的保持道路的良好运营状态，延缓道路未来的破坏，获取道路生命周期内的最大效益，深入推进这项新农村建设养护工作，通过实施预防性养护，在不增加结构承载能力的前提下，针对道路出现或可能出现的病害，在适当的时机积极采取路基维护、路面维修、桥涵维修加固、附属设施维护等相应的综合技术措施，防止各类道路病害的发生或扩大，用以改善道路系统的总体功能状况，对延长其使用寿命，节约公路改造资金也是具有重要意义的。加强对农村公路的建设及养护，有利于更好地实现城乡一体化建设这一重要目标，这也是实现乡村振兴战略现实需要，通过建设畅通无阻的农村道路，更好地推进我国社会经济的可持续发展。
2 农村公路建设与预防性养护一体化管理的具体措施
2.1加大养护队伍的建设力度
要想实现对农村公路长期、系统地管理，就应建设一支牢靠、稳定的养护管理工作队伍，这样才能使这项工作具备连续开展的动力。农村公路的养护作业不能“单兵作战”，因而在加强相关工作人员养护队伍建设时，应挑选那些责任心强的养护能手，发挥模范带头作用。不仅如此，还应加强对养护工操作技能的培训，可对其进行各类公路病害处理措施的培训以及日常公路养护培训，从而提升农村公路养护水平，促使农村公路的抗灾能力得到切实加强 [2]。随着科技的不断进步，机械作业是未来公路养护的主流。所以公路养护管理工作人员需要不断挖掘新技术、新材料，革新公路养护管理技术，提高养护机械的工作效率，延长公路的使用寿命。
2.2 创建管养一体的激励机制
要想有效推进农村公路建设和养护的一体化管理，还应创建管养一体的激励体制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体来说，就是要深入贯彻和落实管养的责任主体，同时将农村公路的管养机构职能进行转变，以有效发挥农村地区的交通管理，尤其是乡（镇）管理的具体功能，充分调动广大群众积极参与，对农村公路养护资源等各项具体的工作要求进行合理整合。借助于对农村地区进行的各项调查和研究活动，进一步深化对农村道路管养体制的改革，有利于切实扭转很长时间以来县级农村公路的养护机构所进行的单一管养方式，利于更好地遵循“村级道路村管、乡级道路乡管、县级道路县管”这一新的管理理念和原则，以利于实现真正意义上的将权、责落实到位的目的。
2.3健全完善相关监督机制
为了有效推进农村公路建设和养护的一体化管理，还应健全并完善监督机制，也就是将教育、制度以及监督这几方面工作有效地统一到公路建设各环节中，同时还应从根本上来预防并遏制出现公路养护管理过程中的各种贪腐现象，严厉打击并杜绝出现非法分包、转包以及招投标过程中的暗箱操作情况。对于公路建设和维护过程中的商业贿赂现象，也应坚决杜绝并治理。这样有利于切实提升公路施工质量。
2.4提高农村公路建设的设施标准
虽然农村公路建设的发展与企业运输业的发展相比具有一定的滞后性，但是近些年来在农村中大吨位车辆的数量也不断的增加，这也是导致农村公路寿命缩短的一个主要原因，因此在加强农村公路管制的同时，要促进农村公路等级的不断提高，其中包括技术等级和附属设施的增加。对于大部分农村公路来说，其宽度只要能够保证畅通便可以，但是在路基的标准要求方面需要增强，以此来提高路面的承载能力，同时坚持因地制宜的原则，科学的设置一些防护安保工程，以此来保证路基的稳定性，最终延长公路使用寿命。
2.5做好资金的筹措和管理
要想切实解决农村公路养护中养护福利跟不上、资金缺乏等现象，还应采取多元化的措施进行资金的筹措和管理。从国家方面来看，应开展相关的政策扶持和引导，加大对公路养护的资金投入力度，同时还应建立“专款专用”制度，保证相关养护人员得到稳定的收入，更增加其积极性，保障养护管理工作能够实现持续稳健的发展。资金的筹措方式并不唯一，还可采取诸如受益人自愿出资、征收农用车养路费等措施。另外，通过实施农村公路建设与预防性养护一体化管理，对公路设施进行主动养护、超前养护，不让病害向更深层次发展，改变了传统的养护观念和习惯，在很大程度上也有助于节约公路改造资金[4]。
结语
综上所述，农村公路建设和维护是一项惠及全面福利的系统化工程，在开展这项工作的过程中，不仅应倡导以人为本和全面发展观的思想理念，而且还应密切结合当地的实际情况，实现公路建设和预防性养护一体化管理，这样才能真正确保农村公路的畅通，发挥出道路交通对经济发展的拉动作用，从而促进农村社会经济的可持续发展。
参考文献
[1]张爱花.浅析强化农村公路建设及养护管理的意义及具体方法[J].科技展望，2017（17）：122-124.
[2]罗永泉.浅谈农村的公路建设与养护[J].工程技术（文摘版），2016（04）：181.
[3]王保启.浅谈农村公路养护管理存在的问题及对策[J].商品与质量，2016（07）：136-138.
[4]李继秀.浅论加强农村公路建设及养护管理的意义与策略[J].建筑工程技术与设计，2015（36）：136-138.
论文作者:冯延芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/23
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