20世纪世界经济一体化的历程,本文主要内容关键词为:世界经济论文,历程论文,世纪论文,一体化论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
[内容提要] 文章认为,即将过去的一百年中,人类在许多领域中都取得了比以往任何一个世纪都更加辉煌的成就,而世界经济一体化的历程是这些成就中的最大特征。文章从十个方面论证了世界经济一体化进程中的主要特点和表现形式,并指出一体化是一个漫长的历史过程,它的真正推进主要是后半世纪的历史,今后还有很长的路要走。文章还指出,一个国家如果不想被世界抛弃的话,它就应当使本国经济融合于世界经济之中。
当历史处于百年之交的时刻,人们自然会对将要过去的这一个世纪进行发展轨迹的追溯。在即将过去的这一百年中,人类在许多领域中都取得了比以往任何一个世纪更加辉煌的成就。如果从经济的角度和世界的整体来看,那么这种进步更加无与伦比,而其特征可以用一个词鲜明而深刻地表现,那就是“一体化”。从何种意义上讲世界经济一体化?如果延用区域经济一体化的定义及概念,很自然得出一体化的标志应是国家主权的某种让渡,一种超国家经济组织或规则的存在。可以说,运用这种意义上的一体化在很大程度上低估世界经济一体化的真正发展。在部分让渡国家主权方面全球范围有了一定的发展,但不如地区一体化。事实上除了这一方面以外,世界经济的一体化更多地表现在非让渡主权的形式上。更深刻的国际分工、更广泛的国际交换、更具体的经济形式、更密切的相互依存、更成熟的运行机制,如此等等,呈现出经济国际化的高度发展。用一体化来定义这种国际化,无疑有它更深刻的内涵。也就是说世界经济一体化指的是作为运行整体的世界经济的形成与发展过程。
科技革命:20世纪世界经济发展和一体化的第一推动力
生产方式的每一个历史进步都可以从生产力的历史性进步中找到原因。世界经济及其一体化的历程作为整个人类生产方式的表现,更与生产力的进步不可分离。
回顾过去的几百年,一体化经历了三个不同性质的阶段。工业革命以后,作为世界经济形成史前期的世界经济,是市场的一体化,以贸易为联系的基本方式,以实物商品交换为国际经济活动的基本内容,一个统一的(尽管不十分完整的)世界市场是一体化的基本形式。当然应当指出,所谓一体化是指过去各个相互独立、相互隔离的经济,由世界市场联系起来。作为一个整体的世界市场形成了。贸易壁垒大量存在,保护主义十分严重,从现代一体化的定义来看,并不能说是一体化。第二个阶段是资本一体化,国际投资使资本主义生产方式在世界取得了统治地位,世界被纳入同一个运动过程。在这一阶段上,所谓一体化指的是世界经济作为资本的运动过程,已具有高度的统一性。到19世纪末,世界一切民族采用同一生产方式意义上的世界经济更因以间接投资为主的资本输出而达到一个全新的阶段。从20世纪一体化的含义看,当时国际经济贸易的障碍还大量存在,世界经济还远不具有一体化的特征。但是,没有19世纪以前一体化的历史准备,也就没有20世纪一体化的起动。从20世纪中期迅速发展的一体化同样是以科学技术革命为基础的。第三次科技革命的结果是把世界经济推上了生产一体化的新阶段。生产一体化的特点是生产过程的分工的深化。在这以前,世界范围的分工本质上是农业采矿业与工业的分工,是工业制成品与原材料生产的分工,是不同产业间的分工。第三次科技革命从几个方面为分工深化提供了可能。
1.从整个经济看,科技革命产生了一大批新兴产业,并由于加速积累的科技成果使新产业在发达国家不断涌现。传统产业的对外转移成为必要。结果一批发展战略比较成功的国家加入工业领域的产品分工,世界作为整体走向工业化,工业在各国的比重的提高使各国逐步成为工业生产为主的世界体系中的一员。世界经济的整体性表现为工业生产本身的国际分工。
2.从产业层次看,先进国家普遍从科技革命的成果中得到好处,许多新产业处于相近的竞争水平上,几乎不存在明显的比较优势。于是更多的产业内部分工得到发展。世界经济的整体性表现为同一水平的分工合作。
3.从产品层次看,科技革命使现代化产品日益复杂,许多产品难以由一个国家单独开发和生产。于是要求一产品在零部件生产乃至工艺上进行合作。世界经济的整体性表现为同一生产过程的相互联系。
第三次科技革命的成果到世纪之末继续发挥着作用,并由于其能量进一步发挥出来,正在将世界经济推向一个新的一体化阶段,即生产经营一体化的阶段。
经济过程的世界性有效推进全球性的增长和发展
20世纪是人类物质财富大增进的世纪,这种增长除了得益于生产力的历史积累和科学技术革命的成果以外,尤其得益于经济过程的国际化和世界性。在两次世界大战期间全球平均增长率相对低些,而在第二次世界大战以后,世界经济则取得了几乎持续增长的历史性进步。
世界经济的形成,造就了先进国家生产力国际扩散的基础。世界经济的形成使后进国家被纳入先进国家的生产方式和经济过程之中,市场经济的生产方式和工业技术革命的成果在全球扩散。市场化的新的生产方式对于社会生产力的积极作用过程从几个国家扩展到全球。应当承认,在旧的国际分工体系中存在着各种结构的不平衡与利益分配的不平等,在造就富国的同时造就着穷国。但是,就全球来说,世界经济作为人类生产力的总体是迅速地发展了。
经济合作是二战后发达国家关系的重要内容。二战后初期,欧洲作为美国的主要进口国和债务国,其经济复兴与美国利益密切相关,1948年为配合马歇尔计划,由西欧15个国家参加的欧洲经济合作组织成立。该组织在美国援助欧洲战后复兴中起了重要作用。50年代末,随着欧洲复兴任务的完成,美国的地位发生动摇,对外经济交往开始变得不景气。1960年,包括美国、加拿大和欧洲国家在内的经济合作与发展组织成立,以后又发展成为包括日本、澳大利亚、新西兰等国家直到墨西哥在内的全球性发达资本主义国家的经济组织。经合组织的职能在于,各成员国之间为共同的经济问题进行多边协商与政策协调,在稳定通货的基础上取得各成员国经济与就业的最大发展,从而有助于世界经济的发展。同时向成员国和非成员国提供援助,以促进受援国的发展,并在多边和非歧视的基础上促进世界贸易的增长。经合组织有权作出对各成员国有约束力的决定,向各成员国提出建议。经合组织的重大决策一般都是在各成员国之间先进行磋商,协调彼此的政策,然后以全体一致的方式作出决议或建议。经合组织已成为各发达国家协调各自经济政策的主要场所。各国在制定国内政策时,一般都参照经合组织的有关政策。经合组织会议审查政策的作法反过来又增强了各成员国之间的相互沟通。
七国首脑会议到1994年共召开了20次。会议是发达国家协调经济政策的一个重要渠道。更重要的是,20年来,七国首脑会议所讨论的问题已经从经济政策扩展到全球性的政治与经济问题。以1994年那不勒斯会议为例,《经济宣言》表示了如期批准乌拉圭回合最后文件和建立世界贸易组织的决心,承诺了对发展中国家发展的责任。面对世界贸易自由化新阶段和新世纪即将来临,美国已经非正式地提出通过七国首脑会议建立一种新的机制来处理新世纪新的经济政治问题,取代二战后迄今为止运行着的国际经济机制。不论这种机制将以何种形式出现,将经历何种发展过程,由七国首脑会议开创的国际协调机制将会发展是无疑的。
20世纪的世界经济发展不但以经济本身的巨大成果写下了辉煌的历史,而且以经济竞争超越政治斗争成为国际主战场的变迁完成了最后篇章。从某种意义上可以说,这一变迁是全球经济发展的反差的结果。经济发展日益向人类显示一个不可轻视的真理:一国的国际地位取决于该国的综合国力,即基于经济的全方位的实力。现在,呈现在世人面前的是一幅全球竞争的局面:唯一的超级大国美国重新确定方向,为自己提出了重建的目标,以国内的强大实现国际上的强大。日本、德国虽然在综合国力上尚不如美国,但已经在若干领域中赶上和超过美国,向美国提出了挑战。发展中国家中陆续出现了一批经济明星,继亚太小龙崛起以后,拉美已成为90年代的增长明星。前计划经济国家以各种方式转向市场经济,根本目的在于改变不合理的经济发展道路。总之,战争主题转变为经济主题,既是经济发展的结果,也是经济发展的继续。一个全球发展的经济竞争时代已经开始。
贸易自由化成为经济一体化的先导
1995年1月1日,世界贸易组织宣告成立,这个组织的成立是它的前身关贸总协定乌拉圭回合谈判的结果。如果说世界贸易组织标志着世界贸易自由化的新阶段的到来的话,那么在这以前将近半个世纪中代表着世界贸易秩序的关贸总协定的历史就是一部贸易自由化的现代史。全球贸易自由化不但是世界经济一体化的象征而且也是它的先导。
世纪之初的那一战,本质上是帝国主义大国争夺市场的战争。上世纪末的技术革命使各国劳动生产率大大提高,于是市场问题尖锐起来。在大量失业和经常性开工不足的压力下,各国既实行对本国市场的保护,又竭力向外扩展市场。有硝烟的战争虽然结束,但是没有硝烟的贸易战又以新的形式展开。市场争夺并没有结束。到二战以前,世界为几个大国相互实行保护贸易所分割。由于国内有效需求不足,过剩产品无法在国内找到足够的市场, 当然就更不允许外国产品进入抢占市场了。 1929—1933年的危机虽然是从金融开始的,但同样也是市场相互封闭使各国市场都更加狭小的结果。
1948年1月1日由23国签订的关贸总协定,是世界贸易自由化新阶段的开始。在以后近半个世纪中总协定对世界经济一体化的作用,在于极大地推进了全球贸易自由化,推进了市场的一体化。其核心内容就是降低关税壁垒。在20世纪后半期世界贸易的发展,从而世界经济的发展中,关贸总协定是具有决定性作用的。
乌拉圭回合谈判的结束和世界贸易组织的建立,使世界市场一体化达到了一个新的阶段。重要的是,世贸组织所覆盖的不只是传统意义上的商品贸易,而且还更广泛地包括了服务贸易、知识产权和与贸易有关的投资措施。在服务贸易方面,设立了一整套公平贸易规则,为金融、通讯、航空运输、劳动力输出入制定了特别条款。知识产权国际性保护的意义在于,发达国家一国之内的比较成熟的知识产权保护规则国际化,正是这些规则所形成的知识与财富的良性循环推动了这些国家的经济发展,而今后这种良性循环机制将要国际化,因而将在更大的范围内成为经济发展的动力。可以看到,世贸组织不仅使世界贸易在更高水平更大范围上自由化,而且在更严格意义上纪律化、法制化。
从区域一体化走向全球一体化
20世纪的世界经济一体化是通过两条平行的道路向前推进的。一方面,全球范围无地区差异的经济融合与合作得到了发展,另一方面,更高程度的地区性经济合作以或多或少具有排他性的形式也得到发展。区域经济一体化不仅不与全球经济一体化相背离,而且还是全球一体化的必经的阶段形式。
区域一体化增强了区域的整体实力和国际竞争力,因此20世纪的区域一体化的结果是全球形成区域竞争的格局。但是集团竞争并非只能是封闭性的。一体化采取封闭性的竞争方式还是开放性的竞争方式,集团成员国之间相互降低贸易障碍对外实行统一关税是一体化的首要内容,就此而言,区域集团是排他性的。同时,一体化通过扩大成员国的合作增强了整体实力,在国际竞争中居于有利地位,这又是一种开放性的竞争。需要指出,区域经济合作组织在降低内部贸易障碍时,外部障碍一般是相对提高而不是绝对提高。因此,区域合作的发展并不相应意味着保护主义的上升。
20世纪的区域一体化与全球一体化在内容与形式上有一定的区别。第一,在组织化程度上,区域一体化的组织化程度更强,一般通过某种协定直至设立某种专门组织机构来达到一体化的目标,而在全球一体化中,有组织的一体化虽然存在,但组织化程度要低一些。区域一体化还更多地出现了国家经济主权的让渡。当然两者的组织化程度都在发展之中,全球范围的一体化也将要求国家经济主权的部分让渡。第二,在一体化的内容上,全球一体化更多具有机制上联合的意义。尽管20世纪实现的全球一体化在组织形式上是有限的,但是各国经济相互依存性的加强从实质上形成了世界经济的整体性。由于全球一体化不存在降低内部障碍的同时保留外部壁垒的问题,因而降低障碍提高自由度本身就是一体化的加深。
20世纪的区域一体化是世界经济走向全球一体化的必要阶段。在全球各地区各国经济差距悬殊的情况下,全球一体化难以一步到位,而区域一体化将推进区域经济的发展,从而可能在较小的差距下发现可行的合作方式。同时,区域一体化一旦形成,它又可能不断吸收新的成员国来扩大它的规模。区域一体化的结果是世界经济中主体及格局的变化。在当今世界中,不仅有国家作为经济主体,而且有各种形式的自由贸易区、共同市场、产品卡特尔等作为活动主体。在20世纪末的许多国际谈判中,欧洲共同体是作为一个经济主体来参与谈判的,这就为全球合作的实现提供更大的可能。它也证明区域一体化对于全球一体化的积极意义。
地区一体化发展竞争态势的形成具有内在的逻辑原因。不论地区一体化的排他性程度如何,总会对一体化的非成员国产生不利影响。贸易转移、成员国在内部市场上更强的竞争力,都迫使其他地区采用同样的方式应付。这种竞争导致世界各地地区一体化的加速和扩大。
尽管区域集团化在内部实行不同程度的自由贸易,无论从发展历史还是从理论分析上讲,集团化对外毕竟具有保护主义的性质。全球一体化具有削弱这种保护主义的作用。虽然在关贸总协定中承认区域一体化例外,但是随着全球多边贸易体系的不断完善,关税的不断降低,区域一体化的自由贸易作用已经大大下降。
推进贸易与经济合作的国际货币制度
世界货币是世界贸易与经济合作的媒介,一个合适的国际货币制度是世界贸易与经济合作发展的必要条件。二战以后的半个多世纪,是世界贸易与经济合作的大发展时期,这种发展在很大程度上得益于国际货币制度。
不断发展的作为整体的世界经济要求一个与之相适应的国际货币体系的出现,这就是布雷顿森林体系产生的根本原因。
布雷顿森林体系的重要功能在于建立国际协调机制,以满足日益相互依存的各国经济的内外调节需要,以制度化的调节机制弥补失去的金本位制的自动调节机制。在会员国因经济结构失衡、国际收支暂不平衡或初级产品价格不稳定等发生国际支付困难时,均可向国际货币基金组织提出贷款申请,经同意后可以本国货币向基金组织购买外汇。布雷顿森林体系要求各国恢复货币的可兑换性,对经常项目不实行外汇管制或复汇率,以形成类似于金本位制的自由贸易与自由兑换。
布雷顿森林体系以建立一个与黄金挂钩的国际货币储备制度来为世界经济的稳定提供基础。黄金一美元本位制确立了美元的中心地位,尽管它建立的前提是极不平衡的各国经济实力与黄金储备,但却以单一中心确定了各国货币的相对汇率,以及主要的国际储备货币。固定汇率制否定了各国随意的汇率变动,重建了金本位制的货币平价,以一个比较稳定的汇率确保了国际贸易与信贷关系的安全与稳定。二战后国际贸易的发展在多大程度上利益于这一固定汇率制度难以估计但却极为显著。
布雷顿森林体系的崩溃过程,也是不断维护国际货币体系的协调功能与稳定功能的过程。大大增强的世界经济相互依存已经不可能离开国际收支平衡的调节功能与汇率的稳定功能。
固定汇率制崩溃以后,国际社会一直在探索一种制度化、秩序化的国际货币安排,以改善浮动汇率制的运行机制。在全球性固定汇率制不复存在的条件下,绝大多数国家通过钉住与本国经贸关系特别密切的一种货币或一个货币篮子来寻求货币的稳定。目前,虽然一个可以继承固定汇率制的国际货币制度尚未形成,但是全球范围内对国际货币制度探索的目标明显证明,一个新的国际货币制度在有利各国追求国内目标的同时,必须服从经济的开放性原则,有利于国际经济合作。一个高度一体化的世界经济必须要求一个开放性的货币制度。
不同汇率制度的选择,是各国经济相互依存性增强的反映。贸易比较集中,经济规模较小的开放性国家,更多采用钉住汇率制;而贸易比较分散,经济规模较大的国家,则更多采用浮动汇率制。对通货膨胀率的控制是另一个考虑。各国通过各自独立的选择,形成了当代国际货币的不统一的体系,它是作为整体的世界经济与各自相对独立的国民经济矛盾统一的反映。
货币一体化的努力从另一面反映了经济依存性对统一的货币制度的需求。区内要素能否自由流动是货币一体化的基础条件。要素的自由流动可以使区内各国的工资和价格的不均衡恢复均衡。在这种情况下实行固定汇率是恰当的。而在要素不能流动、只能通过相对价格的变动来恢复均衡的条件下,浮动汇率则更为恰当。国际储备货币问题是现阶段国际货币体系中的另一个重要问题。国际储备要解决的根本问题是价值贮藏中的价值稳定。在浮动汇率制下,各国币值的不稳定,特别是美元地位的削弱,自然导致储备多样化格局。特别提款权成为储备货币的一部分也是这个问题的表现。因此货币体系的问题归结为,在一个不统一的国际货币制度中寻求一个适合于各国高度相互依存的经济的货币安排。
在浮动汇率制条件下货币领域的国际合作,在欧洲共同体国家中发展起一种新的形式,这同时也是经济一体化发展的要求。1979年3 月欧洲货币体系正式成立,建立起一个固定的可调整的汇率制度。欧洲货币体系采用以成员国一揽子货币构成的货币单位埃居,12个成员国分别以国内生产总值的大小、对外贸易量确定在埃居中的绝对量和相对量;埃居对美元联合浮动,各国货币确定与埃居的汇率,各国中央银行负责干预以维持本国货币与埃居及各国货币汇率的波动幅度。欧洲货币体系是当代国际货币一体化的最高发展。尽管它还存在着诸多矛盾,但它毕竟对地区经济合作作出了重要贡献。现在,欧洲联盟货币统一的目标的确立,更显示了经济一体化对货币一体化的要求。
国际金融市场促进资源配置国际化
20世纪后半期的历史,是世界经济一体化与国际金融一体化互为因果、相互促进的历史。世界货币自由兑换的体制有效而成功地连接了各国业已发展起来的国内金融市场,并不断创造出新的形式,形成了高度一体化的国际金融市场。国际金融市场一体化的程度并不亚于国际商品市场的一体化。
作为国际金融市场的境外市场的存在和发展,关键在于其具有高度的自由性。由于允许资本的自由流动、自由兑换、较低的转移成本和风险,而且其借贷条件和收益也优于境内市场,所以能在与各相关货币的国内金融市场竞争中更胜一筹。尽管各开放国家都有比较发达的对外金融市场,允许其居民和非居民参与资金借贷,但国际金融的一体化与其说体现在这种相互连接之中,不如说更深刻得多地体现在超越国家控制的境外市场之中。各国的国内金融市场通过其对外金融连系相互连成一体,并同境外金融市场连成一体,而外汇市场则通过货币互换为这种连接提供了基础,这就是作为一体化的国际金融市场的运行结构。
国际金融市场中信贷关系的发展是一体化的国际金融的另一表现。80年代以后,国际证券市场得到迅速发展,国际信贷关系从原来的以贷款形式为主转变为以证券形式为主,以发行证券来筹集资金大大增加。国际银行既承销证券,也持有债券。这一融资方式的高度国际化是建立在国际证券市场高度发达的基础之上的,国际投资借助证券的流动性得到了更快的发展。证券投资这种流动还发展到贷款转让,使债权可以销售,进一步促进了国际资金融通。
尽管上一世纪时资本输出就大部分以证券投资的方式进行,但本世纪80年代以来却形成了从证券发行、投资到流通的全面国际化。自1984年起,国际债券发行额开始超过国际信贷额;到1990年,证券融资已占国际融资总额的85%。筹资者在全球范围广泛发行证券,形成了资金来源的国际化。各种金融创新工具以各种不同的方式减少国际投资的汇率、利率风险和货币障碍,提高变现能力,使国际证券发行筹资变得更加方便和具有吸引力。与此同时,证券交易的国际化程度也大大提高,会员公司的国际化,网络的国际化,证交所的国际联盟,国际投资基金的建立和在海外上市,各种股票存托凭证为外国公司进入当地证券市场提供了方便,都大大推进了交易的国际化。
金融创新是70年代开始的金融业的一个重要现象,国际范围内的金融创新大大增强了全球范围的资金融通。金融创新为全球投资者与借款人开辟了各种融资渠道,消除了货币不同的障碍,提供了借款人和金融中介机构更广泛的市场选择,全球范围的资金配置更加高效。
金融一体化得以发展的重要条件是各国金融市场的开放政策。80年代以后,金融国际化成为各国金融业的发展方向。各国普遍放宽外国金融机构参与本国国内金融业务的限制,结果外国银行在本国的资产迅速增加,非居民借款人允许在本国发行债券;离岸金融中心迅速增加。国际金融的一体化显然大大得益于现代技术条件。全球电脑联网使金融信息、交换和清算连成一体,地理上的距离几乎完全消除。
跨国公司:一个与世界经济相对应的企业组织形式
从世界各国经济相互连接的紧密性上也许可以说,跨国公司是世界经济一体化发展中最深刻的表现形式,它以交易内部化的方式实行了与国家间组织形式一体化不同的一体化。到80年代时,世界生产的40%,国际技术贸易的60—70%,国际直接投资和对发展中国家技术贸易的90%,以及母国对外贸易的四分之三,都控制在跨国公司手中。跨国公司创造的生产国际化把世界经济一体化推进到新的水平。
跨国公司是世界经济一体化在企业组织形式上的微观表现,其重要性首先在于它在日益深刻的意义上打破了国家的经济疆界,而从另一种与国家不同的意义上作为世界经济活动的主体而存在。国家在世界经济中的主体地位首先是地理上的,同时又是主权上的。国家通过主权的运用确定本国对外经济交往关系的形式、内容以及程度。然而跨国公司作为世界经济中的主体地位是与国民经济中的企业相似的。不同的是它以全球作为活动舞台。应当承认,国家对本国经济的控制权力仍然制约着跨国公司可以采用的经济战略,但同样也应当承认,在跨国公司的经营战略上,超越国家制约的倾向也日益增强。各国商品与要素流动开放程度的提高意味着经济疆界的淡化,同进也意味着跨国公司主体地位的上升。
跨国公司作为世界经济一体化的微观表现,其重要意义还在于它造成了当代世界经济生产经营的全球化。投资企业在生产技术、组织技能、销售诀窍、管理知识和规模经济等厂商特有因素方面的优势超过东道国的竞争对手在熟悉本地市场等方面的优势,使它跨越国界的投资成为可能。同时,行业的特殊性,技术的先进性和难以模仿性等产业特有因素也使投资企业可以通过内部技术转移实行对外投资。在这里,竞争是全球性的。竞争优势的比较是全球性的。在这里经营战略规划是全球性的,不再只是最终产品的竞争,而且提前到生产经营阶段,通过国际投资来分割国外市场。在这里,生产要素成本的比较是全球性的,从而生产和投资的安排也是全球性的。除了劳动力成本决定产品生产地点的周期性转移外,更广泛的生产经营要素决定着生产地点的最佳选择。在这里,生产与经营要素的比较和选择都是全球性的。在跨国公司各分、子公司之间的交易即市场是内部化的。市场内部化大大增强了在不同国家中的企业之间的相互联系,显示了生产经营的全球性。
跨国公司的战略联盟是两个以上跨国公司之间的联合,这种联合正在新的更高的水平上推进世界经济的一体化。跨国公司战略联盟产生的原因,除了以上各种需要外,还由于经济的一体化已发展到一个更高的阶段,以至于单个巨型跨国公司也不足以适应需要。因为企业的无限扩大不仅受资金技术管理上的限制,而且继续推进公司形式这种市场内部化也受到限制,从而有必要再建立一种比较积极的联合,互补各自的优势,在一个更高的水平上进行全球性的生产与经营。这一动向,与一般市场经济中的企业联合具有类似的意义。
崛起的新兴工业化国家和地区成为世界经济新的组成部分
新兴工业化国家和地区的崛起,是20世纪后半期世界经济中最大的变化之一。这些国家发展成功的主要原因之一,就在于顺应世界经济一体化的发展趋势,实行开放型的发展政策。
50年代以后,在独立的民族经济的发展战略上出现了进口替代和出口导向两种不同的发展战略的选择。在实践上,有些国家从进口替代开始逐步转向出口导向,有些国家较早地采用了出口导向,另一些国家则采用了两者相结合的战略。事实证明,较早采用出口导向发展战略的国家取得了较好的发展实绩。其中原因可以作多层面的分析,而总体上可以说是因为出口导向战略是一种开放型的战略,它充分利用了国际上的有利条件来实现本国工业化的目标。发展战略的成功与否在很大程度上在于是否有效利用全新的国际环境,而这个环境正是一个走向一体化的世界经济。顺应了这一趋势,国民经济就可以随着世界经济的发展而发展,甚至取得更高的发展速度。
开放型的发展政策之所以能够成功,首先在于它使本国经济融合于世界经济的竞争与合作体系之中。世界市场竞争成为提高本国经济效率的压力和动力,而开放型的合作也成为使这些国家获得了巨大的外部利益。相比之下,进口替代战略实行的是封闭政策,不仅使本国产业在国家保护下延着低效率的道路发展,而且还限制了对外部资源的利用,从而只能实现较低的发展实绩。
尽管开放型战略的结果会使本国某些产业在竞争下无法生存,直至付出失业和依靠进口的代价,但是经过一段痛苦的调整以后,本国具有相对优势的产业发展起来,并使本国有效地加入到国际分工体系之中。这种战略之所以在20世纪中后期成为可行,在于在这个走向一体化的世界经济中,一国通过国际分工可以实现更高的经济效率,获得更大的发展利益,而不是一味追求完整的工业体系或短期的部门性利益,或由此而体现的民族尊严。
开放战略的成功使一批成功的后进国家和地区成为新兴工业化国家和地区,其结果也导致了世界经济的一个新的整体格局。世界不再只是简单地分为先进与后进两种类型,也就不再简单地表现为工业品生产国与原材料生产国。新兴工业国的重要特点是工业化已初步实现,人均国民生产总值介于发达国家与其他发展中国家之间。这种基本特点使这些国家在世界经济整体中处于重要的中间地位。在整个世界产业进步中,新兴工业国是一个重要的“二传手”,在不断加速的先进国家的高新产业发展中,一部分成熟而尚未淘汰的产业向外转移。对于比较落后的发展中国家来说接受这种转移还比较困难,而新兴工业国却已有了这种能力,其条件包括较成熟的市场经济环境,较多的熟练工人,较高的工业基础水平以及仍然不太高的劳动力成本等。新兴工业国的这种特点为发达国家更多更快发展高新产业创造了条件。在产业结构上,新兴工业国向发达国家的出口包括一部分成熟的工业制成品和劳动密集型产品。这些产品价格低,质量高,既能适应发达国家市场的需要,也能提高不发达国家市场的产品档次。这种产业转移,不仅使新兴工业国形成了较高的经济增长率,而且也为发达国家的产业进步创造了条件。为世界经济的整体增长和结构进步作出了贡献。在另一头,新兴工业国也开始向一般后进国家投资和转移劳动密集型产业。相比之下新兴工业国更能提供适用技术,有利于不发达国家的发展。没有新兴工业国的这种中介作用,世界发达与不发达的差距会更大,整个世界发展也将更加困难。
发达国家与发展中国家形成新的依存与合作关系
用发展的哲学语言可以说20世纪发展中国家走过的道路,是一个“否定之否定”的道路。20世纪中期,民族独立运动使发展中国家摆脱了宗主国的殖民统治,开始了独立发展的道路。然而发展的实践又重新使发展中国家与发达国家结成一体,在一系列发展环节上依存于发达国家。但这并非历史的重演,而是以一种新的相互联系取代旧的相互联系,以一种新的整体构造代替旧的整体构造。
20世纪初帝国主义大国争夺世界市场,世界经济的基本结构是殖民统治体系。殖民地是大国工业产品的销售地和原料产地。政治地位的不平等决定了经济地位的不平等。殖民地没有经济主权,沉重的殖民贡赋使大量经济财富外流,其经济特征是由宗主国的需要所决定的。
二战结束到50年代中期是独立国家从殖民地走上独立经济发展道路的转变时期。这一时期新独立的国家经过探索,以各种不同的方式走上了有效或并不那么有效的改变落后经济结构的道路,寻求获得发展资金和技术的途径,使混乱的财政金融状况逐步稳定,从而进入新的历史发展时期。
简而言之,二战后形成的国际经济秩序是一个适合于发达国家的秩序,没有充分考虑到发展中国家的客观情况,没有为发展中国家特别是为最不发达国家创造有利的发展条件。尽管这中间有发展中国家自身的内部原因,但是在这个走向一体化的世界经济中这一点就显得十分不相适宜了。正是由于这个原因,建立国际经济新程序的目标得到了包括发达国家有识之士在内的国际社会的广泛接受。
问题的难点在于,国际社会必须在充分考虑到发展中国家的实际情况和客观需要的原则下改造旧的国际经济秩序,同时又能使这种秩序为强调竞争规则的发达国家所接受。问题的出路在于只有发展中国家获得更好的发展,发达国家才能获得更有利的发展条件。世界经济的高度相互依存性决定了建立国际经济新秩序的目标是必要的也是可行的。
尽管在建立国际经济新秩序问题上仍有漫长的路要走,但可喜的是,自从70年代中以来,西方社会已经在多方面为发展中国家创造了更有利的条件。普惠制提供了发展中国家向发达国家制成品出口的单方面优惠,关贸总协定对发展中国家执行协定条款的要求提供了多项例外,欧洲国家通过洛美协定向发展中国家提供了反向优惠,稳定初级产品价格的商品综合方案取得了一定成果,联合国第二个十年国际发展战略对发展援助委员会国家对外援助制定了不低于国民生产总值0.7%的规定, 国际货币基金组织开辟了一系列新贷款项目,联合国工业发展组织通过的“利马宣言”提出了提高发展中国家工业产值在世界工业总产值中比重的目标,联合国建立了国际农业发展基金并提供粮食援助,《跨国公司行动守则》制定了限制对发展中国家损害行为的国际规范。这一切都表明,一个更有效帮助不发达国家发展的国际依存体制正在逐步形成之中,从全球经济的整体来建立新的国际经济秩序,正是这个走向一体化的时代的一个重要特征。
国际经济新秩序的建立,需要发达国家与发展中国家的共同努力。国际社会不仅要对发展中国家进行必要的援助,而且要帮助发展中国家制定更为有效的发展战略和发展政策,以实现共同的发展。
亚太的崛起开始了全球发展的新时代
亚太的崛起是20世纪后半期世界经济格局变化的最重要特征。它使20世纪作为大西洋时代,而21世纪将作为太平洋时代。从世界经济角度看,这一变迁的意义在于世界经济不再只是由欧美经济主导的世界经济,而是转变成为由欧洲、北美和亚太三足鼎立的世界经济。
亚太的崛起改变了世界经济中的一些传统关系。80年代以前,亚太地区发展的特点是日本投资,东南亚国家生产,产品在美国销售。持续的高速增长使亚太地区成为世界经济的一个新的增长极和世界的一个重要投资场所,巨大的购买力和基础设施建设需求有力地推动了欧美国家的经济增长。
亚太的崛起不仅在于其增长速度,而且在于其正在成长为一个成熟和完整的经济区域,在这一地区,有从生产、贸易到金融,从一般制造业到高科技产业,从资本技术密集型产业到劳动密集型产业的完整的经济结构,这种结构大大增强了区内合作的可能性。地区内部产业分工正在不断深化。同时,地区发展又走过并在继续走着产业梯度转移的道路,形成了适应于不同国家不同发展阶段的运行机制。日本对本地区的投资持续增长,日元升值加速了这一趋势,而日本对地区的贸易盈余又大部分回流到这一地区,成为地区新产业发展的重要原因。因此,地区发展已改变了对外部市场和要素投入的依赖,形成了持续增长的内部潜力和内在机制。
这一发展的结果是,亚太地区不再由欧美所引导,亚太和欧美一样共同引导着世界经济。
从产业角度看,亚太的崛起后世界经济新格局的特点是,欧美日等发达国家作为高新技术和资本的主要供应者,而亚太则作为现代成熟制造业产品的主要生产者,持续的经济增长通过资金与商品需求为世界经济的持续增长作出了贡献。20世纪末,该地区大量基础设施和公共投资是增长的重要动力,同时,较高的储蓄率也为调整增长提供了条件。
亚太作为一个新生的中心的崛起并不意味着取代欧美或欧美的衰落。就经济实力和科技、工业水平而言,欧美作为世界经济中心的地位并未丧失。尽管把日本包括在内的亚太地区在经济规模上可与欧美相提并论,构成世界经济的三极,但亚太经济作为中心,在于其高速增长及因此而对世界经济所作出的贡献上。高速增长使亚太成为世界经济的一个吸引中心,欧美把亚太作为一个日益重要的贸易伙伴和投资场所。亚太作为中心的意义还在于地区经济合作正在迅速发展之中,不论这种合作将呈现与欧美相似还是不相似的形式,经济的区域化已成为一个显著的趋势。亚太地区的经济合作不仅是与世界经济中的区域一体化相一致的,而且还因为它的非排他性而对世界经济的一体化具有更大的意义,亚太合作的深远意义不在于增强了世界经济区域化的趋势,更不在于增强了集团化的趋势,而在于推进了开放型地区合作的形式,建立了不同区域合作之间的联系。北美自由贸易区及未来美洲自由贸易区成员中有些国家也是亚太经济合作组织的成员。
有必要对亚太一体化进程的全球影响作一点估计。《茂物宣言》很好地体现了各国对当代经济相互依赖,从而世界经济向一体化发展的看法。现在各国领导人认识到,在这个多样化的地区中,发达经济、新工业化经济和发展中经济的相互依赖程度已大大增强,工业化经济要为发展中经济提供进一步增长和提高发展水平的机会,各国间差距的不断缩小将有利于所有成员国或地区。更重要的是,各国领导人一致认为,由于这一地区增长的基础是市场驱动,因此经济合作组织的目标是建立一个开放型的多边贸易体系,这一点正是与世界贸易体系的最新发展相吻合的。各国领导人承诺充分和不拖延地承担乌拉圭回合协议的义务,加深和扩大乌拉圭回合的成果,单方面实现贸易和投资自由,强调坚决反对建立背离全球自由贸易的内向型贸易集团,以鼓励和加强全世界贸易与投资自由化的方式来促进地区的自由和开放的贸易与投资。由此可见,亚太地区的合并非传统意义上的经济区域化集团化,恰恰相反,它是推进全球合作的一个阶段。事实上,在亚太经济合作组织中,包括了美国、加拿大、墨西哥、智利等美洲大国,而这些大国也同样在一体化的道路上积极推进。因此,亚太经合组织的成立与全球经济的一体化之间存在着密切的联系。
跋 20世纪世界经济一体化的结果与新世纪的历史起点
人类社会即将走过又一个一百年。我们把这一百年称为世界经济“走向一体化”的一百年,这个说法主要包括两个含义:第一,在这一百年中,世界经济的一体化程度不断加深;第二,一体化是一个发展过程,在20世纪并没有完成。
以上分析已经证明,在20世纪中,在各个领域中都出现了历史上未曾出现过的各种国际经济关系的新形式,这些形式表明的一个共同特点是,国际经济活动的障碍减少了,世界经济的整体性增强了。正是这种整体性显示了经济的国际化和全球化即一体化。一体化在全球经济的意义上比这一概念本来的内容更丰富、更深刻。
当然,从发展过程上看,20世纪的世界经济一体化并不是一个直接的过程。一体化的真正推进主要是后半个世纪的历史,甚至在这后半个世纪中也出现过各种曲折。然而,前半个世纪的重要性在于,它从反面给人类社会一个忠告:当经济自发的国际联系已经发展到如此密切的时候,消除人为障碍、创造合作条件已变得何等重要。国际社会正是从前半个世纪的两次世界大战和全球性经济危机中吸取了教训,而在后半个世纪中推进了一体化的。一体化是一个过程,而且是一个漫长的历史过程。各国的不同经济状况、对合作所能产生的利益的不同,都使一体化只能逐步推进,而不可能一步到位。可以举大量例子来证明国际经济摩擦的存在,证明保护主义的力量,证明各国为维护本国利益而有限打开国门的必要,然而,这一切都不能否定全球经济合作在更大范围和更深层次上的发展,都不能否定经济自身的力量正在使自己日益跨越国界而渗透到全球的每一个角落。正如当年市场经济的力量最终冲破了封建主义的藩篱一样,世界市场的力量也正在冲击着各个民族国家的经济疆界。那些不合一体化潮流的传统力量,与其说可以用来证明一体化不是世界历史的大趋势,不如说恰恰证明了一体化趋势对孤立主义民族经济的挑战。近年来屡见报端国际贸易摩擦所给予人们的信息,不是国际经济一体化的倒退,相反正是一体化在推进过程中与现存的、尚未根本消除的民族经济保护状态的矛盾的反映。没有一体化的推进,传统的状态被视为自然。
当然,发展战略必须是现实主义的而不是未来主义的,这对于一个后进国家尤其重要。如果因为一体化是世界大趋势而主张国家应立即放弃对本国对外经济活动的任何干预,那么结果只能是民族经济的灾难,也是世界经济的灾难。对后进国家来说,顺应一体化历史大趋势的战略,只能是在本国经济最大承受力的基础上寻找开放度最高的与世界经济的结合方式。而国际社会则应帮助后进国家加速缩小与发达国家的差距,从而在更大的可能性上推进世界经济的一体化。
全面经济联系意义上的世界经济还开始不久,它不是还没有完成,而是还刚刚起步。在任何一个方面的联系上还存在着障碍。与欧洲联盟这样的地区一体化相比,世界经济的一体化还有很长的路要走,它甚至还没有走完地区一体化的第一阶段即贸易自由化的阶段。然而地区一体化事实上也表明了世界经济一体化的长期方向和可能逐步出现的新内容。
以“走向一体化”来认识新世纪的世界经济,这不是一个纯粹的理论问题,也不是关于对某一具体现象看法的一种观点,而是关于怎样把握世界经济的总体态势的根本性问题。我们不仅在跨入一个新的世纪,而且在跨入一个新的时代。如果说,历史已经告诉我们,一个民族如果不想灭亡的话,它就应当采用市场经济的生产方式,那么世界经济的总趋势正在告诉我们:一个国家如果不想被世界抛弃的话,它就应当使本国经济融合于世界经济之中。
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