摘要：本文简单介绍了文化规划的内涵和类型，针对文化规划向着城市规划引入的策略展开了深入的研究分析，结合本次研究，发表了一些自己的建议看法，希望可以对文化规划引入我国城市规划的机制及其层系构建起到一定的参考和帮助，促进我国城市的发展进步。
关键词：文化规划；城市规划；机制；层系构建
自世界性经济体系形成之后，随之产生了全球性文化体系，很大程度上提高了文化在城市发展过程中的价值和作用。在城市文化复兴以及城市竞争过程中，文化规划逐渐发展并完善，能够更好的应对城市化背景下城市发展过程中所面临的文化方面的危机。自改革开发之后，我国城市发展过程中对地方传统文化造成了很大的影响和破坏，随着人们文化保护、文化尊重以及文化自强等方面的精神意识逐渐加强，文化规划作为一种发扬地方文化特色的方式，当前受到的重视度越来越高。然而，现阶段我国在文化规划理论研究和发展过程中还面临着一系列的问题和不足，导致我国当前文化规划缺乏完善的体系以及统一标准，很大程度上增加了文化规划应用的有效性，需要针对文化规划引入城市规划方面的机制展开探索，保证我国城市规划机制以及层级构建能够更好的适应文化规划的引入，促进我国城市文化的发展，本文对此进行了研究分析。
一、文化规划的内涵和类型
（一）文化规划的内涵
文化本身有着较高的复杂性，当前在文化规划方面还没有统一的概念和认识。有专家认为“文化规划”与“规划文化”不同，文化规划更多的是针对文化需求以及资源所编制的规划，可以用老实现对居民文化需求的平衡，满足城市文化发展，最终促进城市的发展进步。文化规划中“文化”并不仅仅指的是艺术方面的内容，也不只是生活方式，更多的指可以促进城市发展的一些物质以及非物质资源，有历史文化资源以及当代文化资源两个方面的内容。在历史文化资源方面，包含有文化街区、风俗、饮食、手工艺、方言等；在当代文化资源方面，有文化创意产业、文化消费场所、城市文化活动等。
从城市发展角度而言，文化规划是一种规划方法，能够将城市文化资源以及城市文化需求有效结合在一起，从文化角度出发解决城市发展过程中遇到的一些难题和不足。随着城市的发展，借助对文化资源的有效应用，从“软”、“硬”两个方面出发，提高城市的适宜性以及整体竞争水平，为城市的可持续发展打下良好的基础。也就是说，在城市规划和体系中，应该将文化规划放在重要的内容。针对文化资源所展开的策略性以及战略性应用，必须要结合在历史资源方面的开发保护、对当代文化的建设以及对未来文化资源的发展规划等方面内容，在文化的发展过程中实现对地方居民的引导和响应。
（二）文化规划的类型
按照不同的标准，可以将文化规划分为三种不同的类型，第一：根据文化规划的属性，将其分为战略规划、总体规划以及详细规划与设计三个方面；第二：根据文化规划的侧重点以及深度方面的区别，将其分为政策过程型、工程设计型、专项性、综合性以及策略性等方面内容；第三：根据文化的地域空间方面区别，将其分为社区、城市以及全国三个方面。
因为我国的国情较为特殊，现阶段我国文化规划仍处于起步阶段，在文化规划的执行主体到文化规划的实施机制方面，还没有成熟的条件进行规范和指导，导致文化规划的编制以及推广仍处于较低水平。当前我国的城市规划体系中，以传统规划体系作为基础，适当的引入部分补充性以及引入性文化规划内容，在“十二五”之后，我国城市文化规划必将迎来发展的高潮。
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二、文化规划向着城市规划引入的策略
（一）将文化规划引入城市规划机制
分析城市规划以及文化规划特点可以发现，将城市规划与文化规划结合在一起，对于两者都可以起到非常好的理论和实践指导作用。在文化规划方面，可以从目标体系、规划内容、规划方法等方面出发，实现对城市规划的改善；在城市规划方面，可以从法律地位、层次体系、技术手段等方面出发，实现对文化规划的强化。以文化规划作为城市规划的补充，将文化规划融入至城市规划之后，城市规划一方面要做好城市传统生产、生活以及管理等方面的有效协调，另一方面还需要针对文化生态服务方面，展开基础设施方面的建设布置。
另外，在城市规划中引入文化规划方面的内容，不仅要保证文化规划在空间层面得到有效的落实，同时还需要保证有物质方面的安排和规划，实现对我国城市当前文化异化、衰败方面的补充和完善。将文化规划引入到城市规划中，不仅可以从理论层面出发实现对城市规划的补充，同时还可以从方法角度出发实现对城市规划的补充和完善。在决策程序改进方面，可能会因为有引入机制的存在导致其存在有较大的调整难度，但是其规划的实施仍占据有十分重要的作用和地位。也就是说，在将文化规划引入城市规划的过程中，一定要注意保护文化规划的灵活性以及开放性，实现城市规划与文化规划两者之间的协调统一。
（二）文化规划在城市规划中的定位
文化规划与城市规划之间有着融合性以及互补性关系，在城市规划建设中，文化规划将会以专项规划形式而存在。受到文化内涵多样化特点的影响，文化规划本身需要向着综合性以及独立性方向发展。在这种情况下，可以将文化规划作为城市规划的一种专项规划，赋予其综合性、层级性、代言性、独立性、联络性等方面特点，使文化规划更好的为我国城市规划服务，提升其法规性以及政策性方面的应用效果。文化规划属于我国城市规划一项非常重要的组成内容，其综合性以及层级性特点可以将规划内容向着多元化方向去发展，适时编制规划体系；其代言性以及联络性特点需要保证文化规划人员需要充分的发挥出文化规划在人文方面以及理论方面的价值和作用，动员“弱势群体”共同参与规划中；其联络线需要重视不同利益群体之间的交流沟通，充分发挥其联络性作用。
（三）文化规划层级构建
我国当前的城市规划包含有微观、中观以及宏观三个层面内容，在文化规划编制方面缺乏统一的标准规范，政府需要结合自身实际情况对编制的类型和内容进行确定。在实际的编制过程中，更多的包含有文化旅游发展规划、历史文化名城保护规划等方面内容，在民众文化福利等方面缺乏有着足够的重视度。因为文化规划的层级特点，想要将文化规划更好的引入到城市规划中，需要做好微观、中观以及宏观三个层面之间的有效衔接。
在功能定位方面，宏观文化规划更多的重视引导性、理论性以及政策性，中观文化规划则强调建设城市发展能力以及文化管理，微观文化规划更多的强调文化的自主性。在规划内容方面，宏观文化规划重视区域文化发展等一些宏观性规划研究，中观文化发展更多的进行城市发展目标等方面的设计，重视城市文化空间布局规划，微观文化规划因为缺乏足够的空间基础，在实际的编制过程中还没有统一的模式，往往更多的关注社区文化福利。
结束语
将文化规划引入到城市规划中，可以更好的满足当前文化发展的需求，但是当前文化规划向着城市规划的引入方面还存在有一定的问题，需要采取针对性的解决措施，首先要将文化规划引入城市规划机制，其次要做好文化规划在城市规划中的定位，最后做好文化规划层级构建，为城市的发展建设打下良好的基础。
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论文作者:夏易
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/11
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