摘要：随着国际贸易活动的深入，电力行业技术标准国际化发展，加强我国标准与国际标准的一致性，已成为推进中国电力装备行业整体出海的当务之急。通过对当今国际贸易中存在的问题分析，提出我国技术标准国际化道路的发展战略
关键词：标准国际化 国际化战略 标准互认
Internationalization Strategy Analysis of Power Industry Standards
LU Huiqiang
（XJ Electric Co.，Ltd，Xuchang 461000，China）
Abstract：With the deepening of international trade activities，Advancing the internationalization of technical standards，Enhancing the consistency between China's standards and international standards has become the urgent task of promoting the export of China's power equipment industry. By analyzing the problems in today's international trade，put forward the development strategy of internationalization of China's technical standards.
Key words：Standard internationalization internationalization strategy Standardization accreditation
0引言
标准是经济活动的技术依据，世界的通用语言，我国正在积极推进实施“一带一路”国家战略，技术标准化对“一带一路”建设具有基础和支撑作用。以标准化促进电力装备行业的国际化发展，支撑互联互通，是推进“一带一路”政策电力行业建设的重要手段。围绕“一带一路”战略，如何推进我国电力装备的“走出去”进程，助力国家“一带一路”建设，已成为我国电力行业亟需研究的课题。
1.电力标准国际化的意义
随着我国电力装备国际化水平的不断提升，国际通用标准与中国标准之间的差异，正在成为中国电力装备出口、中国企业参与国外电力建设工程、投资国外电力项目的一大瓶颈。推进技术标准的国际化，增强我国标准与国际通用标准的一致性，已成为推进中国电力装备行业整体出海的当务之急。
在推进实施“一带一路”国家战略过程中，积极推动技术标准的国际化，全面深化与国际社会在标准化方面的多边务实合作和互联互通，积极推进与其他国家与地区间的标准互认，有利于我国标准的海外推广应用，推动中国标准“走出去”，提升我国标准的国际化水平，更好地支撑服务我国电力装备、技术、工程等“走出去”。
2.现状
经济全球化使关贸总协定（GATT）和世界贸易组织（WTO）在国际事务中的重要性越来越突出，国际标准在国际贸易中的地位也越来越高。据国家有关部门的调查显示，技术性贸易壁垒对我国已产生重大的影响，技术标准被用作贸易保护主义的借口，目前我国多数进出口企业受到国外技术性贸易壁垒的影响，部分产品甚至因此而失去了市场，技术壁垒对我国出口的影响每年超过 540 亿美元。[1] 因此，我国企业实施产业发展的全球化战略，参与国际竞争，就必然要求产品尽可能地使用国际性、国际区域性和国外先进的生产技术与安全标准。技术标准问题是一个不可逾越的鸿沟，是参与国际竞争所不可回避的一个重大问题。
在当今国际贸易中，以技术性壁垒为主体的非关税壁垒在国际贸易中的作用越来越突出。所谓技术性贸易壁垒是指国家或区域组织为维护国家或区域安全、保障人类安全健康、保护生态环境、保证产品质量而采取的强制性或非强制性的技术措施。在国际贸易中，发达国家凭借着在世界贸易中的主导地位和技术优势，强制推行根据其技术水平定出的技术标准，使发展中国家在国际贸易中只能被动地接受由发达国家提出的各种技术标准，技术标准已成为发达国家在贸易活动中保护自己市场、抢占别人市场、获取最大经济利益的利器。
3.标准国际化战略分析
3.1加大中国标准的外文翻译力度，推进标准的国际互认与输出
一直以来，我国标准的外文翻译力度较低，缺乏国际通用性及认可度，这是制约我国标准的国外输出工作的重要因素，也是我国电力设备出口，参与国外电力建设项目的一大瓶颈。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加强中国标准的外文翻译可以提升我国标准的国际认可度，提升我国标准在国际上的影响力，推动中国电力设计标准国际化，我国在电力建设技术领域的国际竞争力。同时，将中国标准与国外标准作比对，找出我国现行电力标准体系存在的不足，提出完善的建议。把我们基于先进技术制定的标准，与国际标准对接，提升国家标准与国际标准的一致性。现在我国在电工领域，与国际标准的一致性水平达到了80%左右。[2] 围绕“一带一路”建设，结合国际产能和装备制造合作等国家战略，推进海外工程承包、重大装备设备出口和对外援建项目，推广中国标准，积极推动中国标准与相关国家的标准互认，积极参与沿线国家电力建设工程，实现技术与标准的双重输出。
3.2积极参加国际化标准组织
目前全世界大约有300多个国际组织和区域性组织在制定发布标准和技术准则。其中，在国际上影响最大的有ISO（国际标准化组织）、IEC（国际电工委员会）和ITU（国际电信联盟），另外，ISO还认可了与标准化有关的48个国际组织制定的标准为国际标准。积极承担国际化标准组织技术标准秘书处工作，重点参与ISO、IEC涉及电力的标准化技术委员会及分技术委员会，参与国际标准化活动，参与国际标准的制定工作，提升我国在国际标准制定中的话语权，可以更好的推动中国先进技术标准的国际化输出。同时可以跟踪国际标准动态，了解技术发展趋势，提高技术水平和管理水平。目前，我国积极参与国际化标准组织活动成果显著，国家电网董事长舒印彪当选IEC副主席、市场战略局召集人，由我国发起成立多个IEC、IEEE、CIGRE工作组并担任召集人，并多次承办国际性标准大会、论坛等。截至2016年年底，中国电科院共承担3个IEC委员会秘书处具体工作，是13个IEC下设技术机构的国内技术对口单位。担任CIGRE A2变压器专委会、A3高压设备专委会及C6配电系统和分布式发电专委会委员中国委员职务。[5]
3.3建立健全专业的标准化人才培养体系
技术标准的国际化工作还需要专业的技术标准人才，人才是科技进步和社会发展最重要的资源，技术标准战略也必须依靠人才去实施。完善技术标准专业人才选拔、培养制度，培育高素质标准化专业人才，在国家层面建立标准化人才培养体系，扎实开展标准化人才培养工作，提升专业化从业人员的专业精神和业务能力，并学习发达国家经验，科学制定培养方案，加强重点领域技术标准及其国际化领军人才队伍建设，提升技术标准研究的技术支持，优化技术标准工作支撑和保障体系，实现对国内、国际标准工作的全方位支撑，实现标准国际化战略的可持续发展。
3.4加强标准的制修订管理
技术标准的的制修订一般按照立项、起草、征求意见、送审、报批、发布、实施、复审、修订的流程进行。虽然按照我国《标准化法实施条例》规定，标准复审的周期一般不超过5年，[3]但是，我国标准的修订工作一直存在着修订不及时，修订周期长等问题。结果就是标准的内容不能适应市场的需求，与技术的发展进步不配套。以低压成套开关设备国标GB7251为例，最新版本是2013版，其上一版本是2005版，标龄为8年，这期间技术的发展一直在进步，标准发布后可能已经跟不上市场的步伐。所以，我们应该缩短标准制订周期，同时发布后的标准应该处在一个动态的修订过程，以便适应市场和技术的发展，保证其适用性和权威性。
3.5与知识产权保护相结合
一直以来，我国对知识产权保护意识比较淡薄，盗版、侵权、抄袭等行为的猖獗导致社会缺少原创力，我们就只能做为以低价劳动力为主的“世界工厂”。随着我们加入WTO组织，对知识产权法规的落实，以及政府部门加大对知识产权的保护力度，知识产权受到越来越多的重视。在知识经济时代，知识产权在企业竞争中发挥的关键作用愈加突出。发达国家凭借其技术优势，依靠专利和技术标准占领市场，从而达到保护本国产业的市场的目的。标准与知识产权相结合是标准国际化战略的重要途径，知识产权已经成为技术标准的一个组成部分。以先进技术为支撑的专利权的取得是技术标准走出去的重要保障，强化专利导向的技术标准战略意识，以知识产权和技术的标准化来实现技术和标准上的竞争优势。[4]
4. 结论
随着国家“一带一路”战略的实施，在国家电网公司的强力推动下，电力行业的国际化进程极速推进，我国电力装备在国际社会中起着越来越重要的作用。电力行业未来的国际化发展，将不仅是产品的出口，在从“中国制造”到“中国创造”的转变过程中，以技术优势引领标准的制定，提升我国在国际标准制定过程中的话语权，将中国标准更多地向国际标准转化，提升我国的国际竞争力。标准化已成为国家治理体系的重要组成部分，标准化工作已经上升为国家战略，我国技术标准的国际化道路任重而道远。
参考文献：
[1]宋波.技术性贸易壁垒的影响及对策[N].《 国际商报》，2003-03-06
[2]央视网. 国家电网：服务“一带一路” 推进中国标准国际化[EB/OL]（2017-05-08）
[3]吴林海.基于国际化视角的中国技术标准[J]．经济社会体制比较（双月刊），2005，3
[4]王黎萤，陈劲，杨幽红.技术标准战略、知识产权战略与技术创新协同发展关系研究[J]．中国软科学，2004，（12）：24-27
[5]张东岳，叶瑾.中国电力标准走出国门进程回顾[N]. 《国家电网报》，217-02-07
论文作者:卢慧强,马小东
论文发表刊物:《电力设备》2018年第15期
论文发表时间:2018/8/16
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