摘要：本文针对铁路装备制造企业固定资产投资特点，借鉴国外投资管理组织模式，探讨建立适合铁路装备企业固定资产投资的个性化组织管理架构，满足企业投资项目管理需要。
关键词：技术改造；项目管理；组织模式
我国铁路装备制造企业发展已进入国际化发展新阶段，企业投资项目呈现资金来源多元化、种类多样化、内容复杂化特点。同时项目利益主体增多，项目目标范围扩大，导致项目管理难度加大。受传统投资管理体制和经济技术发展水平及管理水平等因素制约，一些企业的投资项目管理能力不高，组织管理方式陈旧，资源利用和配置率不高，在项目实施中存在一些亟需改进的空间。
一、企业固定资产投资的特点
企业固定资产投资作为提升企业产品品质、优化企业产品结构、提高企业市场竞争力的主要途径，是实现企业发展战略的重要载体，具有以下特点：
（一）企业战略依托。固定资产投资项目具有周期长、投资额度大、涉及范围广、内容复杂等特点，对企业经营行为的影响往往跨越几年、十几年甚至几十年，影响范围广泛、程度深远，是实施企业战略的重要载体和实现企业发展目标的主要途径。
（二）企业经营行为。企业技术改造是对企业未来经营的战略性投资，对企业持续发展影响巨大，同时，其效果往往不能立刻显现，有的项目需要几年的时间方可实现效益。因此，企业技术改造必须做好需求分析。
（三）企业当期财务可承受。企业技术改造往往与生产交叉，受生产影响大，在实践中一般并不存在单纯的技术改造。因此，企业技术改造要充分考虑企业生产经营状况和资金财务状况，避免技术改造给企业生产经营造成超额负担。
二、企业固定资产投资管理现状
我国工业起步较晚，企业技术改造长期以来得不到应有的重视，以往由于企业固定资产投资项目规模不大，企业一般采取自营性项目负责制，随着技术改造投资规模增大，项目增多，工程技术条件日益复杂，企业开始组织专业管理项目的部门，逐步实现了管理人员专业化。但是这种机构和人员是伴随项目建立起来的，也会随着项目的建成而撒消或减员，不利于培养专业项目管理人才，整个管理机构的工作效率不高，往往使项目建设蒙受不应发生的损失和浪费。
项目管理已经在企业管理和工程项目管理领域得到了普遍应用，但各个领域存在应用结构不均衡性。工程建设作为最早引入项目管理理念的领域，项目管理理念比较成熟，项目管理工具比较完善，项目管理人才比较丰富，但是企业技术改造管理作为工程建设领域和企业管理领域的复合，目前仍然处于探索和研究阶段，还没有成熟的管理范式。相应的，企业技术改造组织管理一般地沿用企业管理的办法，针对性和适宜性不强，不能充分发挥项目管理的优势。
三、国外常用的固定资产投资项目组织模式
目前，国内外已形成多种工程项目管理模式，这些管理模式还在不断地得到创新和完善。下面是几种国外常用的工程项目管理模式。
（一）施工总承包
施工总包是是目前广泛采用的建设项目承包方式。在这种模式下，业主首先委托或用招标的方式选择一个监理单位，监理工程师协助业主，编制招标文件，确定施工承包人，签订施工总包合同，并在合同执行过程中对合同进行管理。总承包商向业主承担整个工程的施工责任，并接受监理工程师的监督管理，而分包商和总承包商签订分包合同，与业主没有直接的经济关系。总承包商除组织好自身承担的施工任务外，还要负责协调各分包商的施工活动，起总协调和总监督的作用。
（二）分项直接承包
分项直接承包是指业主将整个工程项目按子项工程或专业工程分期分批，以公开或邀请招标的方式，分别直接发包给承包商，每一子项工程或专业工程的发包均有发包合同。采用这种承包方式，每个直接承包的承包商对业主负责，并接受监理工程师的监督。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在这种模式下，业主根据工程规模的大小和专业的情况，可委托一家或几家监理单位对施工进行监督和管理。
（三）设计―施工总包
在设计―施工总包中，总承包商既承担工程设计，又承担施工任务，可能把一部分或全部设计任务分包给其它专业设计单位，也可能把一部分或全部施工任务分包给其它承包商，但与业主签订设计－施工总承包合同，向业主负责整个项目的设计和施工。这种模式把设计和施工可紧密地结合在一起，能起到加快工程建设进度和节省费用的作用，并使施工方面新技术结合到设计中去，也可加强设计施工的配合和设计施工的流水作业。
（四）工程项目总承包
工程项目总承包也称一揽子承包，或叫“交钥匙”承包。这种承包方式，业主对拟建项目的要求和条件，只概略地提出一般意向，而由承包商对工程项目进行可行性研究，并对工程项目建设的计划、设计、采购、施工和竣工等全部建设活动实行总承包。
四、提升我国企业固定资产投资水平应采取的措施
（一）企业固定资产投资管理组织设计
选择项目组织形式要依据项目特点和企业资源，考虑固定资产投资项目的性质、各种组织形式的优缺点，经综合权衡选择最优方案。
1.影响因素
影响项目组织形式选择的因素有：项目特点、技术难易和复杂程度、规模和建设工期、工程建设的外部条件及内部依赖性等。
2.基本方法
工程项目组织形式选择的基本方法有：当项目较简单时，选择直线制模式比较合适；当项目的技术要求较高时，较适合采用职能制模式；当企业要管理数量较多的类似项目时，采用矩阵制组织模式会有较好的效果。在选择项目的组织机构时，首先要确定项目目标种类，然后确定实现每个目标的主要任务，把工作分解成一些“工作集合”。此外，上级组织的内外环境也是一个重要因素。
（二）构建高效精干的企业投资管理组织模式
随着政府持续推进简政放权，原有专业设计、施工单位和施工企业都能比较独立自主地在市场承揽项目设计和施工任务。近年来一些企业开始参照外国“业主—工程师—承包商”管理模式，改革原有的管理体制，为企业技术改造的组织模式选择提供了很大空间，企业可区分不同类型的技术改造，充分运用监理、设计等第三方社会组织资源，如：委托项目部管理，承包给专业企业管理等。同时可结合企业内部相关职能部门改革，把一些日常性的设备改造、大修等小型技术改造活动承包给相关部门。
为了顺应这一变化，充分应用监理工程师等第三方社会资源，企业可在以后的投资管理中采取以下管理模式：1、强化企业现有技术改造管理部门职权。扩大授权范围，明确职责职权，加强企业层级监控协调，规划、协调技改项目在实施时间，施工空间的交叉衔接。在项目动工前为施工单位创造施工作业条件，项目竣工前分阶段试车，生产考核期间的工作衔接等，同时减少日常性、具体性工作，把现场监督检查管理业务委托给监理机构。2、企业内部的设计、施工单位可以发挥人才、管理经验等资源优势扩展经营范围，在承担本企业投资项目任务的同时，面向市场，积极承揽项目的勘测、设计、施工监理、设备采购和制造的全过程或者其中一部分业务。3、企业内部创建专业工程监理、工程设计、工程施工企业，独立经营、独立核算。企业项目管理机构负责面向企业内外采用招标或其他合适的方式选择项目的设计、监理、施工和设备及材料采购的承包单位。针对企业内部小型技术改造项目，也可以采取签订委托合同形式委托企业内部或社会独立的工程监理单位代表甲方行使职权，管好项目。
参考文献：
[1]任拓.工程项目组织管理与投资控制.中国科技博览，2011，（33）.
[2]王彦亭等.对企业技术改造的再认识.科学学与科学技术管理，2002，（07）.
[3]姚德奎.提高企业技术改造投资效果的对策研究，生产力研究，2002，（05）.
论文作者:周迎宾
论文发表刊物:《基层建设》2015年32期
论文发表时间:2016/10/24
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