摘要：在工程预算工作中应结合工程量清单计价的特点，综合开展分析研究工作，编制完善的计划方案，在科学分析的基础上，提升工程量清单的计价管理工作效率，编制完善的工作方案，提升整体工作质量，达到预期的工作目的。应科学开展预算审核工作，将造价管理作为主要目的，创建科学化的工作体系，保证全面提升各方面工作的质量，创建合理的造价控制机制，满足当前的时代发展需求。
关键词：工程量清单计价；工程造价；管理；影响
前言：随着改革开放和经济体制改革，20世纪90年代末，我国建设市场蓬勃发展，传统定额计价模式不能够满足建筑行业市场竞争大环境的需求，而且国际上通用的计价方法是工程量清单计价，在定额计价模式下，我国建筑企业难以参与国际建筑市场竞争，承接国外项目。政府意识到定额计价模式制约了建设市场发展，阻碍了建筑企业与国际接轨的步伐，所以开始在建筑业进行改革。建筑业改革的核心问题就是工程造价计价方式，在这样的背景下诞生了新的计价模式—工程量清单计价。计价模式的改革对工程造价管理领域产生深远影响。在建筑工程行业造价管理非常重要，对维护经济社会安定繁荣，促进经济发展有重大意义。
1工程量清单计价概念及意义
工程量清单计价，主要是在工程施工招投标环节，要求招标人结合工程量计算规则，提供具体的工程数量数据信息，在投标人科学开展自主报价工作的情况下，使用正确的计价行为开展工作。在此期间，可以结合市场的实际情况与企业的真实状况，科学的进行工程量清单项目综合单价管理，主要为：人工费用内容、材料费用内容、机械设备费用内容、企业管理费用内容、风险内容等，还需进行措施项目费用的管理，保证在明确综合单价组合情况的基础上，更好的进行施工技术与安全项目的探索。对于工程量清单计价而言，还包含项目类型与规制类型的费用，应进行工程量清单计价的科学分析研究，合理的进行概算与预结算研究，保证符合要求。如图1所示，为某工程工程量清单计价模式，在实际工作中已经形成了系统化的工作模式，可通过科学化与合理化的机制，系统化的进行处理与协调，保证符合要求。
2工程量清单计价对工程造价管理的影响
2.1政府定价作用被逐渐弱化
在市场经济的浪潮下，定额计价模式很难适应世界形势的变化，很难与国际接轨。在定额计价模式下，建设工程造价的确定是以定额为核心，从工程造价的形成开始到工程造价的最终确定，一直在进行所谓的“定额套用”，由于定额的制定者是政府主管部门，因此，定额计价实质上是政府定价。而在工程量清单计价模式下，承包单位要根据自身管理水平和技术力量确定出的竞争价参加市场投标竞争，能够突出企业的生产能力，符合市场形成价格的规律特点。从这个意义上可以说，政府主导定价的状况被改变，价格的确定权交给了市场。
2.2施工方案的制定尤为重要
在新计价模式中，综合单价不仅体现了投标企业对建筑要素资源的掌控能力，还反映了投标企业对投标项目采用什么样施工方法的确认。综合单价是由投标人依据招标文件中的工程量清单和有关要求，自行制定的自主报价。施工单位要量身定制既合理又有绝对优势的综合单价，做到这一点必须有科学的施工方案和施工措施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一个好的施工方案，不仅能确保施工效率，更能产生效益，在评标时，由于施工方案的先进性，可以带来综合单价的竞争优势，更易于被招标人所接受。而那种报价明显偏低，却没有提出有效的施工方案或施工技术措施作为支撑的，将很难通过审查。
2.3合同对结算的控制力度加强
在定额计价模式下，合同条款对单个施工过程的报价约束力量相对较弱，投标人在工程预算中价格弹性较大，导致项目中标价、合同价和最终结算价相差很大。在清单计价模式下，中标后综合单价是作为合同内容的，一般不可调整，这样投标报价就固定下来，减少了工程造价在工程实施过程中调整的可能性，合同的约束作用明显加强。一般情况下，工程量清单中的工程量无大幅度变化，投资人就可以保障建设项目能够顺利进行，不会出现资金紧张局面，且能够控制住工程造价。尤其在设计与工程变更的时候，在预算审核中应保证变更工作的科学性与合理性，在协调管理工作关系的情况下，合理的进行材料、人力资源与机械设备的测定处理，结合合同单价要求，进行组合预算的审核处理，以便于开展审批与管理工作，提升管控质量与效果，达到预期的预算审核与管理目的，形成系统化的发展模式。
2.4实行量价分离
20世纪90年代末，我国工程造价管理改革的核心问题是工程造价计价方式。按照“控制量、放开价、竞争费，最终由市场形成价格”的改革思路，诞生了工程量清单计价模式，而工程量清单计价模式突出的特点表现在量价分离。量价分离中的量一般是指建筑工程中的实物消耗量，它是相对稳定的，是根据定额消耗量分析得出的。量价分离中的价是指人工、材料和机械的价格。在市场经济环境下，价格由于受到市场因素及企业自身经营状况影响，会经常发生变化。随着市场经济发展，量与价之间矛盾越来越突出，所以在工程造价管理改革中为了解决量和价之间突出的矛盾，提出了量价分离。就是在工程造价实际工作中，将相对稳定的预算定额实物消耗量标准出版发行，尽量做到长期使用，而将经常发生变化的直接用单价通过其他方式另外公布使用。
2.5施工单位和建设单位合理分担风险
实行工程量清单计价建设方在招标文件里要提供完整准确的工程量清单，施工单位依据业主提供的工程量清单，再根据自身生产能力编制投标报价，减少了重复劳动，这样可以节约投标单位的编制投标报价时间降低成本。工程量清单反映拟建工程的全部内容和为实现这些工程内容而进行的其他工作。故而专业性强、内容复杂，所以要求编制人员业务水平高，才能编制出完整、严谨的工程量清单。那么建设单位要对工程量清单内容准确性承担责任，一旦出现错项、漏项就会被施工单位利用。施工方对投标文件里的综合单价负责，一旦中标，综合单价是不能调整的。也就是说建设单位承担量的风险，而施工单位承担价的风险，实现风险合理分担。
2.6提高工程造价执业人员的综合素质，全面拓展知识结构
在造价管理的过程中，需建设高素质人才队伍，提升执业人员综合素质，在拓宽知识结构的情况下，创建科学化与合理化的工作模式，保证可以满足造价审核需求。一方面，需针对工作人员进行阶段性专业知识与先进技能的培训，使其可以掌握先进的工作技能，更好的参与到审核工作中，提升造价控制效果。另一方面，应做好思政知识的培训工作，提升其职业道德素养，保证通过科学合理的方式促进执业人员参与到管理活动中。
3结语
工程量清单计价的推行，对构成建筑市场的各方主体产生较大影响。工程量清单计价模式虽然比传统方式要复杂，但这是一种更系统、更科学、更公平的投标和报价方式，更符合施工的实际要求及各方的利益，是建筑市场发展的必然趋势。对于造价管理人员，要加强对工程量清单计价的关注和重视。对于造价工作中遇到的问题，要抓住重点和本质，实现对工程造价的更有效的控制，对造价管理实行精细化的动态管理，实现工程利润，让业主方、建筑方实现双赢的目标。
参考文献
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论文作者:车调玉
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/20
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