论统一战线在我国阶级、阶层结构变化中面临的局势及对策，本文主要内容关键词为：在我国论文,战线论文,局势论文,阶层论文,阶级论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近代中国是一个社会阶级、阶层结构发展演变十分复杂而特殊的国家，阶级、阶层结构的状况及其相互联系对中国的社会发展起着强烈的制约作用。因而密切注视、不断分析和正确把握我国各个时期阶段、阶层结构的状况及其嬗变，便成为我们党确立自己路线方针和政策及其战略和策略的重要依据。离开或忽视了这个实际，就脱离了中国的国情，就不能指导中国革命和建设取得胜利。毛泽东正是根据中国阶级、阶层结构的状况及其发展变化，提出建立统一战线的光辉思想。党的十一届三中全会以后，我国进入了一个新的历史发展时期，社会阶级、阶层结构发生了新的变化，已成为两阶级（工人阶级和农民阶级）、三个阶层（管理者阶层、知识分子阶层、个体私营企业者阶层）。党的十四大以后，我国建立社会主义市场经济体制，这又大大加深了我国阶级、阶层结构的演变，这是当代我国社会发展的必然规律。这种变化不仅给我国社会带来了一系列的重大变化，而且对党的统一战线产生重大影响，使统一战线面临许多新的情况和新的问题。
一、统一战线在阶级、阶层结构变化中面临的基本局势
（一）统一战线内部成分不断发生新的变化。
这种变化主要表现在以下几个方面：(1)工人阶级内部结构的变化。一方面是工人阶级队伍的来源呈多成份化。现在工人阶级的来源已不再是过去那种主要的、单一性破产农民，而是青年学生、工人子弟和具有一定文化知识的农村剩余劳动力以及其他方面的社会成员。另一方面是工人阶级队伍结构呈多元化。以公有制为主体多种经济成份的并存和社会主义市场经济体制的建立带之而来的企业转换机制，使工人阶级开始由过去集中的全民和集体企业的单一性，发展到以全民集体为主，同时又大量地向非公有制企业流动，其人数和比例急剧增长，使工人阶级的队伍分布和结构日益复杂化。这些就为工人阶级的团结和统一，以及主力军作用的发挥带来严重的影响，提出了新的问题。因而如何在当前新形势下有效地加强工人阶段内部的统一战线，已成为现时的一个十分重要而又急待解决的问题。(2)农民阶级大规模分化。一部分人通过创办乡镇企业进入工人阶级行列，他们既不同于完全意义上的农民，又同工人阶级有一定的差别；另一部分人从事个体工业、商业、运销业、建筑业、养殖业等，成为私营企业主、个体劳动者或专业户；还有一部分有一定文化知识的新一代，冲破旧的传统观念的束缚，进入城市的私营或“三资”企业或从事其它第三产业服务，这部分人实际上已进入工人阶级的行列。农民阶级的这种分化，对整个社会的运行和社会结构的转换产生深刻而大规模的影响。因此，开展对农民阶级中这三部分中的代表人物的工作，无疑也成为统一战线工作的重要内容。(3)知识分子分布和流向的变化。随着知识分子队伍的扩大和社会各方面对知识分子的需要，使知识分子由过去的科教文卫扩展到社会的各个领域和各个行业。特别是在社会主义市场经济的推动下，愈来愈多的人“下海”进入经济领域或从事第三产业，或进入非公有制企业，或成为专业户、个体户，他们当中非党占绝大多数。这就为开展党对非党知识分子的统一战线工作提出了新的问题。(4)个体私营企业者阶层迅速发展壮大。这是新时期我国社会结构分化、重组所导致的一个新的社会阶层。据统计，截止1993年底，全国注册的私营企业已达23.8万户，从业人员372.6万人；个体工商户1766.9万户，从业人员2939.1万人。实际上如果把混迹在集体中的私营企业包括在内，其户数将超过百万户，从业人员将1500万人。“三资”企业的发展更加迅速，截止1993年底，总计注册的外商投资企业数已突破17万户，累计投资总额达3824亿美元，他们在大陆的资方代理人也日益增多，“三资”企业的我方人员达200多万人。不仅加大了统一战线工作的任务，而且增加了工作的难度和复杂性。因而如何根据这些阶级、阶层的变化，顺乎规律地开展工作，协调关系是统一战线临的一个全新而又重大的课题。
（二）统一战线内部关系渐趋复杂化。现时阶级、阶层的分化、重组，使统一战线内部关系发生新的变化并渐趋复杂化。阶级、阶层结构的新变化，带来的各种不同的利益要求、意见、建议和错综复杂的社会矛盾，必然反映到统一战线中来。由于社会的发展又总是规律性地落后于人们的要求，特别象我们这样一个经济文化还比较落后的国家，因种种原因和条件的限制，还不可能对不同阶级、阶层完全做到公正、公平和满足各自的要求，于是便必然带来的各自心中的不平、不满和阶级、阶层之间关系的紧张。这就要求统一战线要加强内部的相互沟通和思想交流，加强化解矛盾、协调关系、反映意见、增加共识的工作，既要正确把握社会主义市场经济影响下我国阶级、阶层结构变化及其关系的总脉络，又要具体区分不同阶级、阶层之间和同一阶级、阶层内部关系的特殊性；既要从总体上把握好对他们的总政策，又要从实际出发，考虑到他们各自的特殊性，具体情况具体对待。总的要求是稳妥恰当、扎实细致地协调和处理好他们之间的关系，使不同阶级、阶层在我国社会主义市场经济的影响下，各自在政治、经济和社会生活等方面居于应有的位置，这是当前统一战线工作面临的一个十分复杂而艰巨的任务。
（三）统一战线内部利益矛盾日渐突出。我国阶级、阶层结构的新变化，既是人们利益关系变化的产物，又在一定程度上加速着这种利益矛盾的深化。加之社会主义市场经济是按照等价交换、公平竞争实现结构的优化和资源的合理配置，这就使不同阶级、阶层、利益群体乃至同一阶级、阶层、利益群体在利益分配方面的差别将日益扩大。特别是当前利益倾斜的严重规范化，利益获取者与贡献极度背离，超出了一部分人的心理承受能力。工人阶级、农民阶级、管理者阶层、知识分子阶层与个体、私营企业者阶层收入差别悬殊，脑体收入倒挂严重，这势必使一些阶级、阶层和利益群体对自己的社会地位、处境、收入评估过低而不够满意，逐渐产生严重不平衡心理，于是形成相互之间新的矛盾关系。这就在一定程度上影响着社会结构的协调和社会的整合化，因而也给统一战线带来新的矛盾。统一战线如何正确协调和处理好因收入差别而形成的不同阶级、阶层、利益群体之间的矛盾关系，维护自身的稳定、团结和统一，在新的形势下更好地发挥自身的优势和功能，推进社会的整体进步，是统一战线面临的一项重要任务。
（四）统一战线内部成份呈现不稳定性。社会结构的调整、利益分配的差别和社会主义市场经济体制的建立，将使统一战线内部成份呈现出极大的不稳定性。一是改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和发展，使新的社会阶层、利益群体将继续产生，这是我国社会由传统走向现代化过程的必然产物。另外，我国社会的阶级、阶层结构除了目前已被社会明晰化的状态之外，实际上新的阶级、阶层和利益群体正在或已经形成。由于种种原因，这些实际上存在的阶级、阶层和利益群体还未被社会明晰化。随着社会承认，并在理论、政策和社会地位上加以明确。这就预示着现阶段统一战线内部将不断增加新的成份。二是不同阶级、阶层成份不断发生新的转移。社会成员的需求、地位和利益分配的不同，必然使社会各方面力量和成份不断发生转移。正是这一规律的支配，我国现时的阶级、阶层和利益群体的力量将始终处于一个流动状态，不断进行着新的转移。这就造成统一战线内部成份的不断变换和移动。三是边界模糊的边缘性群体的存在和变动。不同阶级、阶层的产生过程中，必然出现一些边界模糊的边缘性阶层和群体。由于他们的社会地位，利益分配以及政策依据上都处于一个模糊不清的矛盾状态，因而使之不仅容易变动，而且容易同社会其他方面发生冲撞，在一定程度上引起社会振荡。这就在一定程度上增加了统一战线工作的难度和复杂性，要求统一战线必须正确分析、把握好新的阶级、阶层的产生和力量的转移，以及边缘性群体变化过程中统一战线内部矛盾的新变化、新特点和新问题，采取正确措施，促进不同阶级、阶层在我国社会主义制度的制约下平稳移动，顺利发展，各自居于应有的位置。
（五）统一战线的工作重点和基本模式发生新的变化。具体讲：一是要求必须重新调整统一战线工作总体思路，确立新的工作重点；二是要求必须从阶级、阶层结构的现状和发展趋势出发，进一步确立统一战线工作的对象和范围；三是随着工作环境和工作重点、工作对象、工作范围的变化，统一战线的工作方式也相应随之改变，何况在长期计划经济体制制约下形成的统一战线的工作方式已显然不可能完全适应市场经济体制的新要求，需要进行新的创造和完善；四是要求统一战线工作机构的设置和干部的年龄、知识、文化结构以及整体素质进一步趋向合理和优化。这四个方面相互联系，相互作用，是做好现时期统一战线工作的基本工程。
二、阶级、阶层结构变化中统一战线实施职能的基本原则
面对这种局势，统一战线要正确实施职能，最根本和首先的是要确立正确的政治原则和目标价值，即是说其具体实施必须坚持以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的十四大精神为指导，有利于坚持党的基本路线，有利于发扬社会主义民主，化解社会矛盾，维护社会稳定，把不同阶级、阶层等各方面的力量团结起来，加快我国经济的发展。这是统摄和规定统一战线现时实施职能、确立目标、制定规划、调整布局、建立方式和开展一系列活动、进行有效运作的首要前提和根本原则。在此前提下，还应明确和坚持以下原则：
（一）利益原则。统一战线开展对不同阶级、阶层、党派、团体和各族各界人士的工作，必须坚持在共同利益和共同目标一致的前提下，照顾他们的具体利益。我国现阶段的阶级关系已发生了根本变化，不同阶级、阶层已成为根本利益一致基础上的人民内部矛盾。这就决定了他们之间存在着各自不同的具体利益的合理性。如果否定了这种具体利益的差别，也就否定了统一战线，削弱以至破坏党的领导，也就无法实现共同利益和共同目标。
（二）协调原则。阶级、阶层结构的变化和社会主义市场经济体制的建立，带来一系列新的矛盾，加之不同阶级、阶层在职业和利益分配方面差距甚远，使他们之间以及他们与社会其他方面的矛盾日益突出。特别是在现时法制尚不健全，廉政建设还有待于强化的情况下，管理者阶层时下在某种程度上还存在着特权思想、官僚主义以及以权谋私等不良倾向，因此他们与其他阶级、阶层之间的矛盾也表现得相当突出。面对这些复杂的矛盾，要求统一战线必须坚持协调原则，发挥协调功能。从目前来看，主要应在两个方面做好工作：一是协调好不同阶级、阶层之间在利益分配和权利地位方面的矛盾关系，主要应是：个体私营企业者阶层与其他阶层之间的矛盾；管理者阶层、知识分子阶层与其他阶层的矛盾；另一方面是协调好不同阶级、阶层与社会有关方面的矛盾关系，主要是不同阶级、阶层利益要求和权力地位带来的对不同阶级、阶层某些方面的冲击和不适的矛盾。通过协调关系使诸种矛盾得到化解，使统一战线各方面在变化，发展以及实现各自的社会价值过程中，始终处于团结、合谐状态，不断与社会发展的要求相适应。
（三）广泛团结原则。阶级、阶层结构的变化和市场经济体制的建立，使统战对象迅猛增加，统战队伍日益扩大，统一战线内部成份更加复杂，统一战线的工作领域也更加广宽。在这种情况下，统一战线要最大限度地把各方面的力量团结和调动起来，充分发挥自己应有的功能，就必须把“两面旗帜”举得更高，树立大统战的观念，坚持广泛团结的原则，不然就难以适应新形势的要求。从现时来看，主要应抓好以下几点：一是根据现时阶级、阶层结构变化及其发展趋势，应打破原有的“对象”框框，顺应新的情况和形势的要求，扩大“对象”方面，尽可能把应团结的人都团结到统一战线中来；二是除了开展对已被社会明晰化了阶级、阶层、团体的工作外，对虽未被社会明晰化而实际上已经存在和处在边缘性模糊状态的阶层、群体，也应顺其发展变化规律，加强同他们联系，做好他们的工作；三是进一步扩大工作范围，把统一战线工作深入到更加广阔的领域，从而团结越来越多的人；四是在改革开放和市场经济体制建立过程中，不断发展和培养新的代表人物，通过他们联系、带动和团结一大批人。
（四）科学方法论原则。当前统一战线的内外部都呈现着十分复杂的矛盾，新情况、新问题、新矛盾还将不断产生。统一战线在阶级、阶层结构变化中，只有以科学方法论为指导，才能有效地化解矛盾，协调关系，否则，是难以想象的。具体讲，一是要坚持唯物辩证法。即是说在用辩证的、历史的、全面的观点，研究和分析统一战线中出现的新情况和新问题，掌握不同阶级、阶层之间的本质联系及其趋势，掌握社会主义市场经济体制的建立对不同阶级、阶层的影响，实事求是顺乎规律地开展工作。二是要坚持“两点论”。即是说，在处理阶级、阶层矛盾关系中，既要坚持原则性，又要讲灵活性；既要讲团结，又要开展必要的批评与自我批评；既要按政策办事，又要具体分析和解决具体矛盾，不能搞片面化、一刀切，防止犯“左”的或“右”的错误。三是要抓主要矛盾。当前阶级、阶层结构变化正处在一个十分活跃时期，矛盾交错纵横，关系十分复杂，而且各个方面又都有各自的特殊性。因此，应根据主要任务，区分轻重缓急，着力研究和解决带有普遍性、全局性和根本性的问题，以此带动其它问题的解决。四是正确处理内外部关系。分析和解决统一战线乃至不同阶级、阶层内部的矛盾关系，不能就事论事，而是要把它放在社会大环境下，多角度、多方面、全方位的思考问题，分析它们的变化、它们之间的矛盾关系以及与外部及其社会其它方面的联系，在着力解决其内部矛盾关系的同时，协调好外部关系，创造良好的外部条件，从而促进内部矛盾关系向积极、进步的方面发展。
三、统一战线适应阶级、阶层结构变化要求的基本思路
统一战线要适应新的变化，不仅要确立其实施的基本原则，而且在具体运用中还应从现实状况和未来发展、内部联系和外部环境两个方面全面思考问题，从工作重点、工作方式、工作机构和总体布局等方面进行大胆调整或配置。其运作的总的目标模式应该是：掌握政策，配套调整，理顺关系，优化结构，形成全面系统，循序渐进、切实可行、效能优化的机能。这一目标模式主要包括以下几点：(1)立足根本。对制约统一战线与阶级、阶层结构变化以及社会主义市场经济要求相适应的有关政策、体制、机构、程序等深层次的因素进行有效的改革、完善和调整，不搞就事论事，做花样文章，力求从根本上解决问题。(2)着眼长远。阶级、阶层结构是处在一个不断运动变化过程中，社会主义市场经济的建立和完善也是一个长期的积累过程，这些对统一战线的影响也是长期的。所以统一战线目标任务的确立，工作布局调整，工作方式的建立和其他方面的改革和完善，都应顺应趋势，着眼长远。不能只顾眼前，急功近利，以免造成全局性的不适。(3)系统规划。当前统一战线各方面的规划和调整都应注重系统性，从目标任务、工作重点、工作程序、工作方式、机构配置、干部培养、舆论宣传、理论建设和运行机制等方面，都应全面考虑，综合研究，系统规划，同步进行，绝不可顾此失彼或孤军深入，以免造成总体失衡，带来新的问题。(4)循序渐进。统一战线诸方面改革和完善需要在实践中逐步摸索，因而在总体规划的指导下，既要循序渐进，分步实施，分段突破重点，有计划、有步骤地进行，又要长期坚持，积极探索，不断试验，逐步调整完善，达到目标。绝不能盲目从事或操之过急，以免欲速不达，带来混乱。(5)配套过渡。统一战线诸方面工作的改革、调整和完善涉及方面多，十分复杂。因此，必须既要保持内部各方面的进程相协调，又要同整个政治、经济体制改革以及其他方面改革的总体进程相同步和相衔接，使之诸项改革和调整在内部和外部，静态结构和动态关系方面都能相互配套。相互适应，全面协调，优化过渡。
按照上述思路，当前统一战线工作主要应从以下几个方面进行改革和调整：
1.进一步制定和完善有关政策。就是说该用制度或政策规定的要有明确的制度和政策；制度和政策不够合理的要进一步修正和完善；条件还不成熟的先提出一些相应的过渡性措施；程度不顺、职责不明、分工不合理的、应重新划分调整。与此同时，应重点对个体、私营企业者阶层等非公有制经济及其代表人物、海外统战工作、非党知识分子、新生阶层和团体、工人阶级内部统一战线和社会其他方面对统一战线工作的职责，以及统战部门同其他部门的关系和工作程序等方面的政策或规定，进行调整和完善，力求达到政策合理，制度健全，责任明确，关系顺通，适应社会主义市场经济体制的新要求。
2.根据形势的发展要求重新确立工作重点，把为经济建设服务放在首位。围绕经济建设这个中心在抓好统一战线各方面工作的同时，应重视以下方面的工作：(1)工人阶级内部的统一战线工作。现时的情况是；一方面，在我国，工人阶级的领导地位不仅丝毫不能削弱，而且日趋重要，需要进一步加强；另一方面，如前所述，工人阶级队伍中的人数越来越多地流向非公有制经济领域，而且成份日益复杂，非党比例日益增高，这就把搞好工人阶级内部统一战线规律性地推到了重要位置。否则，就势必动摇和削弱工人阶级在我国的领导地位，动摇和削弱党的统一战线，这是关系党的领导和社会主义事业兴衰成败的大问题。(2)非党知识分子工作。知识分子是科学技术的载体，在社会主义现代化建设中肩负着重要的使命。然而，社会主义市场经济体制的建立使越来越多的知识分子进入公有制经济领域，流向和职业发生很大变化，而且一部分人由于种种原因而沾染了个人主义、金钱至上、自私自利和脱离实际的非无产阶级思想观念。这就严重地影响了知识分子在现代化建设中作用的有效发挥。知识分子中非党又占绝大多数，不然就会给我们的现代化建设带来严重的影响。(3)非公有制经济及其代表人士的工作。非公有制经济将进一步发展，其代表人物也将日益增多。把这方面的工作做好了，就能大大推动我国经济的发展。(4)海外统战工作。随着国内市场和国际市场的接轨，海外统战工作的功能和优势、地位和作用将更加突出，这是其他方面所无法代替的，因而是统战工作为经济建设服务的一个十分重要的方面。
3.增强工作的开放性。一方面是放开视野，走向社会，扩大与不同阶级、阶层的联系，从全社会的范围内和各方面的联系和发展中分析和把握我国阶级、阶层结构的变化。另一方面是发挥不同阶级、阶层的优势，组织和动员他们积极参与市场经济，促进省内外以及地区和部门之间经济、科技交流，不断增强国内经济活动的活跃性、丰富性和广泛性，更好地为培育国内市场服务；同时通过各种渠道把工作做向海外，广泛开展海外经贸活动和科技、文化交流。
4.加快完善多党合作和政治协商制度。主要应该是：充实内容，拓宽渠道，改进方式，提高质量，增强效果。特别是民主党派和无党派人士的参政议政在总的原则规定下，其具体实施的内容、方式、程序等都应逐渐建立一套可供遵循的规定，以减少随意性，增强约束力，确保各民主党派、无党派人士和社会各界人士能够及时、全面地了解社会各方面的重大情况，充分而畅通地把各种意见、建议和要求反映出来，使参政议政协商监督逐渐经常化、制度化、程序化、规范化、广泛化，达到有效性。这样也就为协调和处理好不同阶级、阶层之间的矛盾关系，更好地发挥统一战线的团结协调功能，从制度上提供了保证。
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