非洲脱贫之路漫长——全国政协委员、社科院研究员陈宗德谈全球化与非洲，本文主要内容关键词为：非洲论文,之路论文,社科院论文,政协委员论文,研究员论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、全球化：争议颇多
新千年之初连续几次国际会议值得我们关注。首先是2000年1 月27日至2月1日在瑞士达沃斯举行的第30届世界经济论坛，参加这次会议的有包括美国总统克林顿、英国首相布莱尔在内的33个国家的领导人，还有包括微软公司总裁比尔·盖茨在内的1000多名全球企业界、商界和知识界领导人，会议主要讨论全球化的未来、技术革命和电子商务经济等问题。紧接着于2月12至19 日在泰国首都曼谷举行了联合国贸发会议第十届大会，全球化是本次会议的主要议题。此外，在古巴首都哈瓦那还先后举办了第二次世界经济学家会议和77国集团第一届首脑会议准备会，会议的主题均为全球化。以上几次会议的主题都集中在“全球化”上，这并非偶然，因为全球化已经成为当前人类社会发展的一种趋势和潮流。
关于全球化，还存在很多的争论，而且在很长时间内难以取得定论，如究竟什么是全球化，全球化从何时开始，全球化的性质如何等等。但争议最多的是全球化的作用问题。全球化一方面促进不同国家和民族之间的相互理解和共同发展，另一方面也导致竞争加剧和发展更趋不平衡。这样就必然导致人们对全球化的不同态度：从全球化中获益者拥护之；无法从全球化中获益者或者利益取得相对较少者反对之，认为它是“对地球资源的破坏和对穷人的剥削”。但有一点可以肯定，全球化成为对世界有影响的事物，是客观存在的历史进程，是不以人的意志为转移的，所以必须要去认识它、适应它。
二、发展中国家：内部差距越来越大
一些国家完全融入到经济全球化进程中，从中受益；另外有相当一部分国家面临严峻的挑战。随着发展加快，全球化带来的问题和矛盾日益凸现。全球化是许多发展中国家面临的问题，未来的发展如何，在很大程度上取决于这一问题的解决。发展中国家要发展，就必须采取措施力争融入到全球化的潮流中去，力争不被抛弃，不被“边缘化”。在当前国际经济秩序下，从全球化中受益最多的是发达国家，特别是美国。发展中国家处于不利地位，有的国家甚至还尚未进入到全球化中。如果把发展中国家看作是一个整体，全球化带来的挑战有以下几方面：
1.由于世界经济在生产、贸易、金融等方面的广泛密切联系，发展中国家经济的发展不仅受国内因素的影响，而且在相当大程度上受国际因素的影响。在今后一段时期内，发展中国家的经济波动可能会有所增强。
2.全球化对发展中国家国内产业和市场构成一定的威胁和冲击。伴随着全球化而来的经济自由化使竞争更加残酷，过去曾经受到保护的许多产业部门，如农业、纺织业等，被卷入了国际竞争，民族工业面临前所未有的严峻挑战。
3.金融一体化是全球化的主要内容之一。金融开放是必然，金融业带来的风险比以往任何时候都大。一旦与国际接轨，它引发国内金融危机的机率也会增大。如亚洲金融危机虽已过去两年多，但它给一些国家和地区的经济带来的深层次影响将会持续较长时间。
4.在全球化进程中，竞争促使效率提高、成本降低，全球范围内的财富增加，但与此相伴随的贫富差距也越拉越大，国与国之间的不平等状况加剧。据联合国贸发会议公布，富国与穷国之间的收入差距已经从1960年的31∶1扩大到现在的74∶1。
以上四方面都会影响到发展中国家。由于发展中国家之间的发展水平极不平衡，全球化对发展中国家的影响也有大有小，不可一概而论。少数新兴工业化国家参与全球化的程度较高，经济与国际接轨较好，从全球化中获益最大。如在发展中国家吸收的投资中，80%的投资被20个新兴工业国吸收，非洲大陆吸收的投资额还不如新加坡一国多。多数最不发达国家参与全球化的程度极低，有的甚至被排除在全球化进程之外，处于最不利的地位。介于上述两者之间的是所谓“第二轮新兴工业化国家”和多数中等偏低收入国家，它们参与全球化的程度也都有所不同，经济发展水平差别较大。
三、非洲：脱贫之路漫长
全球化趋势使非洲国家的贫困现象日益扩大，全球10个最贫穷国家全在非洲。 据非洲发展银行统计， 到1999 年底， 非洲外债总额达到3360亿美元，相当于非洲国家国民生产总值的80%，其中有20个国家的外债已超过本国的国民生产总值。最贫穷国家用于偿还债务的钱大大超过教育和医疗卫生方面的开支，如坦桑尼亚每年的偿债金额要比它在教育方面的投入高4倍。非洲国家每年出口收入的近1／4用于偿还外债， 债务负担使它们的经济无法起飞，还严重影响了非洲国家对开发人力资源的投入和国家基础设施建设，这种外部环境的不利局面在短期内难以改变。加之非洲国家内部诸多的政治、经济和社会问题以及地区冲突等原因，都将给非洲经济复兴带来重重困难。不少非洲国家政局不稳，经济政策与本国实际情况不符，法律环境不健全、资金管理不善以及腐败现象等都不同程度地制约着各国的经济发展。在世界经济全球化和竞争日益激烈的国际背景下，非洲国家领导人已认识到，贫困现象已严重制约了非洲大陆的发展，21世纪非洲面临的主要挑战是减少贫困。
20世纪90年代后半期，非洲经济有所好转，每年以3%～4%的速度增长。进入21世纪，非洲经济能否保持持续增长的势头，能否步入健康发展的轨道，关键在于能否适应全球化的潮流。全球化既带来机遇，又带来新的风险，利用全球化提供的机遇是持续进步的必要条件。非洲国家必须首要解决以下问题：
首先，非洲国家必须调整其经济战略，改变传统的经济政策，制定适合本国发展的战略，以适应全球化发展的要求。
其次，非洲国家要重视高素质人力资源的开发。非洲国家科学不发达，教育状况落后，劳动力素质普遍较低，这种情况不能适应当今知识经济时代的需要。且在为数不多的高技术人才中，人才外流情况比较严重。如经济比较发达的南非，从1998年到1999年，已有20多万南非人移民到美国、英国、澳大利亚和新西兰，其中不乏一些高技术人才，这严重制约了经济的发展。非洲今后必须要加大对教育事业的投资力度，努力培养高科技人才，以缩小与发达国家的差距。
非洲国家的发展也离不开外部环境的支持。这次联合国贸发会议讨论的重要议题之一就是确保全球化不会导致发达国家与发展中国家的差距拉大，这同时也反映出发达国家和发展中国家在全球化问题上的矛盾。发展中国家认为经济全球化的果实大多落入发达国家手中，这是不公平的，要想促进世界上最不发达国家的经济发展，发达国家必须消除它们的贸易壁垒，允许世界上48个最贫穷国家的产品不受配额和关税限制进入它们的市场。发展中国家还指责发达国家在进行经济援助时有干预别国内政之嫌。阿尔及利亚总统布特弗利卡说：“非洲国家关心的是经济问题，但欧盟却只强调更好的国家管理体制问题”。发达国家认为，南北差距扩大的主要原因是发展中国家没有确立国家管理体制，海外的援助投资被挪用。
非洲国家内部的确存在很多问题，但不能因此就把它们排除在全球化之外。全球化产生的一个重要后果就是，它使人类社会相互影响、相互依赖的程度空前加强。最不发达国家长期贫困对发达国家并无好处，发达国家援助贫穷国家、减轻它们的债务，实际上是在帮助它们自己。富国和穷国必须共同努力，创建一个“基于真正的伙伴关系之上的繁荣、和平和安全的世界”。
四、非洲研究：视角应更广阔
提及全球化，人们首先想到的是经济全球化。诚然，全球化是在科技革命的推动下首先从经济领域开始的，是对人类生产、贸易、资本等在全球范围内空前互动的一种描述。但全球化的含义不应仅仅局限于经济全球化，它必然影响到人类社会的其他方面，如政治、文化和社会生活等。全球化带来了世界范围内不同国家、地区、民族、种族甚至个人与个人之间的空前互动关系，它使人与人之间的联系比以往任何时候更加密切，其影响是广泛而深远的。非洲国家如何看待全球化，如何为自身在全球化中定位，如何适应全球化带来的挑战以使自身从全球化中受益，如何在促进贸易和资本更加自由地流动的同时维护本国利益，如何就改善国际经济秩序贡献自己的力量，这些问题成为非洲国家在新世纪面临的重大挑战，同样也是我们研究非洲的重要课题。作为学者，我们研究非洲的视角应该更加广阔，应把它放在一个全球化的大环境下来研究，而不能孤立地来看。如果单就非洲来看非洲、研究非洲，很多问题就看不清楚。