江西环境工程职业学院
摘要：城镇化是推进城乡建设，加快现代化进程的重要举措。作为传统农区的高安市（县级），如何引导城镇化健康发展。本文运用回归分析方法，分析高安市城镇化建设存在的问题及原因。
关键词：城镇化；问题分析；高安市
高安市位于江西省中部偏西北，面积2439.33平方公里，东邻省会南昌、南接新余、东北面是世界著名风景区庐山，离昌北机场约50余公里，320国道贯穿全市，赣粤高速公路毗邻八景镇，沪昆高铁贯穿境内并设有车站，交通十分便捷。辖区内有20个乡镇、2个街道办事处、1个风景名胜区管委会，总人口约84万，是江西省经济十强县（市）之一，被称为“赣中明珠”。
一、高安市城镇化建设—多元线性回归分析
针对非农业人口家庭经济、就业状况等开展问卷调查，在走访乡镇、城建局、统计局等有关部门之后，发放调查问卷表600份，回收556份，剔除无效问卷54份，有效问卷502份。主要采用SPSS20.0统计软件进行数据分析和模型检验。
1.1 Pearson相关分析
参照国家城调总队所构建的城镇化质量评价体系[1]，结合实际调查中影响较大的指标，总结出城镇化建设具有代表性的影响因子有：人均GDP、人口总数、第二三产业人口数、城镇化率、人均收入、农合参加率、绿化率、高中以上就业率8个[2]，如表1所示。
二、高安市城镇化建设问题分析
目前，全市城镇人口30万，规划面积24.17平方公里，城镇化率37.5%，由于各乡镇城镇化发展起点低、经济基础差；城镇化质量和水平相对落后，产生这些问题的原因归纳起来主要有以下几方面：
2.1 缺乏长远规划
由于政府的绩效评比导向，乡镇主要领导业绩考评等存在偏差，各届政府为了城镇化率指标，出现了急于求成、盲目扩张、无序发展的倾向。城镇化建设是一个综合体，是一项重大的社会结构转型工程，不仅要有城镇人口的增长，也要有城镇建设、城镇功能、管理体制、公共服务等整个城镇化体系的健全和发展。因此，要将城镇的长远发展作为规划的基础，避免资源浪费以及重复建设。规划设计不能随主要领导更换而随意更改，有些乡镇，一届领导刚刚做的的规划设计，而主要领导调换之后，城镇建设的思路也要随之而换，缺乏可持续性。
2.2 农民增收难，没有固定收入
相对于农村来讲，城镇生活成本高、没有稳定的收入难以融入城镇生活，有些农民从农村走向城镇、半工半农的工作，始终不肯离开自己生长的农村环境，不愿移居到城镇生活。主要因为农民由于缺乏技能，就业水平不高，靠体力工作，收入微薄，有很多农民虽然随改革开放的浪潮从田里走上岸，虽然离开了种田的活，但总是游离在城市与农村的边缘生活着，靠在城镇做些零工来养家糊口，难以支付起城镇的生活成本，进城的意愿不强。
2.3 管理体制不能适应城镇发展
乡镇政府作为小城镇直接的建设和管理者，但缺乏创新原动力，由于条件制约，配套基础设施的改建、维护、环境保护缺少资金保障，管理队伍素质、人才、经验、技术严重缺乏，无法适应市场经济的不断发展。
参考文献：
[1]国家城调总队福建省城调队课题组.建立中国城市化质量评价体系及应用研究[J]，统计研究，2005[7]：15~19.
[2]高安市统计局[G].高安市2010~2014年经济和社会发展统计公报.
[3]郭叶波.城镇化质量的本质内涵与评价指标体系[J]. 学习与实践，2013 [3]：13~14.
[4]江西省发改委发展规划处[M].江西省新型城镇化规划（2014-2020年）.
[5]吕丹.叶萌.杨琼. 新型城镇化质量评价指标体系综述与重构[J]. 财经问题研究，2014[9]：72~78.
[6]汤伟.江西省城镇化质量研究[D].江西财经大学，2014.
作者简介：
梅拥军（1977-），男，汉族，江西高安人，硕士研究生，讲师；计算机应用、计算机网络、数据分析等方向.
论文作者:梅拥军
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/8
标签：高安市论文; 城镇化论文; 城镇论文; 江西省论文; 质量论文; 乡镇论文; 江西论文; 《基层建设》2017年第36期论文;