（国网成都供电公司四川 成都 610000）
摘要：电网企业需要始终坚持将反违章工作作为安全督察管理工作的重点,将安全督察管理效能提升作为全面抓好安全生产行之有效的手段，并将其作为一项长期任务，常态化推进。文章以成都电网公司为例，分析了电网企业安全督察管理效能提升措施，以供参考。
关键词：电网企业；安全督察；管理；
前言
面对安全监督的广度和深度不足等实际问题和困难，成都供电公司不断拓展工作方式、创新工作思路，建立健全三级安全督察网，强化现场作业安全督察管理，分层分级开展现场安全督察，逐级管控现场作业安全风险，实现了作业现场安全监督全覆盖，促进各项安全规章制度落实到实处，有效提升公司安全督察管理工作效能。
1影响安全督察效能提升的主要因素
影响安全督察效能提升的主要因素有以下几个方面：
（1）作业现场分散，点多面广。成都供电公司规模大、设备多、电网结构复杂，据不完全统计，每周现场作业计划工作项目，多则四、五百项，少则两百余项，单靠公司安全质量督察大队不能对所有现场进行安全风险管控，无法实现所有作业现场安全督察全覆盖。
（2）监督力量分散，无法形成合力。各级监督力量分散，公司层面的安全质量督察队和各单位安全督察人员之间，各自负责所辖范围，各自开展督察任务，未能形成有机整体，在安全督察中无法形成合力，对各类违章行为的管控力度和效果受到限制。
（3）监督力度不够，督察效果不佳。由于作业现场多，各级安全监督力量分散，导致现场安全督察广度、深度不足，往往督察只注重现场，无法深层次挖掘和探究管理方面的问题，安全督察效果欠佳，影响公司现场作业安全管理水平提升。
（4）制度落实不到位，安全执行力不够。公司在安全生产管理中，文件不可谓不多，要求不可谓不细，但在作业现场，违规违章行为依然屡禁不止，究其原因，仍是制度落实不到位，仍需进一步强化安全生产执行力。
2安全督察管理效能提升措施
2.1大力开展三级安全督察队伍建设
（1）成都供电公司创建由安全质量督察大队、专业督察分队和各基层单位督察小队构成的三级安全督察体系。
（2）制定并落实督察工作标准、违章处理流程、总结分析报告等管理办法，健全明晰的督察人员岗位职责，以严明的工作作风，保证督察工作的质量和效果。
（3）规范现场安全督察管理流程，编制4大专业23类现场标准化督察卡，以标准化检查方式确保督察工作质量。
（4）加强各级督察队伍融合，发挥整体效应。整合公司范围内的安全督察力量，开展各级督察队伍互帮互助，共同提升安全督察工作效能。促使基建、农电、产业和营销专业督察分队和各供电公司督察分队全面抓好制度建设，规范日常督察计划和分析总结，组织队员进行交流和培训，开展小组之间、队员之间的督察竞赛，促进安全督察效能提升。
（5）强化以个人绩效和督察目标管理相结合的内控手段，建立三级安全督察网个人安全督察档案，层层传递压力，充分发挥每名队员的主观能动性。
2.2强化现场安全风险管控
（1）注重过程、严格督察。坚决贯彻“四不两直”的要求，采取作业前提前到位、施工中突击检查，完工时复查整改等方式，密集开展现场督察。严字当头，坚持原则，敢于碰硬，及时发现并纠正基建施工、农网操作、保护投退等关键环节的严重违章行为，组织相关责任人员到安全教育基地进行警示学习，切实做到有章必循、违章必究。
（2）多方面入手，突出作业风险管控。加强事前防范，严格督察施工方案编制、审核流程、作业现场查勘。强化对人员安全意识和作业行为的督察，抽查作业“四清楚”，开展安全规程和业务技能突击考试。加强对问题和违章的闭环管理，保证制度措施完善，参与公司反违章制度执行管控，促进安全长效机制的形成。
（3）深化安全管理督察，促进基础管理水平提升。进一步加强对各单位运行监控、设备巡视、工作计划、年检预试、隐患排查等安全基础管理的检查力度，积极督察公司部署的安全工作执行情况，确保公司在安全生产上的各项工作部署在各单位得到有效的落实。
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2.3提高安全督察的质量和覆盖面
（1）全面督察、不留死角。公司三级安全督察网通过多种手段，不断扩大督察工作范围。在众多的计划工作中，精心选择风险大、专业性强的工作现场，并对存在薄弱点的单位进行重点督察，同时兼顾容易忽视的小型、零星生产现场，实现督察全覆盖。
（2）编制标准化督察卡，确保督察实效。对计划督察的现场，督察队均提前有针对性地编制标准化督察卡，做到“一个现场一张卡”，实地督察时，首先将标准化卡的项目逐一检查，做到督察全面、彻底，不留死角，也摒弃常规那种心中无底，走马观花式的现场督察。督察过程中，督察队员对所有违章均留下照片或视频。
（3）拓宽视野、强化安全质量督察。狠抓现场作业标准工艺、工序完成质量，开展对检修试验项目完整性的督察，检查工程在设计、施工、验收、投运过程中的质量控制情况，督促安全设施“三同时”的全面执行。
（4）坚持日常督察和专项督察相结合、全面督察和重点督察相结合，根据公司安全工作总体部署和安全生产二十四节气特点，针对电网、设备事故隐患苗头，重点开展专项管理督察，深度分析专业安全管理问题。开展春季检修、迎峰度夏、电网运行风险预警、输电线路防雷及信道治理、电网工程施工跨越、二次设备运维、事故抢修等十余项安全专项督察，有力提升安全工作执行力和管理水平。
2.4开展督察数据分析，深度挖掘安全管理问题
通过现场作业安全督察给公司安全管理提供强有力的支撑，编制“安全督察统计分析软件”，分单位、专业、工作类别、违章类型和程度，每天录入现场督察发现的问题和违章，通过软件实时计算出各专业、各单位的现场违章率、违章平均数。通过实地督察及软件分析，及时发现安全生产管理中的苗头性、倾向性问题，如线路作业工作票、农网倒闸操作等问题，经督察大队提炼后上报公司，出台了一系列有针对性的措施并及时下发到基层单位，从而有效形成管理闭环。督察大队还基于严重违章建立了安全风险看版，非常直观地观察出哪些单位、哪些专业风险较高，从而采取有针对性的督察手段。督察大队每周集中对督察情况进行汇总，形成周报，每月、每季深入分析后，及时形成月报、季报和年报，下发到基层单位对照学习，有效延伸督察效能。
2.5违章考核制度化，促进各项问题整改落实
一是公司三级安全督察网对发现的各类违章均现场督促整改。对安全意识淡薄、安全技能不足的人员，组织其到成都供电公司安全教育基地进行警示教育和考试。在发现严重、恶劣违章时，立即要求其停工整顿并纳入周例会通报和月度绩效考核。
二是对违章现象坚持处理的“三必”（必整改、必反馈、必复查）原则，针对查出的违章和问题，做到个个有整改，有处理结果。通过安全提示卡、督察月报、季报、年报及时对各专业带有普遍性的安全风险进行警示。
三是分层分级开展现场安全督察，统计公司各层级违章情况，严格纳入绩效考核。深度查纠违章责任，公司层面发现的违章问题，在对基层单位进行绩效考核的同时，追究专业部门的管理责任。坚持奖惩并重，对各基层单位发现的违章进行奖励，鼓励各专业、各单位开展违章自查、自纠、自处。
2.6强化结果分析运用，编制典型违章案例教材
及时总结梳理公司违章案例，针对一线员工安全技能不足的问题，采用案例帮促的方式，将三级安全督察网发现典型性违章进行归纳总结，作为案例专项培训教材，图文并茂，每一类违章对应一个事故案例分析，增强员工理解和记忆。及时下发公司各单位，结合公司安全大讨论活动，深入开展违章讨论分析，在全公司范围内营造了以三铁反三违的安全文化氛围。
2.7加强培训帮扶，促进各单位安全管理效能提升
督察的目的是要逐步减少现场违章，实现安全生产的可控、在控和能控。公司三级安全督察网坚持服务基层的理念，在安全帮促上形成了一套行之有效的办法。对带有苗头性、倾向性问题，采用预警帮促，第一时间向各单位发出警示书，提醒注意，并明确复查时间。对违章多发、存在明显薄弱点的单位，采用驻点帮促，深入基层单位，驻点数日，详细检查，分析安全管理中的深层次问题，形成专题报告，系统指导后进单位切实提升安全管理，扭转安全生产的不利局面。安全生产离不开榜样的力量，督察大队在查问题的同时，也注意收集各单位在安全管理和现场作业中的亮点，采用交流帮促，将先进经验和有效做法提炼成安全经验交流卡，发放给各单位，有效助推安全经验共享。
结束语
成都供电公司通过组建三级安全督察网，不断增加督察覆盖范围和频次，强化现场作业安全风险管控，加强安全督察基础管理，已初步实现了安全督察管理精益化、常态化、制度化、数据化和多样化。
参考文献
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[2]赵桂军,王宏,王建新,孙振宇.作业现场安全督察管理在基层供电企业中的实践[J].中国电力教育.2012,09.
[3]俞卫红.供电企业实施标准化安全督察的探索电力安全技术[J].2013,06.
作者简介：
邓嘉（1985—）男，汉族，硕士研究生，工程师，主要从事变电安全监察管理工作 .
论文作者:邓嘉
论文发表刊物:《电力设备》2016年第19期
论文发表时间:2016/12/9
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