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当前国际人权领域,广大发展中国家和少数西方发达国家在一系列重大问题上存在着原则的分歧和斗争。
人权状况受到各国历史、社会、经济、文化等条件的制约,由于各国的历史背景、社会制度、文化传统、经济发展水平有巨大差异,因而对人权的认识往往不一致,对人权的实施也各有不同。但是,发展中国家却因此受到许多不公正的指责。这里边,有许多西方人是出于对广大发展中国家的不了解。如控制人口问题,发达国家人口少,那里的人难以想象中国这样的国家受到多大的压力,从进托儿所到就学、就业、交通和购物,从让人人都有饭吃到保护自然资源和生态环境,处处让人头痛,让人费尽心思。西方人在花前月下,品尝着香喷喷的咖啡,对中国的计划生育工作指指点点,评头品足的时候,其实也应该体谅一点中国的艰难。
对于西方的政治家来说,我们有许多理由可以相信,他们主要不是不了解情况,而是另有所图。少数西方发达国家的当权者的头脑中占统治地位的思想是西方中心主义,他们认为自己的一套是“国际标准”,热衷于利用人权问题推行自己的价值观念、政治制度和发展模式,借口人权问题来干涉别国,特别是广大发展中国家的内政,企图迫使它们改变自己所选择的社会发展道路。对于人权领域里这种霸权主义和强权政治的行径,广大发展中国家在联合国内外进行了坚决的斗争。这主要表现在以下几个方面:
人权的标准问题。美国等少数西方国家从西方的政治经济模式和价值观念出发,解释和规定人权的“统一标准”,认为多党制、议会民主是人权“最理想的体现”。它们不顾别国的历史和现实,以这种标准来衡量发展中国家乃至世界各国的人权状况。如果有谁不按这个标准行事,就给谁扣上“违反人权”的帽子。
许多发展中国家对此表示坚决反对,认为在当今这个千差万别的现实世界中,观察一个国家的人权状况,不能割断该国的历史,不能脱离该国的国情。沙特阿拉伯的《中东报》最近指出,90年代以来在西方鼓动下进行了民主尝试的非洲国家大部分都出现了贫困,每个国家的国库都空空如也,实现了多党制的那些国家没有摘到比别人更好的经济果实,而肯尼亚等坚持走自己道路的国家却取得了最好的成果。
尤其引起广大发展中国家不满的是,美国等少数西方国家在人权问题上奉行双重标准。美国等少数西方国家出于自己战略利益的考虑,对某些不合它们胃口的国家以“人权问题”作为施加压力、颠覆其政权的借口和手段;而对另外一些国家,即使存在严重侵犯人权的行为,却采取视若无睹的态度。美国国务院年复一年地发表的所谓《人权报告》,对包括中国在内的190多个国家和地区的人权状况进行攻击, 而对美国自己存在严重的人权问题却只字不提。而且,他们的人权口号,在不同的时期,根据不同的需要而随时变化的。在所谓“铁幕”和“竹幕”存在的年代里,美国曾经把自由移民放在人权的首位,而现在,我们看看,他们是如何对待外国移民的呢?还有,中国人权状况最糟糕的是10年动乱时期,中美却在那时建交了。如今中国的人权状况已经有了举世公认的进步,他们在人权问题上却大作文章,这里头的秘密,明眼人是一眼就可以看透的。
人权与发展权的关系。发展权是不是一项基本人权?美国等少数国家最初对此公开而直接地持否认和反对态度,认为生存权和发展权不属于人权范畴。在联大通过《发展权利宣言》之后,它们改变策略,鼓吹“个人自由”和“民主机制”是发展的前提和先决条件,应首先实行“自由和民主”然后再发展。这实际上是间接地否认发展是一项基本人权。
发展中国家针锋相对地指出,它们当前面临最大的挑战是发展,而不是什么“自由和民主”。据统计,发展中国家目前处于绝对贫困状态的人数是13亿,并且以每年2500万的速度在增长。贫困、饥饿每天要吞噬发展中国家4万人的生命,其中70%是5岁以下的儿童。面对这种悲惨的情景,对于发展中国家来说,当务之急是行使和实现发展权利,消除饥饿、贫困的威胁,改善人民生活状况,然后才有可能促进改善个人的其他权利。正如一位发展中国家代表所指出的:“一个饿着肚子的人总不能先给他自由,后让他找东西吃吧!”
人权与主权的关系。美国等少数西方国家认为,人权无国界,人权高于主权,人权不属于各国内部管辖的事务,不干涉内政原则已经不适用于人权问题。它们把人权凌驾于主权之上,利用人权问题干涉别国特别是发展中国家的内部事务,使许多发展中国家的主权和尊严受到很大损害。
发展中国家有着遭受殖民主义、帝国主义压迫和剥削的历史,它们深深懂得一旦失去国家主权对自己的人民意味着什么。因此,它们坚决反对西方国家上述抬高人权、否定主权的言行。发展中国家根据《世界人权宣言》等现行国际人权公约,指出国家主权处于优先地位。人权问题虽然有其国际的一面,但本质上是属于一国内部管辖的问题。有关人权的国际文书只能通过各国国内立法及行政措施来实施。在国际上是通过缔结国际条约由国家承担相应义务来实现。任何国家有权决定是否加入国际人权公约,即使加入后也有权决定是否退出有关公约。所谓“人权无国界”、“人权高于主权”云云,实际上是包括西方国家在内的任何国家都做不到的空话。
目前国际人权领域出现的对立与冲突,完全是美国等少数西方国家出于自己的政治目的而挑起和造成的,它妨害了正常的国际合作,对发展中国家固然不利,而西方发达国家未必从中会捞到什么好处。