南苏丹联合国任务区的“警察故事”
文/文龙
上两期叙述了南苏丹联合国任务区的概况和维和警察工作概况，为了使读者更具体地了解任务区维和警察工作情况，笔者作为在朱巴战区任职了三年的“保护平民协调官”（朱巴战区维和警察指挥官），这一期分享几个南苏丹首都朱巴战区维和警察的工作故事。
特殊环境中的“扫黑除恶”行动
2015年，我上任伊始，难民营治安情况就让我大吃一惊，刑事犯罪非常猖獗，活跃着二三十个大大小小的黑帮，每天都有多起案件发生。尽管联合国规定难民营禁摩，但是仍有摩托车在难民营内部跑运输，上百辆摩托车在朱巴市跑摩的，每天天黑以后，摩的骑手撞开大门强行进入难民营。晚上他们喝醉后，就会在难民营里飙车，因此，经常有小孩被摩托车撞伤。这些骑手组成的摩托帮有几百人的规模，还拥有各种武器，包括枪支和爆炸品。
经过反复研究，我们制定了难民营治安秩序重整方案，决定从影响力最大、最难办的“摩托帮”入手。首先，我们召开了与难民营邻里守望队（俗称“联防队”）、社区长老、青年组织的座谈会、三次难民营社区安全对话会，争取到社区大多数民众对清除难民营里摩托车的支持。11月初，朱巴维和警察局在难民营张贴英文和努尔语的通告，要求摩托车主人在15天内主动把车辆运出难民营。15天之后，我们组织单警、防暴队、保安在难民营搜查，收缴了十多辆摩托车。当天晚上，我们派遣两个班的防暴队守住大门，顶住了摩托车骑手用石头砸、树干撞的冲击。此后两个月，我们每天晚上坚守难民营大门，坚决不让任何一辆摩托车进入。一天晚上，一群醉醺醺的骑手见冲不开大门，召集了一伙武装人员，手持AK47往大门方向走来。我听到岗哨预警，赶紧调来一辆维和部队的装甲车，停在大门口震慑武装分子。经过两个月的反复较量，“摩托帮”知难而退，这为以后的整顿治安开了个好头。
平息大械斗中与社区领袖开会商讨对策
“地狱城”被推倒焚烧
2015年的圣诞平安夜，电台里紧急呼叫，有几百名醉酒的青少年，正朝一个教堂扔石头，并到处追打执勤的联防队员。我随即带领防暴队增援现场的维和警察，现场有十多名联防队员受伤，一片狼藉。第二天调查发现，平安夜闹事的团伙，主要是“黑鬼帮”的人。“黑鬼帮”是南苏丹全国性的黑帮，涉嫌垄断大麻市场、收取保护费等非法活动。这年除夕夜，我们部署了五十名维和警察和几百名联防队员，在两个难民营彻夜巡逻，“黑鬼帮”和其他黑帮没敢露面。
首先是观念和认识方面有偏差，对美术人才培养缺乏全局观念，存在急功近利的思想。甚至还有人认为艺术家都是自然生成的，画家的成长成才完全靠自身的天赋和努力，不需要专门培养，特别是对青年画家重点培养力度不大。其次是人才培养的氛围不浓，政策支持不够，资金投入不足，尤其是对体制外的画家如何加大培养和推介的力度，还有待于在制度和政策方面加以完善。再有就是专业培训不到位，存在培训层次较低、针对性差以及以会代训、培训流于形式等问题。
此后三年，打击、清除黑帮成了朱巴战区的重头戏。我们把难民营划分为十二个责任区，由每个区的长老、青年、妇女领袖分别联系那些参加了黑帮的青年的家长，做工作让其订下“家长责任状”和“社区责任状”，发动家庭的力量给黑帮“抽砖头”、减成员，削弱其基础。对于“黑鬼帮”，我们与南苏丹警察合作，在朱巴城区和各个州组织开展反黑行动，切断“黑鬼帮”与难民营的联系。2015年以来，我们共抓捕100多人，把其中一半以上的人驱逐出难民营，收缴约50支枪、3000多发子弹、4000多把大刀、长矛，以及大量的毒品和酒。在这一系列的措施实施后，难民营治安显著好转，黑帮活动基本上消失。通过“打黑除恶”行动，难民营每月的发案数从2015年的200多起下降到2018年下半年的二三十起。
本次研究中，通过对患者使用不同诊断方法检查后，结果显示，实验组的阳性检出率更高，达到88.00%，与参照组的60.00%相比，优势明显。这是因为核磁共振的检查范围广，可以准确反应病灶位置情况。
难民营大门外，有一个非法集市，是由一个叫“马嘎尼”帮的黑帮统治。“马嘎尼”帮对在市场里做生意的商人收保护费，对进出难民营的难民收买路钱。他们会使用暴力伤害甚至杀害不服从他们的难民，犯案累累。由于难民营之外不属于联合国管辖，而南苏丹警察不太愿意到难民营门口来执法，于是这里成了两不管的无法无天之地，人称“地狱城”。
难民营的卫生状况很差，厕所排泄物和生活用水都是露天排放，垃圾堆在大路上，使得营里污水横流、臭气熏天。朱巴警局每个月都要组织一次清洁环境志愿者活动，发动联防队和青年志愿者与维和警察一起，清运难民营的垃圾。这样的活动得到了难民的大力支持。
每年一度的小学和中学毕业生国家考试，也是朱巴警局社区警务的重头戏。联合国在难民营建有小学和中学，每年都会有毕业生。南苏丹的小学和中学毕业考试需要在当地警察的监督下进行，根据难民营的协议，当地执法人员不能进入难民营，所以，南苏丹教育部门要求所有的毕业生到朱巴市内的学校参加考试。由于激烈的民族冲突，难民营的努尔族学生不敢到市内，维和警察就担负起了护卫他们的任务。2017年，护卫车队行进到市区时，正遇上当地大学生示威游行，警察向天鸣枪示警，被驱散的大学生朝车队扔石头泄愤，维和警察防暴队用装甲车和盾牌遮挡保护难民营学生。
开展社区警务，争取民众支持，是朱巴警局的重点工作。足球是南苏丹人最喜爱的运动，自2016年起，我们每年在难民营组织足球锦标赛，难民营男女队、中国步兵营、埃塞步兵营、尼泊尔步兵营、卢旺达步兵营、尼泊尔特战连、卢旺达防暴队、尼泊尔防暴队、朱巴维和警察等组队参加，吸引了大批难民看球。我们利用足球锦标赛开幕式和闭幕式，组织文艺表演，每年确定一个主题，推介预防犯罪知识。2016年的主题是“远离毒品，爱护家人”，2017年的主题是“停止对妇女儿童的暴力”，2018年的主题是“停止帮派暴力，支持和平”。
通过点点滴滴的社区警务活动，朱巴警局逐渐与难民建立了信任关系，获得了民众的支持，获取了很多犯罪情报，在警务工作中也得到难民的尽心保护。尽管执法环境很危险，但是朱巴警局的维和警察从没有出现过伤亡。
缴获的摩托车
丰富多彩的社区警务活动
(2)人才投入方面 “业务+技术+管理”的复合型人才是当前推进两化融合的迫切需求。普通员工方面，我国企业伴随着信息技术的引入而增加的用工占比平均水平为6.4%，其中大型企业占比较高，达到6.5%。在两化融合相关中高级领导设置方面，我国设置信息化专职中层、高层领导的企业占比分别为43.5%、28.7%，且随着企业体量的增大，其对两化融合专职领导的设置也越加重视，大型企业设置信息化高层领导的比例为48.7%，分别较小微型企业、中型企业高出11.5和23.9个百分点(如图9)。
难民营的舞蹈
卢旺达营的文化表演
语言是教师提问活动的主要交流载体，因此，教师应善于组织自己的提问用语，尽量做到语句简洁明确，明确问题的中心，为学生指出清晰的关注点，强调问题的核心内容。同时，教师的表达还要做到通俗易懂，且具有趣味性。诙谐幽默的课堂提问方式可以有效提高教师的亲和力，激发学生对问题的回答欲望，通俗易懂的语言也便于学生理解。在教学中，要将学生视为教学主体去进行提问，一方面缓解了学生对问题的思考难度，另一方面也将枯燥的语文课堂变得轻松快乐起来。
我们每年新年假期都要组织一次文艺联欢活动，难民中的各个民族和各国维和人员在一起表演本国的传统文艺节目。中国维和步兵营的功夫和舞狮子是最受欢迎的保留节目。
在基本上清除完难民营内部的黑帮之后，我们开始着手对付难民营周边的黑帮。我们找到难民营里的受害人做笔录，搜集各种证据，交给当地警察，与他们共同制定行动方案。
2016年4月的一个清晨，经过周密策划，南苏丹警察突袭了“地狱城”，“马嘎尼”帮被捕两人，缴获大量的刀具和两辆摩托车，团伙的其他人逃走。“地狱城”被推土机推倒，一把火全部烧掉，从此这个臭名昭著的地方不再存在。
族兄方训公，崇祯末为南部曹;予舅翁秦光仪先生，其姻娅也。避乱依之，羁栖三载，得弘光遗事甚悉;旋里后数数为予言之。证以诸家稗记，无弗同者，盖实录也。
一切为了孩子
南苏丹的长期战争，产生了大批战争孤儿，而难民混杂而居的环境，又诞生了很多非婚生子，这些非婚生子往往一生下来就遭到抛弃，难民营里经常会看到弃婴。2017年的一天清晨，几个小孩来报案，说是在一个厕所的粪坑里听到微弱的婴儿哭声。我们赶过去察看，发现一个小小的婴儿被遗弃在粪坑里，我们赶紧把这个婴儿救上来送到诊所救治。这是一个七个多月大的女婴，亲生母亲无法找到，我们把她委托给一个自愿抚养的老祖母照看，并给这个婴儿取名“安琪儿”。老祖母没有收入，安琪儿的奶粉和衣服都是维和警察捐助的。安琪儿慢慢长到了八个月大，她非常喜欢维和警察去看她，每次我们一来，她就“咿咿呀呀”地发出欢快的笑声，很惹人怜爱。有时候她不出声，只是静静地看着天空，似乎在想事情。然而，突然有一天，小姑娘不吃不喝，只是昏睡，送到诊所也查不出什么病，两天之后的一个夜里，她在睡梦中离开了。这个不幸的消息让在场的很多维和警察都痛哭失声。
为了让难民营的孤儿平安健康地成长，在朱巴警局弱势群体保护队的支持下，难民营妇女联合会建立了一个孤儿院，收留了几百名孤儿。朱巴警局协调联南苏团各部门、国际非政府组织，为孤儿院筹集资金和救援物资，并多次组织捐赠活动，派维和警察巡逻队和联防队员每天看顾。这个难民营中的孤儿院模式逐渐得到了推广。
刚救出来的安琪儿
救助受伤儿童
战火中的维和警察
2016年7月8日，南苏丹总统和第一副总统所属的军队，在朱巴市内展开激战，联合国城和旁边的难民营周围成了主要战场，朱巴警局维和警察与维和部队一起，担负起了保卫联合国营地和难民营的重任。
战斗打响之后，战时指挥部立即启动，我被任命为警察方面的指挥官，协助军队指挥官保卫联合国人员和难民的安全。维和警察的职责包括：防暴队在联合国营地和难民营内部昼夜巡逻、维持治安，驱逐、缴械或逮捕武装人员，维和单警在营区内巡逻，收拢进入联合国营地的难民，巡查警卫办公室、供水供电设施、医院等关键场所。在四天四夜的战斗中，联合国营地和难民营里落入五六十发炮弹和无数的流弹，尽管防暴队和维和单警有很多次历险，但维和警察始终坚守岗位，在枪林弹雨中与维和部队并肩战斗，保护了联合国人员和设施安全，为数万难民提供了安全保障。
联合国维和警察来自全世界四十几个国家，文化、宗教、历史和政治背景各不相同，只有很短的时间来磨合，在工作中理念冲突不断，但是南苏丹维和警察以赤诚之心，精诚团结，努力工作。从2015到2018年，一名维和警察牺牲在岗位上，数十人受伤。他们以最高的警察职业精神，保护了数以百万计的南苏丹平民，阻止了无数的战斗，推动了和平进程。
（责任编辑：古静）