党员是党内活动的主体，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。如何从源头上激发党组织和党员的内生动力，深入研究激发党组织内生动力的有效途径，对于在新的形势下加强党的执政能力建设，持久发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，具有十分重要的意义。为此，十八站林业局党委组织部组成调研组深入全局各基层党组织，通过听取汇报、查阅资料、个别访谈、实地查看等多种方式，对全局各级党组织如何激发内生动力情况进行了调研，并就如何激发党组织和党员内生动力进行了思考。
一、主要做法及成效
十八站林业局党委以基层服务型党组织建设为抓手，着力打造先锋、阳光、活力、富民、和谐五大党建品牌，从而有效地激发了党组织的内生动力，增强了党员队伍的活力，为局域经济社会发展提供了坚强的组织保障。
（一）搭建作用发挥平台，促进党组织和党员迸发工作活力。
党组织的内生动力一方面有赖于激发党员的工作活力，另一方面有赖于党组织通过开展丰富多样的活动，为党员发挥作用搭建广阔的平台。针对全局各行业特点和部门职能，林业局党委个性化设计先锋党建品牌载体，深入开展争做驿站“探索创新、爱岗敬业、增收致富、专业人才、敬老爱亲、老有所为”六大先锋主题实践活动，在局电视台开设“党旗飘扬，驿站先锋”专栏，先后选树13名六大先锋典型，将其事迹拍成电教专题片进行宣传报道，有效带动72个党员先锋岗、30个党员示范岗积极发挥典型的示范、引导、辐射作用。30支党员志愿者服务队与35户困难家庭建立了长期帮扶对子，开展各类党员志愿服务活动480余次。
（二）搭建激励帮扶平台，激发党组织和党员创先争优动力。
在激发党组织和党员创先争优活动中，林业局党委不仅给其指明方向、提供平台、增添动力，还为他们创造了良好的内外部环境，提高必要的保障条件。建立健全了党内激励、关怀、帮扶机制，基层组织对党员做到“五个必访”即：有红白喜事必访、有思想情绪必访、有生活困难必访、有家人生病住院必访、有家庭不和睦必访，通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶等措施，做到对基层党员干部和普通党员生活上关心、物质上帮扶、感情上关怀、条件上改善、精神上激励。每年统筹资金30万元，为基层党务工作者每人每月补助200元，拿出资金20万元作为基层党建工作经费，加大对基层党组织阵地建设的投入力度。
（三）搭建机制保障平台，提升党组织和党员服务发展能力。
健全责任落实机制。对党建工作和经济工作实行“双问双责”，实行局副处级以上领导干部定联系点包党建抓发展、定联系户包致富抓创业、定工期表包产业抓项目、定案件人包稳定抓信访、定责任区包防火抓生态的 “五定五包五抓”党建联系点工作制度。深化组织建设互促、困难党员共帮、为民实事同办、和谐社会联建的工作机制，积极搭建机关、基层党组织互动共进平台和党员干部联系服务群众平台，10个机关党支部为10个基层党支部提供政策服务68项、指导完善制度109项。两年来，各级党组织和党员干部公开承诺事项3562件，践行3241件，承诺践行率达91%，为职工群众办实事、好事1100余件，解决各类问题1690余件。
（四）搭建教育培训平台，提高党组织和党员队伍整体战斗力。
提高广大党员的综合素质和业务能力，是提高党组织和党员队伍整体战斗力的前提条件，积极创新工作思路，畅通党员教育培训渠道，建立以“三会一课”为基础，以现代化远程教育、林业局先锋网站为平台，以党校工作站教育和基地实践为主体的“思想政治+现代知识+实用技能”三位一体的教育培训架构，组织党员领导干部进站点、讲党课60余场，举办基层党组织书记专题培训班和各类技能、技术培训班，召开座谈学习交流会170余次，基层党组织书记作辅导报告78次。围绕企业增效、职工增收的工作目标，深入开展了“把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，党组织带动致富和党员带头致富”的“双培双带”活动，增长党员队伍的整体素质和才能，促使党员和群众增收致富得到实惠。
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二、存在的问题及原因
从调研情况来看，全局各级党组织在激发自身内生动力方面总体表现是很好的，但还存在着一些问题及原因，主要表现在：
（一）个别基层党组织对党员的教育形式单一，管理监督乏力。
教育方面，有的党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不够紧密，形式单一枯燥，党课教育存在简单化倾向。个别党支部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，党员汇报思想或参加党内讨论套话、空话偏多。在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员，缺乏严格有效的组织处理措施。
（二）个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。少数党务干部对党务工作把不住规律，抓不住要点，抓党建工作往往是三分钟的热情。个别党务干部对抓党建工作还存有认识上的偏差，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同；还有个别党务干部做群众工作的素质不强，缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，一定程度上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
（三）个别党组织的党建活动载体不够鲜活，创新动力不足。个别基层党组织对党建工作研究不够，思路不清、亮点不明、方法陈旧、内容单调、缺乏活力。有的党组织在开展活动上爱用“老脑筋”想问题，“老眼光”看问题，“老办法”解决问题。有的党组织面对新形势、新任务，缺乏创新意识，习惯于沿用过去形成的老一套，开展组织活动缺乏多样性和灵活性。
三、对策及建议
激发党组织内生动力的目的，在于充分发挥党员的主观能动性和先锋模范作用，推动各项事业健康发展。要把党组织和广大党员创先争优的内生动力转化为现实的生产力，必须深入研究转化党员创先争优内生动力的实践途径，让先进和优秀成为每个党员的价值追求与自觉行动。具体工作中，我们感觉应注重把握以下几点：
（一）要以教育培训为手段，把党员内生动力转化为党员的素质和能力。党员要争优秀、创佳绩，不仅要有奋勇争先的思想观念，还要有较高的文化素质和工作能力。因此，加强党员的党性教育和能力建设是实现党员内生动力转化的关键环节。一方面，要加大党员教育培训力度。通过集中培训、远程教育、在线学习和上党课等形式，切实加强对党员的理想信念教育、科学发展观教育、党性教育和业务培训，教育党员牢记党的宗旨，加强党性修养，自觉提高自身素质和工作能力。另一方面，要注重加强学习型党组织建设，建立健全管用有效的学习制度，实现学习工作化，工作学习化，引导党员干什么学什么、缺什么补什么，拓宽知识领域，提高综合素质，使党员知识素养不断提高、发展能力不断提升、先锋模范作用充分发挥。
（二）要以载体活动为平台，把党员内生动力转化为加快科学发展、促进社会和谐的激情和推力。载体活动是引导党员发挥作用的平台和抓手。各基层党组织要注重通过开展生动有效的载体活动，引导党组织和党员履职践诺创先进，立足本职争优秀，把广大党员干事创业的热情，凝聚到推动经济发展、促进社会和谐的实践中来。在载体活动的设计上，要按照方便操作、务实管用的原则，从解决工作中存在的突出问题入手，紧紧围绕推动本地本单位的中心工作来谋划、来部署，坚决防止开展活动与中心工作两张皮。在活动开展过程中，党组织要注重给党员压担子、交任务。通过建立党员责任区、党员先锋岗、党员挂牌服务等方式，让党员在活动中亮出身份、明确职责、当好表率，切实增强党员的荣誉感和使命感，激发党员的积极性和创造力。
（三）要以承诺服务为抓手，把党员内生动力转化为基层党组织的生机与活力。党组织和党员是否先进与优秀，关键要看职工群众是否受益，是否满意。实践证明，在党组织和党员中推行公开承诺，让党组织和党员的职责亮出来，把为群众要办的事摆出来，有利于调动党员服务群众的积极性主动性，有利于提升党组织的凝聚力和战斗力。因此，在基层党组织中应长期坚持公开承诺制度，推行承诺服务。每年年初，基层党组织都应组织党员做出公开承诺。对于有工作岗位的党员，要引导他们立足本职工作，根据群众需求，确定承诺事项，明确努力方向；对于无职党员和离退休干部党员，要坚持因人而异、自愿量力的原则，指导他们发挥自身优势和特长，在推动发展、服务群众、奉献社会等方面做出应有的贡献。公开承诺后，党组织要跟踪问效，督促践诺，并结合年度评议党员工作，对党员履职践诺情况进行民主评议和评比表彰，不断激发党员创先争优的热情，切实增强党组织和党员队伍的活力。
论文作者:张保卫
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
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