中国入世对中印尼经贸关系的影响，本文主要内容关键词为：印尼论文,对中论文,经贸关系论文,中国入世论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国分类号：F114.52
文献标识码：A
文章编号：1003-9856(2002)01-0007-06
2001年12月11日，中国正式成为世贸组织的成员，中国入世引起周边国家的极大关注。本文主要分析中国入世对中印（尼）经贸关系的影响。
中印尼经贸关系的现状和特点
中国和印尼有着悠久的友好交往历史。由于众所周知的原因，两国外交关系在1967年中断了。1990年复交以来，两国在各个领域的交往与合作得到了全面恢复和发展。两国的经贸关系，自从1985年中国和印尼签订直接贸易谅解备忘录、恢复中断18年的直接贸易以来，特别是1990年两国恢复外交关系后，两国的贸易额呈不断增长的势头（见表1）。受东南亚金融危机影响，1998年中印尼双边贸易额比上年锐减20%，低于1996年水平，但1999年双边贸易又大幅回升，全年进出口总额为48.3亿美元，比上年增长33%。其中，出口17.8亿美元，进口30.5亿美元，分别增长52%和24%。2000年又跃升至74.63亿美元，增长54.5%，其中，中国对印尼出口30.62亿美元，增长72.1%，从印尼进口44.02亿美元，增长44.3%。（注：印尼市场有商机.http://www.peopledaily.com.cn/GB/guoji/20010425/451218.html,2001-4-25）双边贸易额已从复交当年的11.8亿美元增至1999年的48.3亿美元，中国在印尼的投资协议金额累计为1.91亿美元。印尼在与中国的贸易交往中一直保持了顺差地位（除了1994年外）。
从两国的贸易结构看，印尼对中国的出口产品仍以资源型为主，主要出口产品为原油、胶合板、木材、纸浆、橡胶、化工原料，中国对印尼的出口产品以工业制成品和半成品为主，主要产品为化工原料、机电设备、烟草以及一些农产品，说明双方贸易存在一定的互补性。
从双方贸易在各自贸易总额中的地位看，2000年中印（尼）贸易额达到74.6亿美元，是1990年两国复交时的7倍。不仅中印贸易额在不断扩大，中国在印尼的贸易地位也在不断上升，1995年中国是印尼的第七大贸易伙伴，2000年已成为印尼的第五大贸易伙伴，中印贸易额占印尼贸易总额的5.03%。
从投资方面看，截止1999年底，我国共批准印尼来华投资项目700个，协议投资金额15.01亿美元，实际投入6.88亿美元。1999年印尼来华投资出现了较大幅度的恢复性增长，全年新批印尼来华投资项目54个，比上年增长26%；合同外资金额9620万美元，实际投入金额1亿2917万美元，分别增长21.7%和93%。我国对印尼的投资相对少，1967年到2000年7月31日印尼批准的中国投资项目84项，累计金额为3.82亿美元，已实现27个项目，实际投资累计为1.14亿美元。（注：Indonesia Records Sur-pluses in Trade With China[J].BUSINESS NEWS 6596/6597.2001-4-4）我国的海尔家电和长虹空调已经在印尼市场上享有盛名。
表1 印尼对中国的进出口额
（单位：百万美元）
资料来源：印尼统计局数据，转引自印尼《商业新闻》1993年10月13日，2001年4月4日。2000年、2001年的数据为中华人民共和国海关统计数据。由于统计上的原因，印尼和中国的统计数据不可能一致，这对中印经贸关系的总体分析不会有太大影响。
表2 印尼对中国的进出口产品结构
（单位：万美元）
资料来源：印尼统计局数据，转引自（印尼）《商业新闻》2001年4月4日
在承包工程及劳务合作方面，截止1999年底，中国公司与印尼方共签订了承包劳务合同595份，合同总金额为66,001万美元，完成营业额38,943万美元。1999年，中国在印尼新签承包劳务合作合同90个，合同额7194万美元，完成营业额5490万美元，分别比上年增长67%、63%和22%。（注：中华人民共和国对外贸易经济合作部.http://www.moftec.gov.cn/moftec_cn/dsbgx/asia/yinni-jmhz.html）
总体上说，过去十几年中印经贸关系，主要是以贸易为主，投资和经济合作。这除了经济的原因外，政治因素也是其中一个原因。
中国入世对中印尼经贸关系的影响
中国加入世界贸易组织后将出现如下几大变化：第一、中国将遵守所有双边谈判所做出的承诺以及世贸组织的规则。中国现正清理有关的法律、法规，凡是与中国的承诺及世贸组织规则不一致的，中国将做出修改、完善、补充，使它更加完善。外国在华企业将会有一个更加稳定的、透明的政策环境与法律环境。第二，中国将按照双边市场准入谈判的承诺，逐步调整关税税率。现在中国的关税平均水平为15%，到2005年中国的关税平均水平将降到10%左右。第三，中国入世后，将进一步扩大对外开放的领域和地域，有步骤地开放银行、保险、电信、贸易、旅游、商业等服务领域，并积极推动中西部地区对外开放。第四，中国将以积极的态度，全面参与新一轮多边贸易谈判，与其它世贸组织成员一道，为早日结束谈判发挥建设性的作用。第五，中国作为发展中国家身份加入世贸组织，今后将在世贸组织内为发展中国家谋求更多利益。第六，中国入世后，人民币有升值的趋势，对东南亚的出口威胁减小。中国入世后的这些变化，无疑对处于同一地区、经济发展水平相近的印尼的经济以及中印（尼）经贸关系将产生影响。从积极方面看，主要有：
首先，从总体上看，中国以发展中国家身份入世，对于同是发展中国家的东南亚国家（包括印尼）来说大有益处。中国将在WTO中站在发展中国家的立场上，通过对世界贸易体制的影响力，如在制定与实施世界贸易和投资的标准方面获得更多的发言权，促进世界贸易体制的公平性和公正性，以及促进发展中国家对发达国家的出口等方面为发展中国家谋求更大的利益。
其次，中国加入世界贸易组织后，中国和印尼都是世贸组织的成员，双方今后将按世界贸易组织的准则进行贸易、投资和合作，双方贸易额、投资和合作无疑将因世贸组织有利于贸易的规范，如市场准入原则、削减关税和非关税壁垒、公平原则、互惠原则、透明度原则以及公平解决争端原则等迅速增加，两国的经贸关系将上一个新的台阶，它对中印经贸关系的发展具有实质性的意义。
从2002年1月1日起，中国就开始履行入世承诺，即将2002年的关税总水平由15.3%降到12%，有5300多个税目的税率不同程度下降，降幅面达73%。其中，水产品、原油及成品油、木材、纸及其制品、化工产品、电子产品的平均降税幅度均超过25%，农产品降后税率为15.6%，水产品降后税率为14.3%，原油及其制成品降后税率为6.1%，木材和纸及其制品降后税率为8.9%，纺织品和服装降后税率为17.6%，化工产品降后税率为7.9%，电子产品降后税率为10.7%。这些产品正是印尼对中国的传统出口产品和具有比较优势的产品，中国对这些产品关税的下降，无疑会促进印尼这些产品对中国的出口。与此同时，中国产品进入印尼市场同样能够享受关税优惠，这正是中国入世带给印尼经济和中印经贸关系最直接的效果。
第三，印尼和其他东南亚国家经济增长主要靠出口，但目前国际经济正处于不景气的情况下，影响了这些国家的出口和经济的增长。中国入世后，由于中国庞大的国内市场和全方位的开放以及强劲的经济增长，有可能带动该地区经济。印尼与中国的进出口、投资和经济合作必将随着中国国内市场的开放、关税下降、政府效率和透明度提高、国有企业改革和西部大开发而扩大，从而使印尼和东南亚其他国家在中国找到新的经济增长点。正如国际货币基金组织副总裁斯坦利 费希尔所言：“如果你们中间有一个经济大国，周围的国家并不一定会落后。…它们更有可能从这个邻国那里得到好处，因为它的贸易往来是双向的——即它既要进口又要出口。”（注：法新社新加坡2001年8月31日[A].曹云华.中国加入WTO对中国与东盟关系的影响[J].当代亚太，2001,(12):40-45）与此同时，中国入世后，将鼓励本国企业到海外投资，进行跨国经营，参与经济全球化，印尼及其他东南亚国家由于地理、历史渊源、文化、国内市场等原因将成为今后中国企业对外投资的首选之地。
此外，中国入世后，客观上会推动印尼及东南亚其他国家加快经济结构调整步伐，以便更容易进入中国市场，或与中国竞争出口市场。
当然，印尼及东盟其他国家对中国入世仍存忧虑。它们担心中国入世会冲击其国内市场，以及在第三国出口市场（主要是在成衣、玩具、劳动密集型电子产品）和吸引外国投资方面成为它们强烈的竞争者。由于中国产品特别是制造业产品如纺织品、成衣和电器的比较优势，有可能在第三国市场上对印尼产品构成竞争，以及由于中国市场广大和政治稳定吸引更多外国投资，甚至使东盟的外资流向中国。
朱镕基总理在2001年11月7-11日访问了印尼，提出了中印（尼）今后合作的方向和建议：(1)采取多种形式扩大中国与印尼的贸易往来。印尼的原油、纸浆、棕榈油、林木资源等在中国有广阔的市场，中国的机械、电子产品、纺织品、耐用消费品等在印尼很受欢迎，扩大两国贸易规模大有可为。(2)加强中国和印尼在农业、能源、资源开发和基础设施建设方面的合作。中国、印尼作为两个人口大国，农业都是立国之本，同时印尼又是东南亚能源和其它资源最丰富的国家，印尼政府也正大力推进铁路、港口、电站等基础设施建设，中国在能源和资源开发、基础设施建设方面拥有成熟的技术和丰富的经验，双方可以通过合作开发、工程承包等多种形式加强这些领域的互利合作。访问期间，双方签署了一系列合作协议，如《农业合作谅解备忘录》，为深化农业合作奠定了良好的基础，《中国—印尼避免双重征税协议》，将有利于两国贸易和投资的更大发展，《两国央行合作备忘录》解决了中国银行在印尼复行的问题。此外，还签署了《文化合作协定》和《关于中国公民赴印尼旅游实施方案的谅解备忘录》。朱鎔基总理对印尼的成功访问，表明了中国愿意同印尼一道不断发展两国长期稳定的睦邻互信全面合作关系。继朱鎔基总统访问印尼之后，梅加瓦蒂总统的丈夫陶菲克率领包括五位部长在内的代表团访问了中国，对两国在农业、能源和基础设施等方面的合作项目进行了具体的商谈，旨在拓展中国市场和鼓励中国对印尼的投资，通过双方积极的合作达到互利互惠的双赢目标。（注：寄希望于对华全面合作——访印尼能源部长和贸工部长.http://www.peopledaily.com.cn/GB/guoji/24/20020110/645073.html）根据政治及经济风险咨询机构(PERC)的以“亚洲商家对中国入世对本地区的影响是积极或消极”为题的一项调查显示，印尼有66.7%的商家认为中国入世对地区经济的影响是积极的。（注：中国入世对区域影响，亚洲商家看法并不一致.（新）联合早报，2001-7-23.http://www.zaobao.com/special/wto/pages/wto230701.html）这些表明，印尼在把中国当作一个竞争者的同时，更把中国作为一个很好的合作伙伴对待。
中国和印尼都是发展中的大国，各有不同且丰富的自然资源禀赋和广大的市场，有一定的互补性，印尼的许多原材料是我国所需要的，如石油天然气、棕榈、橡胶等。与此同时，我国相对印尼而言拥有完善的工业体系，在机电、电子、车辆船舶、化工、烟草、塑料、药品及医疗器械、通讯器材等产品和成套设备方面，拥有价格和质量上的优势，适合印尼市场。因此，发展两国之间的经贸往来不仅对双方具有重要意义，对亚太地区的经济发展和稳定也具有正相关意义。2000年5月，为加强两国在21世纪的相互关系，双方签署了《两国关于未来双边合作方向的联合声明》，成为21世纪发展两国关系的纲领性文件。目前，两国关系处在历史最好时期，双方都有加深经贸合作的热切愿望，加上双方政府的重视和推动，两国经贸关系必将随着中国入世和印尼经济的恢复再上一个新台阶。
收稿日期：2002-03