摘要：城市燃气管道的设计和建设是一项系统而复杂的任务。燃气管道的设计和建设对提高人民生活水平有直接影响，须合理安全设计。本文分析了城市燃气管道设计和施工管理中存在的问题，以及城市燃气管道设计，施工和管理的特点，最后提出了加强燃气管道设计和施工管理的措施。
关键词：燃气管道；设计；施工管理
引言：在城市现代化建设中，城市燃气管道的设计和建设是提升城市形象和保障居民日常生活的基本途径，也已成为保持经济发展的重要保障。为全面提高城市燃气管道的设计与施工质量，燃气管道在设计与施工环节应进行详细周密的准备工作，对重要环节进行分析，制定行之有效的施工方法和措施，有效促进项目针对性建设。
1 城市燃气管道设计与施工管理存在的问题
1.1对城市燃气管道设计与施工管理缺乏规范化的管理模式
随着经济的快速发展，各地城市面貌迅速进行了改善，大批基础设施建设的同时，也为城市燃气管道铺设提供了更加便利的条件，当然，也带来了巨大的挑战。由于燃气管道在部分城市仍未全面规范化、合理化布局，甚至部分城市编制的《城市燃气专项规划》不能完全满足城市发展现状及要求，导致燃气管道与其它基础设施在施工过程中或施工完成后频频发生交叉甚至冲突，各地亟需建立一整套符合城市发展要求的管理模式；另一方面，部分燃气管道设计单位、建设单位和施工单位管理方式方法落后，在进行设计或施工时不能充分考虑现场实际情况、不遵守相关规定，造成管道距离其他建构筑物间距、埋深、预留口设置等不合理，以及施工过程中质量监管人员不履行管理职责，致使管沟埋深不足、未按要求进行防腐等，缩短了管道的使用寿命，甚至因与土壤接触腐蚀而锈蚀穿孔漏气，给施工建设及后期的运营管理增加了很多工程量，也造成了诸多风险。
1.2城市的违章建筑埋下了很多安全隐患
伴随着城市基础设施的不断建设完善，各类违法建设也随之而起，给城市燃气管网的安全带来了很多隐患，在燃气管道上方建设建筑物、堆放建筑垃圾等情况频频出现，甚至有些违法建筑公然将燃气调压设施封闭在内，不仅燃气维修人员不能进行日常巡检维修，一旦发生事故，给抢险救援人员将造成很大的困难以及不可预测的后果。
1.3燃气管网敷设时间长也会带来安全隐患
输送城市燃气管道的管材很多，常用的管材有铸铁管、钢管和近年发展较快的聚乙烯（PE）燃气管，根据《城镇燃气设计规范》的要求，室外燃气管道在高压和中压Ａ燃气管道，应采用钢管，在中压Ｂ和低压燃气管道宜采用钢管或机械接头铸铁管，中低压地下燃气管道可采用燃气用PE管。因城市燃气管网在施工过程中需要协调的因素较多，往往会造成施工工期的延误，若此时管材存放保管不当，长时间后将在钢制管道表面及内部产生腐蚀现象，管道的外防腐层的也会老化失效，这样的管材经使用后埋设到地下并投入使用后，不免会出现管道腐蚀穿孔等现象，为管道的安全运行带来了隐患。
1.4道路和建筑的施工对城市管道的施工建设带来了影响
新城区的建设和旧城区的改造工程同样也对城市燃气管道的设计和建设产生了影响，城市化建设速度的加快，致使市政工程、大型建筑等施工单位盲目的追求速度，往往疏于对燃气管道及设施采取保护措施，甚至不与燃气管道管理单位沟通，私自对燃气管道进行开挖或损坏，中断燃气的正常供应，甚至导致火灾、中毒、爆炸等恶性事故的发生，对社会的影响非常恶劣。
2 埋地燃气管道安装自身特点
2.1 工程受气候条件影响大
城市燃气管道的安装与其他设备的安装不同，燃气管道的安装基本是在室外甚至是野外，因此它们会受到气候的影响因素比较多。北方冬季施工时，施工环境温度低于-5℃时，应禁止施工。若遇有风、雨、雪等影响焊接质量的天气施工时，施工单位必须采用有效防护措施，否则不得施工。同时，管道在焊接完成下沟回填时，严禁用水填充管沟，特别是在雨季，应及时做好管沟的排水工作，防止管沟塌方，持续阴雨天气将严重影响天然气管道的建设进度。
2.2 工程受工期紧张影响大
城市燃气管网工程涉及到居民的日常生活，管网建设单位承担整个城市的供气任务，除了按照自身的建设规划进行施工，还需按照当地政府相关部门要求进行管网建设，但政府部门往往容易忽略管道的建设周期，强制性要求管道建设单位限期完成施工开始供气，例如近两年北方部分地区轰轰烈烈的“煤改气”工程，各地政府纷纷要求管道建设单位限期完成所有“煤改气”工作，但施工又会牵涉到园林绿化、市政交通、国防通信等各个领域，建设单位需在短时间内完成与各单位的沟通工作，同时为了将施工影响尽可能的缩小，管道在布管完成后须在限期内完成回填及地面恢复工作，否则将产生各类安全问题，这一切都使得燃气管道的施工时间特别紧张。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3 工程受施工复杂影响大
天然气作为近年来的新兴能源，大部分城市在城市规划时未将其考虑在内，所以在城市燃气管网设计时，可用于埋设燃气管道的地下往往已建设了自来水、污水等管道及各类通信光缆，设计应选择最优线路走向进行设计，但是，仍有部分管道或光缆等无法避开，需进行穿越或交叉施工。而且，部分管道或光缆因建成时间较长，已无法确定具体线路走向，所以，在进行燃气管道施工时，很多管道设置并不能按照设计图纸进行铺设，地下情况复杂，开挖过程中绒衣出现挖断光缆、污水管道破裂等情况，，严重影响着管线的施工。
3 对城市燃气管道设计与施工管理问题的应对
3.1注重城市燃气管道设计和安装问题
燃气管道的设计和安装，应严格按照国家规范执行，建设单位和施工单位应制定严格的质量管理措施，并注重新技术的推广应用。对于燃气管道施工所需的各类管材、管件、阀门以及压力表等各类设备材料，建设单位应注意做好物资采购工作，从源头上实施良好的质量控制，设计和安装时还应严格控制和检查天然气施工问题的技术和标准，避免为将来的安装及运营留下安全隐患。
3.2加强施工单位的选择和管理
建设单位在选择施工单位时，要注重审查施工队伍的资质和施工能力、施工中拟使用的设备和材料、施工人员的专业素质等，施工单位的经验对施工的影响往往起到关键性作用，对于没有施工管理经验的建设单位，选择经验丰富的施工单位可以在顺利完成施工的同时，加快自身能力的提高。施工过程中，针对施工单位人员素质及操作能力、技术水平良莠不齐、投标承诺人员不到位等问题，建设单位应制定严格完善的管理制度，依靠制度和施工合同的条款对其进行约束。
3.3加大政府职能部门的监督协调
城市燃气管道在建设过程中，需邀请当地质量监督部门对管道施工进行监检，建设单位需配合其监管程序和制度的执行。管道在施工过程中，与道路、小区建筑以及其它管道的交叉施工较多且施工范围较大、耗时较长，施工配合和管线保护等问题均需要大量的现场协调工作，故建设单位应加强与相关部门或单位的沟通，必要时协调政府相关部门召集各相关单位召开协调会议，要求各相关单位要做好安全检查及防范措施，建设单位做好配合工作，以防止未来发生安全事故。
3.4城市燃气的工程项目从审批到竣工的全过程控制
建设单位应积极取得政府相关部门的支持，做好燃气管道项目审批、设计、选址、建设、竣工验收等各个环节的工作，确保城市燃气建设安全，标准化作业。同时建立健全燃气管道管理各项规章制度，查处危害管道安全的各种违法违章行为，在路段设置安全标志，防范隐患。建设单位还应加强城市燃气管道和设施设备安全检查工作，及时发现安全问题，解决问题，完善燃气管道建设管理，消除隐患。
3.5加强城市燃气的安全宣传
充分利用微信公众号、电视、广播、报纸等媒体的作用，让广大群众了解城市燃气安全问题，提高居民燃气使用安全意识，通过加强对燃气安全知识的宣传，让用户建立安全意识，使城市燃气安全管理工作进入法制化阶段，促进城市燃气建设的健康发展。
3.6健全风险管理机制
风险管理机制意味着在具体施工过程中，每个施工单项和每个施工环节都要落实风险管理及防控制度、措施。即使在施工过程中没有出现问题，也应当清楚地知道哪个部门和人员对项目的安全所负的责任，并随时检查其风险防范计划及措施。若施工期间发生紧急情况，需要立即启动风险计划以控制危险。同时在危险情况处理完成后，应对相应的责任进行调查。通过总体安排，使项目的每个环节施工安全都有专门的部门或安全人员负责，一旦出现问题，不会引起相互推脱，有利于项目安全管理。
结束语
总之，城市燃气设计与施工管理工作涉及多个方面，需要多种手段规范治理。它不仅需要政府的支持和社会关怀与支持，更需要所有燃气公司共同努力，共同完成工作，因此，燃气公司工作人员需要以严格负责任的态度参与到工作中来，确保城市燃气管道设计和施工的安全管理。
参考文献：
[1]李忠义，王泽伟，赵庆福.对城市燃气管道设计施工管理问题的探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2013（24）：32-34.
[2]沈伟.城市燃气管道设计施工管理问题及解决措施探讨[J].环球人文地理，2016（18）.
[3]杨领军.城市燃气管道设计施工管理中存在问题的分析及解决措施[J].科技展望，2016，26（14）.
[4]杨宇.城镇燃气管道工程管理中的常见问题及处理[J].城市建设理论研究：电子版，2015（8）.
[5]岑芬梅.当代城镇燃气管道工程施工中存在的问题与解决措施[J].房地产导刊，2015（22）.
[6]杨爽.城市燃气管道设计施工存在的问题分析[J].中国石油和化工标准与质量，2014（10）：213-213.
论文作者:吴风振
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/12
标签：燃气论文; 管道论文; 城市论文; 建设单位论文; 管网论文; 施工单位论文; 施工管理论文; 《基层建设》2018年第23期论文;