从信息政治经济学角度对我国公共图书馆“槽”现象的思考_图书馆论文

从信息政治经济学角度对我国公共图书馆“槽”现象的思考_图书馆论文

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公共图书馆作为传递科学文化知识,进行社会教育和保存人类文化遗产的重要机构,对人类社会的发展起着积极的促进作用。在我国,公共图书馆曾经历过一个辉煌的发展阶段,形成了较大的规模。但自20世纪80年代以来,其发展渐入困境,处于事业“低谷期”。本文试图运用信息政治经济学的理论来分析这一现象的复杂社会环境因素,并提出我国公共图书馆走出“低谷”的可能性。

1 我国公共图书馆“低谷”现象的社会环境因素分析

信息政治经济学认为,所有的信息现象都是已经建立的社会生产关系的体现[1]。因此,我们应该从社会体系的整体出发,综合考虑影响公共图书馆发展的各种利益关系,这样才能全面的了解目前我国公共图书馆陷入“低谷”的环境因素。

1.1 政治因素

公共图书馆作为文化事业的组成部分,属于上层建筑的范畴,与政治有着千丝万缕的联系。我国公共图书馆发展之所以陷入困境,也有政治因素的作用。

1.1.1 我国政府对公共图书馆财政支持的力度不够。公共图书馆是公共信息机构的杰出代表,其公益性决定了它的发展离不开政府的投资。但目前,政府部门和图书馆的上级主管部门看不到图书馆对其实现政治目标所起的积极作用,认为图书馆是可有可无、无足轻重的,甚至将其视为沉重的经济负担。在这种认识的支配下,他们对图书馆的财政支持明显不够,主要表现在:一方面,公共图书馆的经费被随意克扣、挤压或占用,绝对数量小。某地区8个区县图书馆,年总经费达10万元的仅有3个馆,大部分馆在保证吃饭后,所剩无几,有些图书馆甚至连人头经费都得不到保障[2]。安徽有12个县级图书馆曾连续3到8年购书经费为零[3]。在这些地区公共图书馆生存都成问题,又何谈发展呢?另一方面,国家对图书馆资金投入的增长速度赶不上文献单价的涨幅,致使图书馆经费的实际购买力连年下降,文献购入得不到保证。据统计,1991年,全国公共图书馆共有217个全年未购买一本新书[4];1985年,全国县级以上公共图书馆购入新书1541万册,而到了1999年,仅为678万册[5]。文献更新得不到保障,公共图书馆拿什么为读者服务?总之,政府财政支持不到位,使公共图书馆的发展陷入这样一个恶性循环:政府投资不足,导致图书馆的资源优势得不到保证和发挥,正常业务工作难以开展,服务能力减弱,这样,图书馆对社会发展所起的积极作用就会削弱,使政府更加忽视图书馆的存在意义,进一步减少财政支持。如果这个循环不被打破,我国公共图书馆事业的发展水平只能是一跌再跌。

1.1.2 我国公共图书馆的发展缺乏专门法律的保护。行业法规是国家对行业进行宏观调控、促进行业发展的有力保证。但令人遗憾的是,我国至今尚未出台图书馆法,使我国的公共图书馆事业发展无法可依,其合法权益缺乏法律的保护。这样,导致我国公共图书馆事业尚处于人治阶段,行政的随意性常常使得公共图书馆的发展限于重重困境[6]。

1.1.3 我国公共图书馆宏观管理体制存在很大的弊端。目前,我国的公共图书馆归属文化系统领导,其发展与当地政府的重视程度密不可分。公共图书馆在办馆方式、管理制度、人员配置、经费拨付等多方面都要受到主管部门的控制,领导的意志成为公共图书馆发展的决定性因素。这种僵化的管理体制,严重束缚了公共图书馆的活力,导致其主体意识薄弱,自主经营观念缺乏,服务理念被动、落后[7]。

1.2 经济因素

1.2.1 信息商品化的影响。随着我国市场经济的发展,越来越多的私人资本投入到信息资源的加工、利用活动中,借此获取高额利润。这样,曾作为公共财富的信息产品作为商品投入市场已经非常普遍,其对公共图书馆的影响体现在两个方面:首先,图书馆需要支付大量的资金来购买信息资源,如数据库、光盘、音像资料等,在其经费极为紧张的条件下,许多公共图书馆不得不放弃这些资源类型,这对于保存人类文化遗产和知识的图书馆来说,是非常悲哀的一件事情,同时也使得图书馆的服务工作不能顺利开展,不能满足读者的信息需求,从而影响了图书馆作用的发挥;其次,信息商品化与公共图书馆长期坚持的核心理念-信息公益性和信息公平是格格不入的,它从根本上冲击公共图书馆的生存原则,正如席勒所说,运用新技术谋求利润的做法正在瓦解着图书馆职业的基石-信息存取原则,作为社会分工的图书馆职业的存在正在被质疑[8]。

1.2.2 信息服务业的兴起。随着社会主义市场经济体制在我国的确立和社会信息化发展,各类信息服务机构迅速壮大,信息服务业呈现出由单一服务向综合服务发展的趋势。在这种背景下,公共图书馆作为信息服务业的一部分,在其业务领域内越来越多的要面对来自情报、咨询、信息等机构的挑战。同这些机构比,公共图书馆在许多方面并没有绝对的优势,在信息服务范围、层次及手段等方面,更是处于劣势。在长期以来形成的“吃皇粮”、“等靠要”的保守观念作用下,公共图书馆发展空间必然被竞争对手挤占,从而导致其生存受到威胁。

1.3 社会意识

我国公民的图书馆意识十分淡薄,用户需求的缺乏必然导致公共图书馆在发展上得不到强大的动力支持。图书馆文献的利用率,最能反映社会公众对图书馆的整体认识,也体现出社会对图书馆的重视程度。据一项调查显示,在我国,遇到问题想到利用图书馆加以解决的公众仅占被调查整体的5.6%,公共图书馆的文献利用率平均仅为25%[9]。这两项数据充分反映出我国公众对图书馆的冷漠程度。而公共图书馆自身的价值就是通过读者对图书馆服务的消费来实现的,目前我国公众对图书馆的漠视,使得其价值得不到体现。丧失公众支持的图书馆,其发展阻力越来越大,失去了前进的动力。

1.4 技术因素

信息技术的飞速发展,使得图书馆在更新服务手段上力不从心,其服务水平和质量得不到提高,用户满意度下降。首先,信息技术的更新速度使获取信息所需要的前期投资越来越多,如计算机、因特网服务器、调制解调器、电话线等投资[10],这些投资对于我国大部分公共图书馆来说,是一笔不小的开支,真正将信息技术应用到图书馆业务的还为数不多,众多公共图书馆仍停留在传统的手工操作水平上。图书馆现代技术进步滞后,使其不能有效的开发利用自身的文献资源,也不能向用户提供更便捷、更及时、更丰富的服务,这必然导致用户的不满,使图书馆失去用户的支持;其次,信息技术发展所带来的新的信息获取渠道-互联网,在一定程度上排挤了公众对公共图书馆的利用。随着网络在我国的迅速普及和各种网站的纷纷建立,越来越多的人倾向于利用网络来搜集自己所需要的信息。与利用图书馆相比,这种方法有诸多优点,如简单、省时省力、不受时空限制、信息内容新颖、资源丰富等等。这种情况,造成了公共图书馆现有用户的部分流失。更严重的是,由于我国许多青少年都是在网络环境下成长起来的,他们对网络的依赖程度非常高,这无疑导致了我国传统公共图书馆潜在用户的减少。用户是图书馆生存和发展的重要保证,用户的流失无疑成为我国公共图书馆发展陷入困境的一个重要原因。

2 我国公共图书馆走出低谷的可能性分析

诚然,目前我国公共图书馆受多方面因素的影响,在发展过程中陷入了“低谷”,但图书馆是发展着的有机体,图书馆与社会各方面的关系是互动的,而不是单向的、被动的[11]。公共图书馆与政治、私人资本、民意、技术之间的互动式的社会关系为我国公共图书馆走出困境、谋求更大的发展提供了可能。

2.1 利用公共图书馆与政治的互动关系

一般来说,政府对公共图书馆价值的评估往往会直接的决定图书馆在公共开支中所占的份额[12],因此,公共图书馆为改善自身的发展环境,就需要调整职能,使其贴近本国的政治重心,并让政府看清图书馆对它的价值。对我国公共图书馆来说,利用自身与政治的互动关系,可以从以下两个方面着手。

2.1.1 围绕“科教兴国”战略,提高国民素质。国民素质是衡量一个国家人力资本水平的重要标准。由于知识经济时代,综合国力的竞争和经济的发展会越来越依赖于人力资本,因此,我国政府必然大力支持一切有利于提高国民素质的机构的发展,而公共图书馆本身就具有教育职能,是一所没有围墙的大学,对于实施全民教育、终生教育有着重要的作用。因此,我国公共图书馆要适应知识经济的需要,强化和拓展教育职能,充分发挥自己的资源优势,为全社会提供和传播科学文化知识,以期获得政府更多的关注。

2.1.2 抵御文化侵略,维护国家文化安全。随着全球一体化的发展,人类文化领域的全球化趋势也越来越明显。在这一过程中,西方发达国家作为强势文化,利用其资本、技术和市场优势,向包括我国在内的发展中国家不断进行文化渗透和控制。文化生存是民族生存的前提和条件[13],因此,我国政府必须采取一切措施,维护国家文化安全,强化我国文化建设,而公共图书馆凭借自己的信息资源优势、优良的文化传统和丰富的文化工作经验,在这方面大有可为。公共图书馆应该担当起弘扬、传播中华文化的重任,充分发挥自己的优势,积极进行文化资源建设,正确引导我国公众的文化需求,成为抵制文化渗透的生力军[14],并以此为契机,争取新的发展。

2.2 利用公共图书馆与私人资本的互动关系

目前我国的私人资本在不断地推进信息商品化进程,扩大信息市场并排挤公共图书馆在信息市场上的地位。但是,不少私人资本,特别是中小企业,也可能按市场原则利用公共图书馆所提供的信息服务[15]。因此,我国的公共图书馆可以在保证公众服务的前提下,积极谋求向这些企业提供适度的有偿服务,借此开拓自己的服务对象,维护自己的市场地位,并扩展自身发展所需的资金来源,为获得新的发展创造条件。

2.3 利用公共图书馆与民意的互动关系

一方面,不同社会阶层的信息分化已成为我国一个现实问题,对于贫弱阶层来说,他们需要维护自己一定的自由获取信息的权利。这部份人在信息领域的利益和意愿,只有通过包括图书馆在内的公共信息机构来实现;另一方面,随着知识经济的到来,人们对知识和信息的渴求越来越迫切,利用公共图书馆进行终身学习将成为公众的共识,民众的意志又将成为推动公共图书馆发展的巨大动力。当然,我国公共图书馆不应被动的等待公众对自己认识的转变,而应该有效的利用各种媒介,让全社会广泛的了解图书馆,关注图书馆事业,提高公共图书馆在公民心中的地位,在全民中营造一种良好的学习氛围和环境,使图书馆真正成为人们生活的一部分。

2.4 利用公共图书馆与技术的互动关系

信息技术的迅速发展,在给公共图书馆带来挑战的同时,也为其提供了新的发展机遇。公共图书馆作为我国最大的社会信息系统之一,长期以来积累了丰富的文献资源,具有数量上和质量上无可比拟的优势,特别是地方公共图书馆,拥有许多珍贵的、不可替代的地方文献,这些宝贵的财富在过去落后的条件下并没有发挥应有的效用。现在,公共图书馆可以借助先进的信息技术,将丰富的文献资源数字化,加工成为网络资源的重要组成部分,全天候、全开放性的供读者任意使用,这无疑会提高图书馆资源的利用率。只要公共图书馆充分发挥自身的优势,应用现代信息技术进行资源建设,一定会在大众网络文化消费中占有一席之地,培养出稳固的网络用户群体,焕发出新的活力。

对于我国公共图书馆来说,虽然目前受政治、经济、民意和技术等多方面因素的影响,暂时陷入发展“低谷”,但只要它能很好的利用先进的信息技术,并充分发挥自己在提高国民素质、保护国家文化安全、缓和信息分化等方面的作用,就一定能获得政府和公众的有力支持,获得新的生命力。

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