运用ISO9000标准管理技术提高民主管理工作水平，本文主要内容关键词为：管理工作论文,民主论文,水平论文,标准论文,技术论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
厂务公开关系到国有企业的改革发展与稳定，关系到维护职工合法权益的政策制度能否落到实处。因此，探索、创新厂务公开工作管理方式方法，并不断提升工作水平，尤为重要。运用ISO9000标准思想、原则和方法，引入ISO9000标准质量管理模式和机制，创新厂务公开工作管理方式方法，是提高民主管理工作水平的有效途径。
一、课题提出与可行性分析
沿用传统的管理方式方法管理厂务公开工作，已不适应企业的发展。厂务公开工作涉及到企业的各部门、各单位、各层次、各方面，虽有管理制度和实施办法，但由于各管理领域只单方面地考虑自身的管理职能，相互渗透、相互关联、相互协调考虑很少，使得厂务公开工作在实施运行中，可控化、程序化、规范化程度很低，经常出现公开不主动、不及时、不全面、不真实等问题。这样的厂务公开工作很难适应新形势的需要，很难让职工满意，很难起到推进企业改革发展的作用。建立厂务公开工作的长效机制，已成为十分迫切的任务。ISO9000标准质量体系是应用当前先进的管理理论，以简单明确的标准形式向世界推荐的一套实用管理方法模式。ISO9000标准质量管理体系使各国的质量管理和质量保证活动统一在一个共同的基础之上，具有通用性和指导性。对促进组织质量管理体系的改进和完善，实现质量目标，提高管理水平、产品质量和顾客的满意程度等都能起到积极而重大的作用。其基本原理是：通过8项质量管理原则（1以顾客为关注焦点；2领导作用；3全员参与；4过程方法；5管理的系统方法；6持续改进；7基于事实的决策方法；8与供方互利的关系）和质量管理体系基础，运用过程方法、系统方法、“5W1H”方法（为什么做、做什么、何处做、何时做、谁来做、怎样做）和PDCA（策划—实施—检查—处置）的循环管理方法，保持体系运行的有效性和持久性，从而实现质量管理的标准化。它是基于过程的管理，实事的决策，强调了领导作用、过程间的相互关联，它是一个科学、系统、成熟、先进的现代管理技术。因此，运用ISO9000标准的思想、原则和方法，研究建立科学、创新的厂务公开工作管理体系，是提升厂务公开工作水平最有效的措施。
借鉴运用ISO9000标准管理思想、原则和方法，提升厂务公开工作水平， 完全可行。
（一）内部条件
经过多次修订的2000版ISO9000族标准，已从单纯的质量保证，转为以顾客为关注焦点的质量管理范畴。它适合于各类组织使用，更加通用化、更加灵活、也更趋完善，为建立、优化质量管理体系，提高质量管理工作的有效性和效率提供了管理技术上的保障。厂务公开工作，在质量管理的属性上，完全符合ISO9000族标准质量管理范畴。运用ISO9000标准质量管理技术，强化厂务公开工作管理，确保实施运行质量，提升厂务公开工作水平，是完全适宜可行的。
（二）外部条件
加强和深化厂务公开工作，是党中央、全总和地方各级党政工组织提出的要求，这为创新厂务公开工作，推进工作上水平，提供了路径导航和政策保障。国有企业特别是国有大中型企业，在改革发展的基础上，确立了争创更高水平的发展目标，这对厂务公开工作提出了较高的创新发展要求。广大职工参政议政的意识和能力大大增强，迫切需要创新厂务公开工作，推进民主政治建设。经过多年的改革建设，国有企业特别是国有大中型企业，在生产建设、经营管理、技术质量、市场服务、人才培养和企业文化等方面，取得了长足的发展，为创新厂务公开工作，提供了比较优越的条件和坚实的基础。近几年，绝大多数国有企业致力于ISO9000、HSE、企业文化和学习型组织建设等方面的探索与实践，在理念、知识、方法上，必然为创新厂务公开工作提供支持。
二、明确整体工作路径
第一阶段：体系策划阶段。通过整体策划，确定企业厂务公开工作的组织管理体系和文件体系，明确管理职责和主要工作内容。企业领导组织对策划方案进行审核。
第二阶段：体系建立阶段。按照确定的方案，对管理体系涉及的所有过程进行识别，组织收集、整理、编写确定的各类文件，建立文件体系、组织管理体系和保证措施。领导组织对文件进行审核，确定印发。
第三阶段：实施运行。发布管理体系文件，组织实施运行。
第四阶段：审核验收。运行一至两个月后，组织对体系运行情况进行审核，验证实施效果，必要时可召开管理评审会。
第五阶段：改进、保持。根据审核情况，对存在的不合格项，进行原因分析，制定并实施改进措施，对措施实施效果跟踪验证。进入正常运行后，每年要组织2—4次审核，组织1—2次管理评审，通过正常的内部审核、管理评审，实现持续改进，确保管理体系保持良好的运行状态。
三、如何建立厂务公开工作管理体系及其保证措施
（一）建立组织管理体系
根据企业的实际情况，从企业的高层至基层班组，自上而下建立完整的组织管理体系，按照ISO9000标准管理技术内在要求，明确领导、部门、单位、 班组在厂务公开工作管理体系中的主要管理职责和主要工作内容。
1.最高管理者（企业主要领导）
（1）全面负责策划、组织和实施；
（2）负责工作方针、目标的确定；
（3）负责资源的配置和保证；
（4）负责重大事项的决策，组织进行管理评审。
2.分管领导
（1）负责各分管工作的组织实施；
（2）负责分管工作运行情况的指导、检查和持续改进。
3.职能部门
（1）负责相关职能工作的实施运行；
（2）负责收集相关工作信息，并进行分析，寻找改进的领域，并向管理评审报告其运行情况。
4.中层单位
（1）负责本单位各层次管理体系的建立；
（2）负责组织本单位工作的实施运行，并对本单位工作进行过程监视；
（3）收集本单位工作的各种信息，并进行分析，寻找改进领域，分析存在问题的原因，制定改进措施，组织实施。
5.基层班组
（1）实施本班组的各项工作；
（2）分析本班组工作运行存在不合格项的原因，制定改进措施并实施；
（3）及时向上级部门（单位）反馈运行中的各种信息。
（二）编制管理文件体系
厂务公开工作管理文件体系分五个层次。
1.方针目标
方针主要指厂务公开工作的努力方向和建设远景，目标可包括年度目标和规划目标。年度目标主要指年度内厂务公开工作的重点工作目标，目标要具体，且要定量或定性，要与方针保持一致。
2.管理程序
主要指厂务公开工作中的动态管理的程序，包括方针目标管理控制程序、文件控制程序、记录控制程序、审核控制程序、管理评审控制程序、纠正和预防控制程序等。
3.基础性文件
厂务公开工作中所需的支持性文件。
4.岗位责任制
各岗位的责任制，包括厂务公开工作中各个层面的管理职责。
5.记录
运行中的各种记录。
（三）保证措施
为确保管理体系的有效建立和运行，必须强化保证措施。
1.建立组织领导机构
主要负责厂务公开工作管理体系策划、建立、培训、运行、审核、改进、奖惩等工作。
2.组织培训宣讲
对管理干部、工会干部和操作人员进行培训，对全体职工进行宣讲，达到学明白、会操作、会参与。
3.要制订和实施必要的奖惩措施
对厂务公开工作管理体系的建立与实施做出贡献或者工作不力的，给予必要的奖惩。
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