从70年到100年
——云南在新中国的两次跨越式发展散论
雷希
今年是新中国成立70年大庆，也是1949年12月9日昆明起义标志着云南解放70周年纪念。军事意义上的完全解放则以1949年12月27日至1950年2月19日的滇南战役胜利为标志。
一、云南的新中国全国第一、全国之最集锦
70年来，新中国的新云南由人民翻身解放到社会发展进步，创造了多次“全国第一”乃至“之最”：楚雄元谋上那蚌村猿人化石的发现成为新中国官修历史教科书的第一页第一段记录；云南玉溪人聂耳谱曲的《义勇军进行曲》众望所归（从1949年普通新政委员到周恩来总理、毛泽东主席）而公推为中华人民共和国代国歌，后定为国歌；云南腾冲人艾思奇即是新民主主义革命时期哲学大众化的第一人，也是新中国在国民教育大学面向广大非党著名学者及党校教育中开展马克思主义哲学（辩证唯物主义与历史唯物主义）教学的第一人，并以此体例(两个“主义”）编撰了新中国第一部马克思主义哲学教科书；东北抗联首脑之一、抗日民族英雄周保中将军则是1955年未授军衔而获颁三枚一级勋章（与元帅、大将及诸多上将同等规格）的少数民族高级干部的唯一代表；成昆铁路的开通惊天地、泣鬼神，就地质条件的艰险而言被国际上誉为“奇迹”，与河南林县（现名林州）红旗渠工程并列；新中国50周年之际，云南军民则打出并塑造了“亏了我一个，幸福十亿人”的老山精神；而今，昆明南高铁枢纽正在向面向东南亚、南亚的全国最大国际性高铁枢纽之一迈进……
产层配方：基浆10m3（密度1.80g·cm-3）+2%细雷特超强堵漏剂+2%雷特随钻堵漏剂+2%中酸溶性桥塞堵漏剂+2%细酸溶性桥塞堵漏剂+果壳类材料，总浓度14%。
此外，文化云南还有四个“全国之最”：植物种类、动物种类全国最多，被誉为“植物王国”、“动物王国”；昆明斗南花拍中心已建成全国最大、亚洲第一、全球第三的专业鲜切花拍卖市场；少数民族种类也是全国最多的省份，人口在六千人以上的世居少数民族有25个，其中15个为云南特有民族。另有四项“全国第一”也值得一提：云南热带植物研究所，又称西双版纳热带植物园，1959年由著名植物学家蔡希陶创建，是中国第一个热带植物园；在现有经济林中，茶叶占了328 万亩，居全国第一位；1960年划定的中缅边界是中华人民共和国与邻国划定的第一条边界，首开新中国与邻国友好协商解决边界问题之先河，享有“共和国1号界碑”的中缅1号界桩就位于云南省保山市腾冲市；现在，全省运营民用机场14个，其中1个枢纽机场、13个干支线机场，完成运输机起降46.7万架次，旅客吞吐量5896.8万人次、货邮吞吐量41.9万吨，同比分别增长8.8%，12.6%和8.4%，有昆明、丽江、西双版纳、芒市、大理5个旅客吞吐量达百万人以上机场，位居全国第一。
而堪称新中国“奇迹”的，除战犯（包括清朝末代皇帝）改造为公民、向新中国十年大庆献礼之北京十大建筑特别是人民大会堂工程、“两弹一星”工程、成昆铁路外，云南解放后，“直过民族”、“直过区”的开创性民族工作实践，则是云南在新中国历史上的“第一奇迹”，是云南社会主义建设史上的第一次“跨越式”发展。
二、云南在新中国的两次跨越式发展
通过对周边国家的经济贸易发展进行调查发现，沿线国家中，仍有部分国家存在经济方面实行闭关锁国，对外经济实施封闭的状况。实施经济封闭的国家对于国际经济发展状况并不了解，对外经济一直处于封闭状态，自身经济发展缓慢。我国作为率先加入WTO的发展中国家，在遇到此类情况时应该积极引导并帮助经济落后的国家，引导封闭落后国家了解目前的国际形势，在国际贸易往来中可以通过双方谈判的形式进行适当引导[5]。
面对这种极其特殊、特别的省情、族情，中国共产党领导云南各族人民翻身解放站起来以后，以马克思主义民族观、民族理论为指导，积极、稳妥地对云南少数民族地区分五类进行了民主改革：第一类叫内地坝区土改。第二类叫缓冲区土改。第三类叫内地民族聚居山区的土改。第四类叫和平协商土改。第五类就是本文专门探讨的直接过渡地区。
新中国成立前，由于历史、地理及其他复杂的原因，我国各少数民族的社会发展是很不平衡的，正如同样是汉族不同的地域发展也不平衡一样。
根据权威统计：新中国成立后确认和新识别的云南25个少数民族中，处在封建地主制发展阶段的有7个民族，占28%；处在以封建领主制为主，封建领主制与封建地主制和原始公社制并存阶段的有1个民族，占4%；处在以封建地主制为主，封建地主制与封建领主制并存阶段的有3个民族，占12%；处在以封建地主制为主，封建地主制与原始公社制并存阶段的有4个民族，占16%；处在封建领主制阶段的有2个民族，占8%；处在以封建地主制为主，封建地主制与封建领主制和原始公社制并存阶段的有3个民族，占12%；处于以农奴制为主，农奴制与封建地主制并存阶段的有1个民族，占4%；处于原始公社制发展阶段的有4个民族，占16%。
必须清醒地认识到，水务行业不应与其他一般竞争性行业对待，对城市供水行业改革而言，影响最大的表面上是特许经营政策，实质上却是产权改革政策，而其中的关键点又是城市水业资产的处置方式问题。应保证国家对水务行业的控制力，计划产权改革的水务企业在对引进外资还是内资的问题上要慎重，已经引进外资的水务企业应保证国有企业的控股权。水务行业关系国计民生，行业不能以营利为主；对于外资高溢价竞买国内水务资产，公众利益应首先得到保障。要充分发挥国有企业在水务行业的先锋作用。
感知易用性是指消费者在使用无现金支付时，主观认为该支付方式操作的难易程度。从刷卡支付都移动支付，无现金支付迅速发展，发展到目前支付方式多种多样，用户对其使用体验自然而然提出了更高的要求。无现金支付的操作说明通俗易懂，操作过程简单易掌握，支付过程快捷便利，都有助于消费者形成良好的使用体验。初次使用体验会影响消费者对支付方式难易程度的直接感知，后续使用体验会进一步修正其对难易程度的感知，而感知到的难易程度会影响感知价值。
第一次跨越式发展已在云岭大地上树起一座民族团结、进步的丰碑。从现在起，到中华人民共和国成立100年（期间还包括2021年中国共产党建党100年），云南面临又一次“跨越式”发展的时代挑战。对此，从历史展望未来，我们又作何感想呢？
所谓“直接过渡”地区和民族，是指新中国成立初期，中国共产党及其领导的人民政府对于云南省已经出现阶级分化但尚未构成阶级、阶级分化不明显、土地占有不集中、社会生产力水平极低的八个少数民族——景颇、傈僳、独龙、怒、德昂、佤、布朗、基诺族和部分拉祜、苗、瑶、哈尼等民族，约66万人，不进行土地改革，采取“团结、生产、进步”的方针，依靠贫苦农民，团结一切劳动人民，团结教育一切与群众有联系的民族上层人物，在党和国家大力扶持下，通过互助合作，发展生产，克服不利于生产和民族发展的落后因素，逐步提高各族人民的生活水平和政治觉悟，逐步废除各种特权和剥削因素，使其直接地却又是逐步地过渡到社会主义社会。据云南省民委的翔实统计，涉及面包括现在的怒江、德宏、西双版纳、普洱、临沧、红河、丽江、保山8个州（市）、25个县（市）的161个乡镇（74个为整乡直过），715个行政村和42个散居寨。经过70年的发展，“直过区”的人口已从解放初期的66万人发展到近130万人。
“直接过渡”在中国乃至世界历史上第一次成功地解决了社会发展阶段不同民族尤其是处于原始社会阶段的民族如何共同、平等、和谐地进入社会主义社会的问题，极大地丰富和发展了马克思主义民族理论，相应的实践是前所未有的，是云南历史上的第一次“跨越式”大发展，堪称新中国的“奇迹”之一。新中国的70年光辉历史特别是改革开放40年的伟大变革已证明了这次大跨越的确给全体“直过”民族乃至全体云南人民带来了大福祉。
跨越式发展是形象化的说法，好似撑杆跳，实际上就是加速度发展，也就是通常所说的：三步并做一步走。
而要走好第二次跨越式发展之路，参照第一次跨越式发展的成功经验及70年来云南经济和社会发展的相关教训，笔者认为应切实抓住、抓实、抓好以下关键环节：
第一，支撑点。在云南，民族团结和生态环境就是跨越式发展的基石，一旦搞坏了、破坏了，不仅跨越不了，甚至还会停滞乃至倒退，即便某些方面取得了一时的经济效益，但在社会效益上却得不偿失。在这一方面，云南民族团结进步长期是做得好的。“直过民族直过区”的成功就是最好的例证，迄今陆续建立了8个民族自治州（这又是一项全国民族区域自治之最），29个民族自治县，197个民族乡。良好的民族团结、民族区域自治的政治法律成功变革对经济效益和社会效益（如文化旅游收益、维稳安边成本等）的倍增效应，现在我们越来越全面地感受得到。相反的例子是生态环境保护，云南的教训十分典型而深刻，如围湖造田、滇池等高原湖泊污染等。统计数据显示，仅滇池、异龙湖、青云湖由于围湖造田的原因就减少水面10多万亩，全省湖泊蓄水量由二十世纪50年代的290亿立方米下降到现在的240亿立方米。凡此种种，极大地增加了云南改革开放的成本，极大地拖了云南再次跨越式发展的后腿，所以习近平总书记视察云南，专门给云南省、大理白族自治州下达了保护好洱海的硬任务，可谓抓住了要害，落到了实处。云南省各级党组织和人民政府也痛定思痛，狠抓滇池等污染治理且常抓不懈，知耻后勇，进步明显，成绩喜人，有望为第二次跨越式发展提供如解放初期一样的良好生态支撑。
第二，内在动力机制 。现在，云南再次跨越式发展赶上了好时候堪称黄金时代，习近平总书记代表党中央亲自为云南擘画了争当民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的宏伟蓝图，可谓“天时”；云南跨越式发展的沿边（西南边陲）、沿江（“三江并流”流域特别是长江经济带）区位、资源、环境及多民族大杂居、小聚居人口优势自不待言，可谓“地利”；如前所述，民族团结、区域自治在全国堪称典范，我党坚持实事求是，在改革开放以来，云南总体处于民族融合团结的时期，这就是最大的“人和”。但是，毋庸讳言，由于地理偏僻、人文落后等先天不足的束缚，云南新时代跨越式发展仍紧缺“人脑”、“人手”，即能够从世界与中国看云南再从云南看中国与世界，能有大视野、大眼光，以大智慧、大手笔开发、开拓、开创大事业、大产业的既能顶天又可立地的高素质人才。须知，外因总要靠内因而起作用，再好的蓝图也要靠人去实现，云南的跨越式发展终归要靠云南人自己去找到坚实的基点而迈步起跑、撑杆、飞跃，这是任何神仙都包办代替不了的，正如云南在新中国成立初期的第一次跨越式发展也是靠云南各族人民在中国共产党、毛泽东主席的英明领导下自己争气、奋发、有为才取得的，其综合成就与倍增效益远远超出了人们的预期甚至出乎世界各国人士的预料，堪称人间奇迹。当前，为了实现第二次跨越式发展。笔者以为云南各级党组织、人民政府、社会各界应着重象念好“少”（少数民族）字经、念好“山”字经、“边”字经、“水”字经、“树”字经、“花”字经、“路”字经的同时，还是要念好外引、内生高人、韵士、大才“选胜登临”的“人”字经。当代云南人的视野、眼光不仅要面向南亚、东南亚，还要投向西亚（波斯湾）、非洲印度洋沿岸。云南人才要大胆出去“闯”再回乡“创”，要让外地人才来投云南这棵梧桐树，借“一带一路”国家战略之东风，云南第二次跨越式指日可待。相信在新中国成立100周年之际，一个富矣强矣、善哉美哉的新时代新云南将如一轮朝日升起在祖国的西南边疆。真正实现刘伯温在明朝就为红土高原立下的天才预言：“江南千条水，云贵万重山。五百年后看，云贵赛江南！”诚然，“赛江南”短期内仍不切实际，但在新中国成立100年时，“似江南”是完全可以期待的。设若如此，对云南而言，伴随着一系列新的全国第一的涌现，也就可以向世人宣告实现了第二次跨越式发展，谱写出了中华民族伟大复兴中国梦的云南篇章。
（作者系云南师范大学哲学与政法学院教授，研究方向为马克思主义哲学、伦理学）
责任编辑：李保林
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