陕西省泾惠渠管理局 陕西三原 713800
摘要：我国是一个水资源十分匮乏的国家，人均水资源量仅占世界平均水平的1/4。在我国北方地区，一方面干旱缺水，一方面工程措施和技术措施不力，水的灌溉有效利用率低，浪费严重。为了提高灌区水资源有效利用率，提高大中型灌区的工程技术水平和现代化管理水平，实现灌区管理和服务的良性循环，促进我国农业生产水平的提高和社会主义新农村建设。
关键词：泾惠渠灌区；节水改造；质量管理
1灌区概况
1.1灌区自然概况及社会经济状况
泾惠渠灌区位于陕西省关中平原中部，东西长约70km，南北宽约20km，总面积1180km2。
泾惠渠灌区辖咸阳、西安、渭南三市的泾阳、三原、高陵、临潼、阎良和富平六个县(区)，涉及48个乡镇，总人口120万人，其中农业人口97.9万人，耕地面积146.7万亩，农民人均收入10846元。
灌区历史悠久，素有关中“白菜心”之美誉，农业生产水平较高，灌区耕地面积仅占全省耕地面积的2.5%，而粮食总产量却占全省粮食总产量的5.8%，粮食平均产量保持在560kg左右。1949～2004年的55年来，累计生产粮食195.7亿kg，棉花6.8亿kg，总经济效益130亿元，净效益112.8亿元，为陕西经济的腾飞作出了巨大的贡献。
1.2水利工程设施现状
灌区水利设施包括：渠首枢纽，渠库结合水库，灌、排渠系，抽水站、电站，机井和其它工程设施。渠首枢纽，渠库结合水库，灌、排渠系中的支渠、支沟以上工程由灌区管理局专管，田间工程、机井、大部分抽水站由地方政府和群众自管。
灌区灌溉渠系有干渠6条，即总干渠、南干渠、北干渠、南一干渠、南二干渠、南干输水渠共6条，总长92.324km，目前已经衬砌89.924km，占干渠总长97.4%；总干渠设计引水流量46m3/s，设施灌溉面积145.3万亩；支渠、分支渠25条，长度336.21km，目前已经衬砌221.721km，占总长度的65.95%，干支渠共有各类建筑物1984座；斗渠593条，长度1477.5km，已经衬砌632.65km，占斗渠总长度的42.82%，田间工程配套率53.1%。灌区建成80年以来，经过几次扩建改善和运行实践，干支渠系布局合理，目前灌区设施灌溉面积为145.3万亩，有效灌溉面积131.9万亩，占设施面积的91%。
1999年至2014年灌区节水改造项目情况及效果：截止2014年底，共计完成59项单项工程，累计衬砌改造干支渠183.089m，改造渠系建筑物929座，续建渠首大坝坝后护坦一处，建成灌区信息化系统，改造张家山枢纽交通道路6.237km，改造生产管护设施5903.01m2。完成的主要工程量有：土方312.87万m3，石方14.77万m3，混凝土、钢筋砼28.53万m3。共计完成投资38482.43万元。
2灌区节水改造基本原则
2.1坚持可持续发展的原则
过去许多灌区无节制地开发利用水资源，大量占用生态用水，依靠扩大规模来实现局部的效益。今后要依据水资源的承载能力，重新核实灌溉面积，确定发展规模。提高农民收入以保障经济社会的可持续发展。
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2.2坚持灌区发展与改善生态环境相统一的原则
实行灌区建设与生态环境改善同步，不能再走牺牲生态用水，换来暂时发展的老路。要兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，尽快遏制生态环境恶化的趋势，促进经济建设与生态环境协调发展。
2.3坚持灌区改造与农业结构调整相结合的原则
灌区改造为农业结构调整打下坚实的基础，同时结构调整又促进了农业增效、农民增收，高效农业的发展和农民增收又会有大量的资金投入到灌区的改造中，这样相互促进，共同发展。
3灌区节水改造的对策
3.1充分利用当地水资源
现有的灌区节水改造，在水源的设计上，应该在充分利用当地水资源的基础上再考虑引水。充分利用当地水资源在灌区节水改造中占有重要地位。首先要充分利用江河和土壤水，通过对其的合理调控，最大限度地把天然降水转化为农业可用的水源；其次，经过适当处理将工业和城镇生活排出的污水转化为灌溉水源。
3.2抓节水工程建设
制约灌区效益发挥的主要因素是缺水，因此，工程建设、改造必须围绕节水灌溉来进行。在建设时，节水改造工程要根据当地产业结构调整情况和农民实际经济承受能力，分别采取管灌、喷灌、微灌、渗灌以及渠道防渗等节水工程，同时，以主干渠道沿线骨干工程设施为基础进行续建配套、节水技术改造,并在干、支、斗、农四级渠道上增设量水设施，建立水情自动化测控系统。通过工程措施、节水技术措施、管理措施的全面实施，达到改善灌溉条件、扩大灌溉面积、提高水的利用率和灌溉保证率，从而为合理利用水资源，进一步改善农业生产条件，促进农业和农村经济的可持续发展提供保证。
3.3抓资金投入和管理
节水改造工程建没能否成功，资金投人和管理是关键。多渠道、多层次、广泛地筹集资金是搞好灌区节水改造工程的重要条件和保证。为此,要在争取国家投资资金的基础上,充分发动群众,争取农民投资入股，提高农民建设的积极性,使农民逐步成为投人的主体。
在资金管理上，应对节水工程建设资金建立健全使用、管理、审计等方面制度.切实做好专款专用对于项目建设中的主要建设工程.。实行项目法人责任制、工程监理制、招标投标制和质量终身责任制，专门组织财务人员不间断地对项目土程的资金财务审讨；对于项目涉及到的有关文件、技术档案、资金报告,竣工总结、规章制度、合同由专人负责存档管理。
3.4提高灌区水资源利用率
灌区水资源利用率的提高是各个环节综合协调的结果,灌溉水的运行存在多个环节,每个环节对水资源效率的提高都有制约作用。从整体来看，灌溉水循环可以概括为以下几个环节：（1）将水源送到田间的输水过程；（2）灌溉水在田间的灌溉过程，如喷灌、滴灌、漫灌等等；（3）作物水资源利用。我们仅从工程的角度来考察现有的灌溉工程，可以分为骨干工程和田间配套工程。两个工程协调统一是提高水资源利用效率的关键。
3.5重用水管理，统一规划，取之于水用之于水
水资源按流域形成自然体系，灌区是流域组成一部分，只有按流域统一管理，才能优化配置水资源。按流域统一管理，才能避免出现在水资源管理上各自为政的混乱局面，上游大水漫灌下游却供不应求，以致超量开采地下水诱发一系列环境及生态问题。水资源管理部门应该与灌区内各村民委员会或用水户签订用水合同，按量取费，并实现按效益和市场物价指数调节水价，坚持执行以预付水费为主的多种收费方式，坚持争取政府支持和政策法律保障，强化大家的节水意识。由水资源管理部门按农时供排水，对欠缴水费的村户可以停止供水，对于收缴水费要制定统一标准，做到公平、公正、公开，切实做到取之于水用之于水，以水养水和谐发展。
4结论
综上所述，工程实施后，可改善项目区灌溉缺水现状，加快灌区经济发展，同时该灌区改造完成投入运营后，其带来较为显著的生态和经济效益，表明该本工程灌区改造的必要性，同时从技术上、经济上是可行的。
参考文献：
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论文作者:贺延辉
论文发表刊物:《防护工程》2017年第12期
论文发表时间:2017/9/21
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