交通运输的外部性问题，本文主要内容关键词为：性问题论文,交通运输论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
交通运输为社会提供了巨大的经济与社会效益，它为生产的专业化以及工业在规模、密度与广度上的发展提供了可能。对个人而言，运输也提供了流动的可能性。但同时，交通运输也给社会带来了一系列问题。它或与运输系统自身的运作相联系，如交通拥挤；或使非运输设施使用者的第三方受到影响，例如空气污染、噪声问题以及视觉障碍。这在经济学中被称作“外部性”。
外部性是指某一个人或单位受某种经济活动的影响，而这种活动本身并不承担其后果的现象。根据外部影响的好与坏，外部性可分为“正的”与“负的”两种。负的外部性，如前面提到的空气污染、噪声问题以及视觉障碍等，其特征是引起他人效用的减少和成本的增加。同时，交通运输也可为社会带来某些正的外部效应，某些交通运输设施的建筑，如桥梁，会使人获得审美的感受，可以把这些正的外部效应称为外部效益。
一、外部性引起的社会福利损失
外部性的存在首先引起私人成本与社会成本的差异。所谓私人成本，指的是为生产（或消费）某一物品，生产者（或消费者）自己必须承担的成本费用，在不存在外部性的场合，私人成本是生产或消费某一物品所引起的全部成本。但是若存在外部性，情况就不同了。如某一消费者A使用交通设施，引起另一生产者B的生产环境恶化，为了抵销这种生产环境恶化的影响，生产者B必须追加一定的成本支出，这种支出也应成为A使用交通设施的成本的一部分，这部分成本称作外部成本，即A使用交通设施的社会成本应为其私人成本和外部成本之和。同理，在存在正的外部性的场合，则产生私人收益与社会收益的差额，其差额等于外部效益。显然，在存在外部性时，要达到社会福利的最大化，必须把外部成本和外部效益也考虑进去。正因为如此，庇古曾提出社会福利最大化的另一条件，称为黄金规则，作为对帕累托边际条件的补充：要使社会经济福利达到最大，就要使任一经济行为的边际社会收益等于其边际社会成本。外部性所引起的社会福利的损失可以用图1表示。图1(a)表示存在负的外部性引起福利损失的情形，如果运输产品的生产完全由市场机制调节，那么其产量将会与其他产品的生产一样，在市场供求一致的基础上被决定，即图1(a)所示的需求曲线D与供给曲线S的交点(P,Q)，但若考虑外部性，实际的供给曲线应为s*，其中s*与S的差异等于外部成本。即实际的价格应为p*，消费量应为Q*，所造成的福利损失应为阴影三角形的面积。同理，如图1(b)，在存在外部效益的情况下，实际的需求曲线应为D*，也产生了大小为阴影三角形面积的福利损失。
二、外部性的内部化
交通运输即使存在某些外部效益，但从长远的观点看，这些外部效益也是十分有限的。原因很自然，因为人们都有一种趋利的积极性，会以某一种方式将外部效益内部化。例如在有关审美的例子中，如果有足够多的人喜欢看飞机的起飞和降落，只要技术上允许，飞机场将开辟一块观看飞机起飞和降落的地方，向前来观看的游客征收入场费。但人们对负的外部性内部化的积极性就要小得多，因此必须重点研究这个问题。
人们对于交通运输外部成本的一个常见反应，就是应将其理想地内部化。内部化（即将外部影响纳入市场过程）的目标是使资源得到有效的利用，通过让运输设施的使用者更多地意识到他们的行为产生的全部成本，并且让那些受到外部效应不利影响的人们不再受到影响，经济与环境资源总的利用也将更有效率。严格地说，内部化只有在对资源的产权确定的情况下才会出现，如在拥挤问题上对道路空间确定产权，在大气污染上对大气确定产权。科斯在《社会成本问题》一文中指出，在不存在交易成本的条件下，不管产权的初始界定始何，产生外部效应和受外部效应影响的主体之间通过产权交易，总可以使资源达到最优利用。一个限制了纯粹的内部化广泛出现的主要原因，在于对环境资源使用和监测上的困难，以及监测过程所需投入的交易成本。例如，在
交通拥挤上应用纯粹的内部化策略时就会发生这样的情况：每一位驾车者在遇到另一位驾车者时都会引发一场讨价还价，以决定谁让谁通过。因此，纯粹内部化的策略实际上很少采用，更为常见的做法，则是应用包括诸如庇古税收和津贴以及行政命令等措施来降低外部性。如在美国使用的可交易的许可证以减少汽车尾气中的铅排放就是一个财产权的非完美的应用。美国联邦政府将预先确定的铅使用量配置给各炼油厂，并允许炼油厂之间进行交易以使铅的排放达到最优。此外还有如新加坡应用的旨在控制交通拥挤的区域执照制度，以及在许多国家尤其是欧洲国家采用的旨在降低含铅汽油使用的税收差异方法。表1列出了控制道路运输外部性可以采用的方法。
三、外部性的货币价值评估
必须指出的是，为了减少运输产生的负的外部性，必须对成本有精确的认识，以便为政策选择，如确定合理的税费标准提供必须的信息，这就涉及到外部性的货币价值评估问题。由于考虑到不同的时间／空间层次，以及一些不确定因素的影响，要准确评估是十分困难的。目前，在这方面的努力一般只局限于一定的地理区域（如美国）。以下是一些常用的评估方法：
·判例法。根据运输造成的环境损害的法律裁决（如石油泄露的赔偿），以及对在恶劣的环境条件下从事工作的人员的补偿来决定外部成本。
·防护支出评价法。通过对一定数量的人们为保护其自身不受某种水平的不舒适的影响所花费的成本的统计分析，推断人们为免受不舒适影响的支付意愿。
·揭示偏好法。某些可购买物品（如房屋）会受到一些定性因素，如在噪声中暴露的影响，将价格方面的差异与环境质量方面的差异联系起来，就能推断出人们对后者的评价。
·旅行成本法。可以从旅行者到某一地旅行所花费的成本（以金钱或时间计算）推断出旅行者对该地的价值评判。
·问卷调查法。通过向经济行为人询问他们准备为消除不舒适性付出多少（或支付多少他们才愿意忍受不舒适），来得到外部性的评判。