摘要：世界经济的高度繁荣发展，进一步推动了工程项目的快速发展。国际上最为先进的工程管理模式也随着信息全球化的进程得到进一步的发展，并相继被引进国内。工程造价的结算审核工作越来越受到管理者的高度重视，并成为了工程造价管理过程中的重要环节。
关键词：造价管理；工程预结算；审核研究
0 引言
工程造价是指工程项目根据确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求与使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的所有费用。按照国家相关规定，我国现行工程造价组成部分主要包括设备等购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用等。作为工程造价合理确定的主要程序与途径，工程造价预结算审核是工程造价有效控制的必要环节，利用全面、系统检查与复核预结算内容，可对存在的误差进行及时发现与纠正，进而达到工程造价合理化的目的。
1 工程造价预结算审核的概况
作为工程造价的重要组成部分及主要途径，工程造价预结算审核是工程造价控制的主要环节。通过系统、 全面地检查与复核预结算，可以对其存在的问题及失误进行及时改正，进而确保工程造价的合理性并起到工程造价有效控制的目的，实现建设项目管理目标。
工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、 建设标准、 功能要求及施工要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。
作为一项复杂性工程，工程施工中必须对技术水平与经济条件进行充分考虑。工程能否顺利进行与资金链之间存在紧密联系，因此预决算审核管理水平的高低在工程施工中总造价中具有关键性的作用。
建设预算与建设决策就是总造价中的预决算，包含：投资估算、 设计概算、 施工预算等多个方面。
预算是指事先对生产经营活动进行预估算。在施工各个环节，必须估算成本费用，并进行年度预算的编制，对下一年度的经营预算进行估计，包括总收入、 成本、 利润等多个方面。预算执行的总结就是决算，当工程预算执行进入终结阶段，要根据年度执行的最终结果编制工程决算。
造价审核通常是由业主委托具有审核业务资质的第三方机构，独立按照当地施工收费标准建立的对建设单位呈交的结算单据做审核。由于此第三方具有法律地位的公正性、 审计业务的专业性所以可以对业主委托的建筑财务审计起到事先审核、 事中把关、 事后清楚的作用。
2 工程项目造价结算审核工作中常见的问题
建筑工程完成以后，需要对工程进行结算，施工企业对承包合同中的内容完成以后，应该由相关部门先进行检验和验收，如果合同承包的内容得到保证以后，再审核和结算相关机构与发包单位的相关工作。
2.1 造价成本可以利用合同的漏洞来增加
因为相关建筑单位对施工单签订的合同没有充分重视起来，只在合同里面签订了工程质量，进度和范围等条款，结算工程的过程中，发现在签订发包合同以前，没有对工程结算要求和工程价款进行签订。工程合同本来是审核工作的重要依据，现在却没有参考价值和约束力了，而且施工部门能够利用这些漏洞，加大工程的难度，还会随便张嘴使投资成本大大增加。
2.2 对隐蔽性工程有所忽略
在对隐蔽性工程进行施工的过程当中，如果建筑部门没有在现场进行记录，验收和监督等等工作，就只有把工程造价攒到一起进行结算，通过施工单位对签证进行一次性的补办，再把这些签证都列进来。这种方式通常会产生很多多算和错算的问题，对审核工作极为不利。
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2.3 变更工程施工过程中没有更换签证
在对建筑项目进行施工过程中，通常会有变更设计的问题，但是很多建筑单位对这种情况下的控制工作没有充分重视起来，也没有对相关审批手续进行及时变更，在施工设计过程中也没有对通知单进行变更，所以，经常会出现由于工程变更而产生造价加减的问题。
2.4 没有按照规定对工程进行计量
应该按照国家规定，再与竣工后的图纸相结合来规范化计算工程量，如果计算的工程量出现问题，就会使审核造价工作出现一些问题。
2.5 任意高套计算工程的结算单价
如果高套单价没有严格参照合同规定来进行，就会使结算投资成本大大增加，这在审核结算工作当中，也是审核工作的重点和难点。
2.6 取费计算多算错估
计算工程造价中利润与间接费，通常会产生对规定好的应扣减项目不扣或少扣的问题，使造价成本加大，但是却没有计入规定中允许增加的项目。
除此这外，还包括虚设工程项目，计算误差等等情况，这些问题都是审核结算过程的重点。
3 工程造价预结算审核问题的应对措施
3.1 完善管理制度
工程项目管理制度和工程造价审核之间具有密切的联系，在完善项目建设管理制度的同时，应明确工程项目管理各个操作程序与行为准则，确定责任主体，对各个环节加强监管，做好有法可依、执法必严。在管理制度完善的基础上，为工程造价预结算审核工作的顺利进行提供便利。
3.2 预结算审核合理编制
工程造价预结算审核中，因其具有不相同的工作内容，其编制也存在诸多不同。工程造价预结算审核编制过程中，应在合同、招投标等文件的基础上，与工程建设具体情况相结合进行合理编制。在业务稳定的前提下可进行固定预算编制的选择。在创新预结算编制的同时，完善审核内容、形式，以此为工程造价控制提供便利。在编制工程造价预结算审核制度时，应对文件内容的真实性、准确性等加以确定，只有这样才能达到工作量审核的目的。筛选审核法、分解对比审核法、计算审核法及重点审核法等为现阶段常用的预结算审核方法。审核方法的选择应与土木工程建设实际情况相结合，达到工程质量提升与降低成本的效果。
3.3 提升造价审核员工素质
作为工程造价审核工作的重要组成部分，审核工作人员素质高低对工程造价预结算审核结果具有决定性的作用。如审核员工正式上岗后，业务培训不足，无法适应工作岗位需要，这种情况的大量出现严重影响了工程造价预结算审核工作的顺利进行，更无法将造价审核作用充分发挥出来。因不重视人员素质问题，导致大量违法违规操作行为的产生，为此，相关部门必须重视工作人员素质培训工作，将其终端责任全面落实。根据施工单位相关规章制度，应进行工程造价预结算审核体系的建立与健全，根据工程自身情况，进行审核人员的合理配置，确保其配置数量的合理性及业务素质符合造价控制需求。在聘用审核人员时，要求其必须具有一定学历及从业资格，加大审核人员培训力度。
3.4 始终坚持三步走原则
与工程建设具体情况相结合，根据工程量审核、套价审核、取费审核三步走原则对工程结算进行审核。在工程建设造价结算审核过程中，应以大子目为重点，兼顾把握小细节。不仅做好工程量审核工作，还要确保工程量预算的准确性。科学论证、现实考察、数据参考、计算准确为工程造价控制的重要方式，只有确保各个环节的质量，才能避免误差。作为一项复杂的系统性工作，工程造价预结算审核中应实行复审制，在审核工作质量提升的同时，将审计风险降到最低。一般可选取一级审核、三级复核制作为审核项目的方式，也就是造价工作人员审核后，复核由项目负责人执行，最终由技术负责人终审，以此对审计风险进行最大限度的降低。
4 总结
工程造价结算审核工作，需要充分认识到现阶段的主要问题，全面开展造价管理方法探究，针对实际工程项目确定出工程造价管理思路，将庞大的工程项目分成若干个子项目，分项开展造价管理，实现工程造价的科学控制。
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论文作者:胡海
论文发表刊物:《基层建设》2016年14期
论文发表时间:2016/10/28
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