全国农业高新技术产业化问题学术研讨会综述，本文主要内容关键词为：高新技术论文,学术研讨会论文,农业论文,全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
由《农业经济问题》杂志社、陕西省农经学会、杨凌农业高新技术产业示范区管委会、陕西省农科院、西北农业大学经贸学院等单位联合主办的全国农业高新技术产业化问题学术研讨会，1999年8月21日— 23日在陕西杨凌举行，来自全国各地大专院校、科研院所及实际工作部门的领导、专家、学者50余人参加了会议，与会代表就农业高新技术产业化的内涵、作用及其需要解决的关键问题进行了热烈讨论，会议气氛良好，达到了预期目的。现就本次会议形成的主要观点综述如下：
一、农业高新技术及其产业化的内涵
农业技术是人类为了改造和利用生物有机体（植物、动物、微生物）满足人类不断增长的需要，根据农业生产实践和农业自然科学原理，发展创造出来的各种工艺、操作方法和技能。广义的农业技术包括农业生产技术和生产工艺。农业高新技术分为农业高技术和农业新技术。农业高技术是以农业科学最新成就为基础，处于当代农业科学前沿的、建立在综合科学研究基础上的技术。农业新技术是在一定时空范围内初次出现的农业技术，它包括农业全新技术，农业换代技术，农业改进技术等。
农业高新技术是一个动态的概念，包括当代、现代、目前的先进技术，当代科技飞速发展，技术生命周期越来越短，昨天的高新技术会被今天的高新技术所替代；同时农业高新技术具有空间特征，是在国际范围内相比较而言的高新技术，由于存在着发达国家和发展中国家的差异，加之各国技术发展水平不平衡，农业高新技术具有相对性，从技术结构来看，农业高新技术处于高的技术层次。
农业高新技术产业化是包括把农业高新技术转化为具有农业高新技术特征的物质资料的生产、交换、分配、消费的物质生产部门的过程，同时也是把农业高新技术所具有的潜在生产力转化为现实生产力的过程，同时也是把农业高新技术所具有的潜在生产力转化为现实生产力的过程，是把农业高新技术应用到经济活动中的过程。由于农业高新技术是一个动态的过程，因此农业高新技术产业化是一个永不停息、不断更新的过程。
一般来说，农业高新技术产业化分为四个阶段：一是高新技术发明与研制阶段；二是把高新技术成果设计转化为产品的开发阶段；三是高新技术产品的扩散与市场的开发阶段；四是高新技术产品大规模（工厂化）生产阶段。
农业高新技术产业化具有重要意义。一是通过农业高新技术产业化，能够形成新兴产业和新的经济增长点，成为农业发展的主要推动力；二是通过农业高新技术产业化，可以运用高新技术改造传统农业，使农业高新技术向传统农业迅速渗透和扩散，提高农业技术含量、技术水平，推动农业生产力发展；三是通过农业高新技术产业化，可以改变传统农业造成的资源浪费和生态破坏，促进农业可持续发展战略的实施。
二、21世纪农业科技发展的趋势和优先领域
人工、食物、资源、环境是21世纪全球社会和经济发展最为关键的问题。面对这些问题，21世纪世界农业科技发展的主要目标：一是增加产量；二是改进品质；三是提高资源利用率和经济效益；四是保护生态环境。
21世纪世界农业科技发展的主要趋势是：生物技术主导地位会更为突出，信息产业成为支柱产业，农业机构和设施农业等农业工程技术迅速发展，农业科技与人文社会科学结合呈现出整体化发展。其主要领域将集中在新物种塑造、新的快速繁育技术的应用，农业工厂构建，人造食品和饲料生产，新能源开发，新的空间领域拓展等。
21世纪世界将会全面进入知识经济时代。面对知识经济的到来，我们必须顺应潮流，迎接挑战，从国情出发，制定适宜的科学政策。我国农业高新技术产业发展的方向是：在生物技术、信息技术、动植物工厂化生产、白色农业和节水高效农业等重点领域实现高新技术产业化。
三、农业高新技术产业化风险投资体系
农业高新技术产业化需要大量的资金投入。世界各国高新技术产业化的经验表明，建立一套与农业高新技术产业化发展阶段相适应的体系，是高新技术产业化的关键，而风险投资体系则是各国普遍采用的做法。
与一般产业投资相比，风险投资具有以下特征：（1 ）它是针对高新技术研究及新产品的开发并形成产业的投资；（2）失败机率大， 促使资金筹措比较困难；（3）排除风险后， 可以获得比平均利润高得多的收益；（4）以风险企业上市的股票升值回收投资并获取收益。
风险投资是通过设立风险投资基金方式运作的，从组织形态上看，投资基金分为两类：一是公司风险基金，即通过组建股份公司发行股票募集资金所设立的风险基金；二是契约型风险基金，即通过信托契约形式，向投资者发行受益凭证募集资金所设立的风险基金。
在国外，风险投资基金有两种设立方式，一是私募方式，即由风险投资公司发起，主要吸收机构投资者的基金；二是公募方式，基金直接向社会公众发行而且可以上市。国外投资基金多为公司型，少数为契约型，风险基金大多为私募。目前，我国农业高新技术产业化投资体系建设正处在起步阶段，设立风险投资基金是大势所趋，从实际出发，宜选择公募方式设立公司型风险投资基金。
风险投资基金的运行主要有三种环节：资本的筹集、投放、撤出。我国的风险投资基金，应采取公募方式设立，即通过发行股票方式自社会公众募集，这样有利于吸收社会闲散资金，促进储蓄向投资转化，有利于扩大资本来源。资本的投放包括选择投资对象、协议、参与管理三阶段，主要是筛选合适的项目，进行必要的市场分析和可行性研究。资本金退出阶段，风险投资公司根据被投资企业的经营情况和外部金融环境收回风险资本，其方式有两种，一是公开上市；二是股份转让。
目前，我国的股票市场是一个由政府行政力量高度控制的“审批市场”，且法人股份不能上市流通。在这种条件下，如果按照国际惯例建立第二板块市场，即适宜高新技术风险企业的风险股票上市发行交易的市场，那些在主板市场上争取不到上市指标的企业将拥向二板市场，从而影响该市场支持高新技术企业发展的作用。因此，目前一方面可借助国外的证券市场退出，吸纳国外风险资本。另一方面可利用国内上市公司的老资源，与风险投资培育的项目公司相对接；把成熟的技术或项目转让给有实力的大公司，发展壮大的项目公司把风险资本的股份回购等等。在规范主板市场发展的同时，应创建第二板块市场，使风险投资体系与国际接轨。
四、深化农业科技体制改革，建立农业科技创新体系
科教单位的科技人员是农业高新技术产业化的重要力量，有效发挥其作用，对发展农业高新技术产业化尤为重要。目前，我国农业科研单位旧的管理体制和运行机制还未完全打破，适宜市场经济需要的新体制和运行机制还没有建立起来，科技人员积极性还没有充分调动到为经济建设和社会服务的轨道上来，必须对农业科技体制深入改革。改革的目标是建立按照开放、流动、竞争、协作的科学研究机制、市场导向与技术创新相结合的成果转化机制，以及符合科研特点与科技产业发展要求的科研院所制度，现代科研企业制度转化，结构优化、布局合理、纵深的现代研究开发体系，为农业发展提供更多、更好、更有效的技术服务和支撑。
农业创新体系是农业高新技术产业化的基础和依据，目前，我国农业高新技术成果总体数量少，投资者很难找到能够直接开发的成熟的高新技术成果，当务之急，是建立农业创新体系，加强农业高新技术研究、开发，多出快出高新技术成果。要坚持“有所为，有所不为”的原则，突出优势和重点，建立以农业高新技术研究为基础，以农业高新技术产业化为中心的农业科技创新体系，其核心就是组建一批基地，培育造就一批创新人才，培育发展一批农业高新技术企业。
五、农业高新技术产业化政策支持体系
我国高新技术产业化特别是农业高新技术产业化尚处在初级阶段，加之市场机制尚未充分发育成熟，政策作用尤为重要，政府应在农业高新技术产业化中起主导作用，加大投入力度，制定特殊的倾斜政策，促进农业高新技术产业化发展，具体内容是：
1.加大农业高新技术产业化投入。首先要加大国家投入的力度，保证农业基础研究，高新技术研究以及高新技术产业化的资金需要，主要途径有：建立农来高新技术产业发展基金，农业高新技术产业化建设基金；扩大农业高新技术贷款规模，支持产业化发展。其次要鼓励企业和社会团体投资农业高新技术产业。第三是积极推进利用外资，争取国际科技合作与援助。最后建立农业高新技术产业化技术保险制度，以分散农业高新技术产业化的风险。
2.宏观战略，政策环境扶持政策。主要包括：推动科研机构进行企业化改革；大力发展农业科技型企业，特别是农业高新技术企业；鼓励科技人员进入企业；引导科研机构、大专院校、企业研究开发中心参与农业高新技术产业化。通过这些政策的支持，使企业真正成为技术创新的主体和农业高新技术产业化的主体。
3.在全面贯彻执行《科技进步法》、《成果转化法》等法规条例的基础上，加快制定科研院所法、高新技术产业开发区条例等配套法律，使农业高新技术产业化转入法规化、制度化轨道。
4.完善知识产权保护制度，运用法律手段坚决打击各种侵权行为，充分保护知识产权人的合法权益。
5.在管理制度、财政政策、金融政策、税收政策、进出口政策等方面，对农业高新技术产业化项目进行适当优惠。
6.采取多种措施，通过各种途径培育农业高新技术产业化企业家，建立一支多层次、高素质、懂技术、善经营、会管理的企业家队伍，形成优秀人才脱颖而出的激励机制。