摘要：对工程建设进行造价控制意义重大。尽管现阶段我国在工程招投标阶段的工程造价控制中取得了一定的成绩，但是由于制度以及建筑市场等因素的限制，所以仍存在着很多问题。新时期，必须要加强对工程造价的控制，严惩不良风气，促使我国工程造价上升到一个新高度。
关键词：工程建设；招投标阶段；工程造价
一、招投标阶段工程造价的组成因素
建设工程招投标阶段的工程造价组成因素大致类似于其他施工阶段的造价组成因素。主要由分部分项工程工程费、措施费、其他项目费、规费和税金组成。不同于其他施工阶段，招投标阶段可能根据业主的具体要求会添加设置暂估价或暂列金额。下面我们具体分析一下各个组成因素具体包括的内容。
1、分部分项工程费
分部分项工程费主要是构成工程实体发生的费用。根据建设项目的实际情况，依据2013《工程量清单计价规范》中的工程量计算规则计算工程量，并且根据四川省2015《工程量清单计价定额》中的定额子目和工程造价管理部门颁布的人工、材料、机械等价格，结合工程实际情况套用或换用定额。计算方法：∑（清单工程量×综合单价）。其中，综合单价是由完成一个清单项目需要的人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用组成。
2、措施项目费
措施项目费是非工程实体发生的费用，主要用于工程施工前或施工过程中费用。措施项目费主要包括有安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费以及冬雨季施工费等费用。措施费的计算方式类似于分部分项工程费的计算原则：∑（清单工程量×综合单价）。
在建设工程招投标阶段，措施费用的编制由投标人自行根据自身实际情况编制，其中安全文明施工费是作为不可竞争费的。通常情况下，安全文明施工费是专款专用。
3、其他项目费
其他项目费是根据拟建项目的具体情况设置的，主要包括有暂列金额、暂估价、总承包服务费等费用。暂列金额是预留在施工阶段可能会发生工程量变更等情况而预留的金额。暂估价包括有材料暂估价和机械暂估价。这部分的费用主要是由招标人来编制。
4、规费和税金
规费是依据国家建设主管部门相关规定，按照一定的费率收取的社会保障费和工程排污费等费用。其计算公式为：规费：计算基数×规费费率。税金同规费一样，依据国家相关机关确定的税金费率计取。税金=计算基数×税金税率。
二、招投标阶段造价控制存在的问题
1、招投标文件形式化严重，评标方式不科学
①不能结合工程实际做出科学的招投标准备，对投标方没有严格的规定，比如，需要与甲方工程要求相适应，满足设计标准等；②招标后的施工阶段内容不详尽，比如，招投标书不能按照合同规定结合工程实际合理设计，仅依靠格式化的合同。一旦出现设计变更或者内容上的删减、调整，将使整体设计方案出现错位，阻碍工程可持续进行；③缺少完整的工程清单，在编排上不够细致，内容不全、清单特征描述、项目划分、材料应用等不明确、记录不完整，甚至出现纰漏；④不恰当的评标方式，一直使用常规评标方法，不能将最优的投标单位筛选出来。
2、设计图纸调查与沟通不足，项目确立缺少严谨性
因为图纸调查以及各部门间的沟通不畅，致使招标以后出现频繁的设计变更。设计变更不仅使资源遭到浪费，还使工程造价成本增加，甚至超出工程预算；设计图纸中有众多暂定项目，投标单位报价时的价格往往过高，完成招标以后则要不断进行调整。比如，一些关于装饰的暂定项目，招投标时将价格确定下来，但中标以后突然更换材料或者更改设计，影响工程进度。很多暂定项目造价比预估价格高，施工单位如不能按照实际标准结算，将使造价费用增加，激发各方矛盾。
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3、不能从实际出发进行竞标价格编排与评审
不能充分结合工程现状找到最优的管理模式；建设方、设计方间的沟通不良，不能领会双方意图，更不能将自己的优越性表现出来，阻碍了工程高效开展；不能花费更多的时间到施工现场勘查，通常，投标单位调查时间控制在6～12d，时间较紧；造价信息透明度不高。
三、工程造价招投标阶段造价控制策略分析
1、优化造价控制中竞标行为的规范性
在实际管理机制建立和运行过程中，相关部门要结合实际情况，积极落实更加有效的管理措施，切实维护项目运行的规范性，建构更加系统化的管理机制和控制措施。在工程招投标项目中，管理人员要结合造价工程的相关要求，积极落实控制主体，将工程项目的工作落实到根本，提升造价控制项目的整体水平，不仅仅要对建筑企业进行长效性的资格审查，也要对招投标项目的相关管理体系进行深度分析和集中处理，确保控制维度和控制体系的有序进行，项目管理人员要积极落实资格审查、项目交接等工作，提高控制维度的同时，结合对策体系和管理要求保证招投标工作有序性。工程项目管理人员要结合分级管理机制，对招投标项目的资金进行系统化管理，保证资金来源以及资金的稳定性。而对于工程项目的细节，在招投标体系建立时也要进行优化审核，技术人员要结合实际工程质量检测的机制和控制维度，保证有效的验收工作，一定程度上提升工程招投标工作的完整度和实效性。
2、优化造价控制中的工程清单
在工程项目开始前，要在招投标项目中建立系统化的工程清单，利用清单计价的方式有序开展招投标项目，并且结合施工图纸中的具体要求和统一工程量开展精细化计算和分项计价，投建有效的招投标处理文件，因此有效监督招投标工作。值得一提的是，在实际管理机制建立和运行的过程中，工程项目管理人员要根据招投标运行体系和环境，深度贯彻落实系统化的规范模型[3]。
另外，在工程清单中，要对工程项目运行时的成本结构、人员组成模型以及材料机械应用体系进行全面考量和标注，从而确定招投标项目的最低标价，利用工程清单对招标形式以及最终标价进行维度。不仅能保证工程项目中招投标技术误差的缩减，也能一定程度上减少工程项目中的暗箱操作。也就是说，只有积极落实明确完整的工程清单，才能在提升管理要求和管理系统有效性的同时，升级整体工程造价控制的运行效果，建构最优化的工程招投标造价控制体系，确保能从精细化管理模型中落实招投标的具体要求。
3、优化造价控制中限价体系的规范性
要想从根本上提高工程招投标造价体系的完整度，就要积极落实更加有效的管理机制和控制体系，建构系统化的管理模型和控制措施，按照相应的规定有序进行，并积极践行更加有效的管理维度。目前，我国应用比较广泛的及时综合因素评标法和单因素评标法。对于一些成本难以评定，且投标项目不规范的问题，要从根本上进行集中处理和综合管控，提升整体管理维度和管控要求，强化对工程质量的控制和管理。另外，在招投标项目建立和管控的过程中，要确定具体的管理要求，对相关因素进行系统化分析，从而一定程度上减少不合理竞标的问题，从根本上升级限价体系的完整度和规范性。
结束语
综上所述，招投标阶段的工程造价控制对于施工单位在其展开一个工程项目施工工作的过程而言，具有非常重要的意义。同时，由于整个建设工程施工行业特殊性质所带来的影响，从而导致招投标阶段的工程造价也具备了一系列别具一格的特点。而对于招投标阶段工程造价的这些特点是否能够理解透彻、把握充分，是对其进行合理化控制的重要前提。其中尤其是如何确定合理的投标报价，对于建设工程项目而言极为关键，这也进一步凸显了招投标阶段工程造价控制对于建设工程项目施工的重要作用。而对于建设工程项目的施工单位来说，决策的一项重要出发点就是尽可能地节约成本、控制投资。有鉴于此，施工单位往往追求能够找出某种优异的控制机制，通过这种控制机制的有效运转来对招投标阶段的工程造价进行最合理的控制，从而达到中标的目的。当然，一旦真的实现这个目标，其实还意味着不仅能够降低建设工程项目的前期投资，而且还能有效地控制工程投资风险，甚至从某种意义上来说，就能够让整个建设工程项目都成功了一半。
参考文献
[1]李瑞莲.建设工程招投标阶段造价控制分析[J].科技创新导报，2012（04）.
[2]李继波.工程造价在招投标过程中运用及控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2012（06）.
论文作者:浦益佳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/10/31
标签：招投标论文; 项目论文; 工程论文; 造价论文; 阶段论文; 工程造价论文; 清单论文; 《基层建设》2017年第19期论文;