国家储备林建设面临的问题及对策论文

国家储备林建设面临的问题及对策

孙正元

（江苏射阳旅游投资发展有限公司，江苏射阳 224300）

［摘要］随着国民经济的迅速发展，建设工程对于林木资源的需求在逐渐增多。为了促进生态文明建设以及最大限度地保障林木资源的充足供给，国家实施了储备林建设项目。本文主要对当前我国储备林建设的实际情况进行详细分析，简要论述实际建设中经常出现的问题，并提出一些储备林建设建议，以期提升我国林业建设成效。

［关键词］储备林；建设模式；监督管理

1 储备林建设项目存在的问题

1.1 储备林培育及林木采伐问题

当前国家储备林建设项目中遇到的最大问题就是储备林培育周期较长，影响国家储备林建设的进度。分析以往的林业建设资料发现，在人工培育条件下，相关单位需要30年左右才能完成储备林建设目标。而在不借用人力培育的条件下进行储备林建设，需要40年以上的时间。另外，当前我国在储备林培育及采伐管理等方面缺少专业的指导性文件，对储备林建设极为不利。所以，在进行国家储备林建设的时候，林业管理部门需要全面考虑以下2个问题；一是森林面积增长问题，二是如何控制林木采伐。只有解决这些问题，才能最大限度地促进国家储备林建设的稳定发展。

1.2 日常管理存在的问题

随着国家政策的不断改革，林业产权已经从原本的集体所有转化为小组所有或个人所有，我国林业取得了较好的成效。但是，在这样的条件下，林地的所有权及产业管理将处于被动状况，易导致储备林建设出现一系列问题。例如，为了自身的经济利益，人们乱砍滥伐、林木盗窃以及违法占用林业场地等损坏林业资源的情况经常出现。另外，一些林地生长有高杉、云杉、云南松等珍贵树种，这些林木中含有大量的易挥发性油脂，易造成林木燃烧。一般林地中成熟林的密闭度约为0.6，所以易导致火灾的发生，特别是产量较低的天然林地。如果林地出现火灾情况，会对国家储备林建设项目造成巨大影响，直接影响整个建设项目的经济利益。

1.3 工程建设资金紧缺

当前，国家储备林建设项目投资来源主要包括2个方面：一方面是国家对于储备林建设投入的专项资金，对于储备林建设项目中人工林培育及自然林改造方面，国家会按照7500元/m²的标准进行补偿；另一方面财政单位也会对于林业单位进行相关补贴，一般会按照1500元/m²的标准进行补助。但是，国家储备林建设项目后期所需要运用的资金获取与资金使用规划等，相关部门没有进行明确的要求及规定。2012年，国家对于储备林建设项目的补助金是1800元/m²，因为当前社会经济的不断发展及物价的提升，所以国家储备林建设项目的资金缺口逐渐增大。相关部门应首先解决资金问题，寻找新的储备林建设投资渠道，才能保证国家储备林建设项目顺利开展。

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预制钢筋混凝土方桩成型后质量问题分析……………………………… 李天生，郑权恒，孟祥鹏，丁伟（6-42）

2 储备林建设建议

2.1 具体案例介绍

2.2.1 增强国家储备林的改培程度。把建设项目中良种化改培及集约经营的方法作为国家储备林建设项目的重点，能有效改进我国林业质量较低的实际状况。在我国所有的林地中运用良种化改培及集约经营的方法，砍伐清理发育不良的树木，对于优质的树木进行保留及全面维护，从而达到改造林业场地的目的。相关部门应制定完善的建设规定，对于林木的材质进行结构调整，合理运用国家储备林建设中的技术措施，提升林木资源的质量。

下一阶段，将继续加大造林绿化力度，确保每年完成新造林0.267万hm²，改培林0.333万hm²，全力打造国家级沿海生态储备林示范基地，全力争创国家级沿海森林公园，为推动射阳县高质量全面建设成小康社会做出积极贡献。

2.2 储备林建设措施

近年来，江苏省射阳县深入践行习近平关于绿水青山就是金山银山的重要思想，持续开展国土绿化行动。特别是2017年以来，射阳县委、县政府充分利用射阳县沿海滩涂造林面积的资源优势，明确旅投集团在全国、全省率先实施2.400万hm²沿海生态国家储备林项目，总投资43亿元，自筹资金13亿元。目前已建设新造林0.487万hm²，改培林0.540万hm²。大面积的成片林建设，不仅能为将来储备一大批木材，而且能优化生态环境，使广大群众的幸福感、获得感明显增强。如今的射阳县形成了有钱栽树、有地栽树、有人栽树的良好局面。

2.2.2 提升林木成活率。在进行国家储备林建设的时候，工作人员应根据当地的实际情况如气候、场地土质等选用最为合适的树苗，并且注意选用树苗的实际质量及成活力，全面提高国家储备林的成活率。林木栽培之前，工作人员应先对林地进行全面整地，清理林地中的灌木及杂草等，以提升地表的实际气温、降低场地的湿度。对场地进行全面翻整，达到疏松土壤的目的。进行栽植时，要及时施加有机肥，及时打支架，避免由于沿海风大而导致苗木受到损坏。当林地出现过湿情况时，工作人员要及时进行排水，改变林地的径流，防止出现过度聚集等情况。当林地较为干旱时，及时采取抗旱措施，提升树木的成活率。此外，安排专业的管理人员对林木进行全面养护及管理监督，对林木进行定期除草、施肥及适时修剪，保障林木健康生长，最大限度地确保林木的成活率，从而达到国家储备林建设的目标。

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3 结语

我国全面实施储备林建设项目，不但能确保林木市场的稳定性，而且能促进我国生态文明建设。当前国家储备林建设项目还存在许多问题，但是随着相关政策的不断实施以及储备林建设措施的不断优化、应用，将会促进国家储备林建设项目全面实施，从而实现林业的可持续发展。

［中图分类号］ F326.2

［文献标识码］ A

［文章编号］ 1674-7909（2019）26-77-2