摘要：地方高等院校办学水平的高低直接关系到区域国民高等教育现实水平以及经济发展水平。山西省是中部地区经济发展比较落后的省份，近几年人均GDP仅为全国平均水平的80%左右，高校数量较少，对外开放程度较低。目前，山西省共有24所本科高等院校，太原市作为山西省的省会，拥有13所高校，其余城市所占数额很少。虽然数量较多，但是没有一所985院校，且仅有一所太原理工大学是211类院校。因此，山西省高等教育在总体水平上与其他省份相比，还存在很大差距。
关键词：高等教育；高质量办学；双一流
一、山西省高等教育建设的现状及问题
1、山西省高等教育建设的现状
“双一流”教育发展背景下，加快山西一流大学和一流学科建设，推动山西高等教育高质量发展已成为山西省各个高校推动教育发展的共识。高等教育是在完成中等教育的基础上进行的专业教育，是培养高级专门人才和职业人员的主要社会活动。地方高等院校高质量办学水平的高低直接关系到区域国民高等教育的现实水平。
山西省是中部地区经济发展比较落后的一个省份，近几年人均GDP 仅为全国平均水平的80%左右，高校数量比较少，全国知名的高等学府不多，仅有太原理工大学1 所211 院校，高校发展重点仅倾向山西大学和太原理工大学两所学校，对外开放程度较低。根据山西省教育厅2013年7月份公布的高等教育中外合作办学名单，山西省共有11所高校开展了高等教育中外合作办学活动。
因此，山西省高等教育发展在总体水平上与其他的省份比较，还是存在很大的差距，还需要不断发展和完善。
2、“双一流”背景下山西省高等教育建设存在的问题
（1）山西省高校一流学科和优势特色学科不足
2018年，山西省共确定4个一流学科和4个优势特色学科，其中一流学科仅有三所高校的四个学科入选，分别为山西大学的物理学和哲学、太原理工大学的化学工程与技术和中北大学的仪器科学与技术。而双一流建设的核心是让高校可以在不同的学科领域和层次中拥有自己的办学特色，在高校发展路径的选择中要保持多样性。
（2）师资队伍建设水平不高，与其他省份和国外相比有很大差距
虽然山西省有三所大学师资力量等级达到A，但是师资数量不多，综合实力不靠前，甚至有六所大学为E级。师资力量的强大对一个地区的人才引进，教育发展有着很重要的影响。而山西地方高校与“985”“211”工程大学相比，办学平台较低、经费投入相对不足，培养和引进高层次师资也比较困难，导致山西高校欠缺具有国际化视野的师资队伍，师资队伍整体实力薄弱，尤其是缺乏有影响力的学科带头人及创新团队。[3]因此从整体上来看还是落后其他先进省份。
（3）山西省高校经费投入不足，高等教育资源欠缺
山西省经济发展滞后，影响了高校经费投入中社会资金的注入。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆教育资源分配的不平衡，表现最为突出的是高校经费的投入差距，2018年教育部直属高校财政拨款，北京大学和清华大学分别以53.44亿元和50.88亿元占据前两名，最低的西北大学都有3.45亿元，2018年8月省财政下达支持地方高校改革发展资金5.2亿元，从重点学科、教学实验平台建设、科研平台等给予省级23所本科高校经费支持。由此可见经费差距给山西省在建设双一流高校之路造成极大的阻碍。
双一流建设支持具有优势学科的高校，能最大限度的发挥政策和资金优势，但是，值得注意的是，除了综合性最强的山西大学和211大学-太原理工大学以外，山西省的其他高校都属于以特色学科办学见长的高校，如山西财经大学的财会和金融专业一直是省内同类专业发展的领头羊，山西农业大学的兽医学和农业工程也被列入山西省特色重点学科。双一流高校建设的目标是在各学科领域拥有自己的办学优势，当前“1331”工程中，甚至在其他的高校发展规划中，都过于偏重在少数高校中，并没有将其他学校的学科特色和专业创新优势利用起来。
二、山西省高等教育高质量办学的对策建议
（1）支持一流建设，着重发展山西省高校一流学科和优势特色学科
大力支持部省合建高校开展“双一流”建设。深化部省合作，安排地方配套资金，支持山西大学开展“双一流”建设，增强山西大学的示范引领作用，提升山西高校办学实力和学科水平。
大力支持地方高校开展“双一流”建设。一方面支持入选国家“双一流”建设范围的省属高校太原理工大学，根据一流学科建设目标形成建设方案，由省财政统筹安排资金，加快开展世界一流学科建设。另一方面按照“一校一面””的方式支持山西财经大学、山西医科大学、山西农业大学、山西师范大学、中北大学、太原科技大学等高校开展高水平地方高校建设，加快建设一流水平的地方高校。
（2）学习国内知名院校先进经验，培养和引进高层次师资
加大高等教育投入力度，加强与国内知名院校交流合作；协同联动，支持山西各个高校联合共建学科；实施特聘教授计划，加强教师研讨交流，促进学生跨校成长成才。
（3）加强国际交流合作，促使教育工程引入山西高校
优化合作办学，与若干世界顶尖大学、学术机构或“一带一路”沿线国家重点高校结成“特色合作伙伴”，与一批世界一流大学结成“战略合作伙伴”，推进全方位、多层次的实质性合作；引进优质教育资源。支持我省高校与港澳台地区及国外一流高等学校、科研机构开展更加广泛的实质性合作。建立教学实习基地，建设一批具有较高研究水平和实力的国际合作创新平台；培养国际化人才，理顺公派出国留学体制，创新和完善公派留学机制，遴选支持优秀大学生和研究生到国外学习；开展学生交换项目，互派博士研究生进行互访交流，联合举办研讨会，让更多教师碰撞出合作创新的思想火花。
（4）加强保障措施，加大地方政府对山西高校建设经费投入
在组织保障方面，做好顶层设计，统筹协调推进本省“双一流”建设；在制度保障方面，省相关部门要不断完善编制及岗位管理、进人用人、职务聘任、收入分配、经费使用、学位点建设等方面的政策制度；在经费保障方面，加大“双一流”建设经费保障力度，持续支持高等学校、“1331工程”重点学科建设计划等。
论文作者:贺敏
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月53期
论文发表时间:2019/11/27
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