摘要：房地产、林地、湿地、矿产资源等不动产是社会的重要财富，是社会在发展过程中需要依赖的物质基础，加强对不动产的了解，需要测绘工作的加入。不动产测绘是不动产登记工作的重要组成部分，是政府对不动产权属与面积进行监管的必要手段，其重要性可想而知。近几年，我国在不动产测绘工作方面虽然有了明显的进步，但仍存在效率低下的问题。为解决这一问题，接下来我将结合多年的工作经验以及相关的期刊文献就如何促进不动产测绘工作水平的提高进行全面剖析，希望能够为不动产测绘工作的研究添砖加瓦，贡献一份力量。
关键词：不动产测绘工作；问题；应对措施
引言
近年来，不动产测绘随着房地产业的发展如火如荼、方兴未艾，结合近年来不动产测绘出现的问题，探讨了不动产测绘技术要求和精度指标，兹为测绘界同仁关于不动产测绘作业提供有益帮助。
1 不动产测绘基本技术要求
不动产测绘应以地籍测绘、海籍测绘为基础，以不动产单元为单位，一并开展土地、海域、无居民海岛以及房屋、林木等定着物的测绘。
1.1 内容要求
对于地籍区和地籍子区的划分与编码，宗地、宗海的划分，宗地界址点的设置要求、编号规定，宗海界址点和标志点的设置原则和界定办法、编号规定，定着物单元的划分及代码的编制，不动产单元的设定及代码的编制规则等内容应按照国家不动产登记行政主管部门及国家行业主管部门的规定执行。
1.2 精度要求
不动产测绘的平面精度、高程精度以平面中误差、高程中误差衡量，以两倍中误差为限差。不动产测绘应根据不同的不动产类型选择合适的精度等级，不动产测绘使用的仪器设备应在检定有效期内，检定记录应齐全，使用的不动产权属调查成果应符合国家不动产登记行政主管部门的规定。
2 不动产测绘的目的以及作用
不动产测绘就是通过调查和测量来确定不动产的位置、权属、界限、质量、数量、现状、面积等，并以文字、数据、图表表示出来的工作。其主要目的是为不动产产权、产籍管理、开发利用、规划建设、税费征收等提供基础数据和资料。不动产测绘成果具有法定意义，其不动产权证附图是不动产产权权益保障的法律凭证，其测绘精度要求较高。不动产测绘是财政经济和社会服务的统一。同时，就技术服务而言，不动产测绘牵扯法律、法规、规范较多，精度要求高，对专业技术人员素质要求较高。只有不动产测绘精准了，不动产事业才会得以蓬勃发展。我国的铁路建设是广为人知的技术好，是因为在此方面做出了一定努力的成果。倘若，我国能加大对不动产测绘技术相关方面的技能培训，不动产测绘也会走出国际。
3 不动产测绘工作中存在的问题
3.1 不动产测绘工作方面缺乏制度的保障
为促进测绘工作的顺利开展，国家不断完善测绘法，建立地籍测绘、房产测绘、海域测绘几方面的制度，但是这些制度依然存在缺陷，测绘工作开展过程中的要求无法细化，测绘结果登记方面的制度影响工作效率。譬如在房产测绘工作中，测绘公司提供的房产测绘结果需要经过审核后方可具有法律效应，登记在册，房产管理部门要想审核这一结果就需重新测绘，这不仅浪费时间，且违背了测绘工作走向市场的初衷，若是不经审核直接登记，一旦出现问题，无法进行追责*房产测绘方面存在的制度缺陷问题同样在其他不动产测绘工作中存在，对此我们必须给予高度重视，加强对不动产测绘制度的完善。
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3.2 不动产测绘工作所涉任务多，技术落后，工作效率有待提高
不动产测绘工作是政府了解区域发展状况，进行区域管理的基础，我国目前的不动产测绘工作普遍存在任务繁重的现状，不断增加的城市用地增加了房产测绘的工作强度，社会活动的不断增加，使得湿地、林地处于不断变化中，加之政府与测绘企业在测绘工作中的低投入使得测绘设备、测绘技术都与大量的测绘工作不相匹配，影响了工作效率。
4 应对措施
4.1 制定健全的法律法规
面对不动产测绘工作中缺乏制度保障的问题，相关部门需要及时出台法律法规，明确规范测绘公司与政府的工作职责，避免责任追究无制度可循；除此之外也应为不动产测绘制定统一的测量标准，各个地区在测绘过程中根据自身特点设立的坐标系，只会使得各地测绘信息不畅通，阻碍信息沟通。只有制定统一的测绘标准，才能确保测绘工作的顺利开展。
4.2 利用先进技术，提高测绘工作效率
缺乏先进技术的支撑是导致测绘工作效率低下的重要原因之一，为促进工作效率的提高，相关工作部门需要不断加大资金投入，加强对工作人员的培训力度，让高科技促进测绘工作的高效开展。譬如通过遥感技术、全球定位系统、地理信息系统的应用，测定森林、湿地、海域等不动产的占地范围、可利用状况，以及后期数据的管理登记、存储，只有这样才能促进不动产数据的采集，裁减不必要的部门人员，方便管理。
4.3 明确不动产测绘机构
在不动产统一登记后，由于测绘工作量普遍增加，这就对不动产测绘工作提出了更高的要求，这种情况下测绘机构不明确的问题也更加突出"因此在这种新形势下，需要明确不动产登记机构，并遵循登记与测绘一体的原则由不动产登记机构来对测绘工作进行管理。在当前的不动产工作中，房屋和土地的测绘和登记是工作中的难点问题，因此需要确定不动产登记机构的管理范围，并统一对管辖范围内的不动产测绘机构进行管理，同时采用灵活的测绘工作模式，针对各种不同情况下来完成实际的测绘工作，这样可以实现房屋登记的职能及机构的整合，加快政府职能的转变，而且各地测绘工作也能够高效!优质的完成。
4.4 提高从业人员素质
不动产测绘工作对从业人员的综合素质有较高的要求，不仅要具有扎实的专业技术素质，还应该具有较强的职业素质，从而为不动产测绘工作的高效开展创造有利条件。加强对从业人员的技术培训，及时了解不动产测绘工作的注意事项以及相关的法律法规，在测绘工作中能够严格按照规范标准操作。加强对从业人员职业素质的培训，深刻认识到不动产测绘工作的重要性，在测绘工作中始终严格要求自己，具有较强的法律意识。为了提高从业人员的整体水平，可以从高校中引进优秀的测绘人才，提升测绘从业人员队伍的整体素质。
结束语
总之，根据现行《物权法》，其中有专门章节规定了不动产登记制度，根据《不动产登记暂行条例》界定，不动产登记的内容包括土地、海域以及房屋、林木等定着物，明确提出不动产登记簿应当记载不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况，因此，不动产测绘是不动产登记的一项重要内容，其质量关乎所有权人的根本利益。本文通过对相关测绘技术问题的探讨，对于指导不动产测绘的技术设计、作业实施及质量控制、后续管理工作中的规范性和可靠性，提高不动产测绘作业质量，更好地满足不动产登记工作需求具有重要的现实意义和参考价值。
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论文作者:张长庆
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/15
标签：不动产论文; 工作论文; 制度论文; 精度论文; 工作效率论文; 加强对论文; 房产论文; 《基层建设》2017年第34期论文;