浅谈国有企业内部审计存在的问题与改进策略
周槿 甘肃圆陇路桥机械化公路工程有限责任公司
摘要： 通过对国有企业内部审计工作的深入分析，发现国有企业内部审计中存在不少问题，本文旨在解决存在的问题以提高国有企业内部审计工作的质量，更好地实现内部审计的监督作用，推动国有企业长期可持续发展。
关键词： 国有企业；内部审计；问题；改进策略
现在，我国国有企业蓬勃发展，对国家的经济贡献率越来越大，但是，在一些国有企业发展的同时腐败问题滋生，导致国有资产流失严重，国有资产保值增值不利，对国有企业的可持续发展带来了严重的影响，这就要更好地发挥国有企业内部审计部门的“免疫系统”和监督作用。不少国企内部审计机构像一个形同虚设，可有可无的机构，审计工作也常常是流于形式，内部审计存在不少的问题，妨碍了内审工作的查错防弊和监督作用的有效发挥。披露企业内部违法违纪现象，监督管理层更好地履行职务，督促企业管理层改善经营管理。
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一、国有企业内部审计存在的问题
(一)内部审计不被管理层重视
国有企业管理层大多对内部审计工作不重视，管理层认为内审机构只是企业的一个部门，内部审计只是自己人审自己人，内部审计就是走过场查不出什么问题，形式大于实质。企业管理层没有足够的重视和对审计工作的支持，内审部门在开展审计工作时遇到的阻力就大，被审计的子公司觉得内部审计人员就是来鸡蛋里挑骨头的，有抵触情绪，不太愿意配合，影响审计工作的顺利开展。
(二)内部审计发展不均衡的问题
国有企业内部审计的发展相对缓慢，具体表现在机制不合理，制度不完善的问题，内部审计可依据的法律法规少等问题。而且各个企业内部审计工作的范围、流程和方法还存在着较大的差异，大型国企内部审计工作较之中小企业规范很多。
在一些经济欠发达省份，在一些中小型国企内审机构和财务部门或和纪检部门合体办公，这样的设置弊端很多，容易让下属企业或集团其他部门觉得内审部门是隶属于财务部或者是纪检部门，认为审计就是纪检或财务，企业管理层也觉得审计和财务就是一回事，不重视内部审计工作。加之一些企业内审部门配置的人员少，有些财务人员兼职审计人员，这也严重影响审计工作的有效开展。
结合当前国有企业的内部审计工作的现状，一些企业内审发展滞后的省份，国家审计机关应给予地方审计机关大力支持，地方审计机关应加紧制定适应本地国企内部审计实际情况的地方性内部审计法律法规，并完善相关政策法规，使得地方国企内审部门有更多适应性强的审计法律法规可以依据。内部审计机构应该有更加合理的设置，而且级别要高于其他部门，让内部审计人员更有话语权。
现在内部审计除了查错纠弊外，还有一个重要的作用是风险管控和对管理层的经济责任履行情况的监督。近些年来，内部审计已经从单纯的账项基础审计转向风险基础审计，对企业领导人的经济责任审计已经成为内部审计的一项重要内容，对领导层的违法乱纪问题进行披露。而内部审计部门作为企业的一个部门，内审人员身为企业的员工，个人利益与企业利益密切相关，内部审计的审计范围，审计结果怎么处理，审计出的问题如何整改，审计建议能否落实，这些都会受到本企业领导的制约。一些国企内部审计的现实状况是各下属子公司及集团部门审计时不配合，审计后不整改，审计时发现的问题依旧摆在那里，内部审计部门的权威性受到蔑视，没有发挥好内部审计的监督整改的作用。内部审计人员开展审计工作时，特别是在审计集团本部时压力较大，有时候碍于情面不便将审计出来的一些问题提出来，由此可以看出内部审计的独立性和权威性较政府审计和社会审计是有所欠缺的。
(三)国企内部审计工作的独立性欠缺，权威性不够
现在已经进入大数据时代，审计信息化已经势不可挡，不少国企内审部门依然只是检查手工账簿，计算机审计技术在一些国企内审机构还未运用，审计效率不高是不少国企内审部门存在的问题，继而影响审计工作的监督作用的有效发挥和督促管理层改善企业的经营管理，继而影响企业的竞争力的提升。
二、国有企业内部审计工作的改进策略
(一)加强国企管理层对内审工作的重要性的认识
国企管理层应该加强对现代企业制度和国家审计法律法规的学习，从思想上转变对内部审计制度的认识，认识到内部审计机构是国有企业里重要的一个部门，就需要有内部审计部门进行查错纠弊、风险管控，并督促管理层对经营管理进行改进，企业才能高效运转，创造出可观的经济效益。
(二)保持内部审计工作的独立性
国有企业的内部审计机构的管理体制，制度等不够完善，这影响了内部审计的独立性，如何保持国企内部审计的独立性是一个难题。要从根本上解国企内部审计独立性弱的问题，就要从体制上入手。首先从机构设置上解决，企业内部审计部门的级别应该高于其他部门，内审部门直接对董事会负责，要赋予审计人员更多的权利，可以让内审人员放开手脚，大胆开展工作，解决审计人员以及被审计单位之间存在的利益冲突，保证审计人员不受任何单位，任何人的影响，客观公正的作出审计评价，保持内部审计独立性、从而更好的体现它的权威性。其次从相关制度的制定上要给予审计部门更大的权利，2018年审计署发布第十一号令，明确要求国有企业应当按有关规定建立总审计师制度，并在企业党组织和董事会直接领导下开展内部审计工作，这项法令对加强国企内部审计的独立性有积极影响。
(三)促进内部审计的均衡发展
为了解小学生加法口算广度发展的情况，将测评结果计算出各年级的加法口算广度的增长率．计算公式为：增长率=（高一年级的口算广度/低一年级的口算广度-1）×100%，计算结果见表9．
对于大型国企的内部审计部门，企业内部应该制定一些适应本企业的内部审计相关制度，内部审计人员开展工作时有章可循。应该加强内部审计队伍的建设，企业应该多组织内审人员参加一些政府审计部门组织的专业技能学习，鼓励内审人员不断加强多学科知识的学习，全面提高内审人员的专业能力，内部审计人员应该与社会审计机构多多进行业务及信息交流，从而提高审计监督质量。
笔者觉得应该将中小型国有企业作为重点促进内审工作发展的对象，地方审计机关可以每年不定期的前往各中小型国有企业开展对内审部门的督导工作，将审计机关的先进的审计方法和丰富的工作经验传授给中小企业审计人员，从而更好地促进中小企业内部审计工作的发展。在体制上，中小型国企应单独设置内部审计部门，并且要配备足够多的业务能力强的专职审计人员，中小型企业还应该增加每年内部审计的次数，制定审计计划时更加详尽，审计范围要面宽点多。
工程地质条件，场地基础应选择在连续稳定且强度大的岩层之上，地基承载力应达到2000Kpa以上，应避开地质灾害易发生的地区。不应在滑坡、崩塌、泥石流、地面沉陷等不利的自然地质现象的影响范围之内，要考虑区内存在的软土地基等地质问题，尽量避免因工程地质问题使工程复杂化。
年轻父母家庭教育实践经验不足，对家庭教育问题可能产生的影响认识不够，对孩子早期表现出的问题重视不够，就越发不能很好地觉察家庭教育问题。
(四)提高国有企业内部审计人员的专业素养
提高内部审计人员的专业素养：第一，国有企业可以高新聘请或招录一批既懂财经审计知识，又懂计算机应用的复合型人才，充实到一线审计队伍，有效提高国有企业内审机构的工作效率以及审计能力，更好地保证审计工作的质量。第二，国有企业管理者应进行审计人员年龄、审计人员业务能力的综合分析，对内部审计人员的结构进行合理化调整。年轻及业务素质高的人员应该放在重点审计项目上。第三，加强审计人员的思想建设，全面提高审计人员的政治素养。第四，不定期组织国有企业内部审计人员进行专业知识及其他相关学科如计算机、工程、法律等知识的学习，使内部审计人员不仅熟悉国家、地方性审计法律法规还熟练掌握多学科知识，这样才能更好的保证审计工作的质量。
三、结束语
总而言之，通过对国有企业内部审计工作存在问题的分析，国家审计机关要在政策层面上予以健全完善相关法律法规，制定更为详尽的，适应当前国企内部审计实际情况的内部审计法律法规，通过内部审计相关体制和制度的完善，促使国有企业内部审计部门更好地开展审计工作，更好地履行内部审计的监督作用，从而促进国有企业不断加强企业的内部管理，为现代国有企业的更好地发展保驾护航。
参考文献：
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[5]周红霞.国有企业内部审计存在的问题与对策[J].科技创新导报，2015 (6)：171-172.
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