扬州市社会档案意识问卷调查的分析，本文主要内容关键词为：扬州市论文,问卷调查论文,意识论文,档案论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
扬州市档案局于去年底首次在全市范围内开展社会档案意识问卷调查活动，现就这次问卷调查的情况作一分析。
一、基本概况
这次问卷调查，历时33天，共发出问卷调查表2000份，回收1275份，回收率63.75%。问卷调查表共设30个问题， 内容包括档案和档案工作基本常识及相关知识，档案法律法规常识及相关知识。问卷调查活动范围涵盖全市所属7个县（市、区）暨市直的党政机关、事业单位、 工矿企业、学校、医疗卫生、街道居委会、乡镇和行政村等各级干部群众。其中党政机关536人，占42.04%，事业单位37人，占2.90%，工矿企业545人，占42.75%，学校等62人，占4.86%，乡镇和农村等95人，占7.45%。其中处级干部28人，科级干部87人，股级干部51人，一般干部651人，工人111人，农民40人，未注身份者307人。
二、取得的成果
通过这次问卷调查，我们较为全面地掌握了社会各界对档案和档案工作认识、理解与重视的情况，尤其是大量的第一手原始数据，为今后制定档案工作方针政策、档案工作发展规划、档案工作重点、工作方法和措施等提供了帮助。具体表现在以下几个方面：
1.问卷调查档案工作存在的薄弱环节，有利于我们更好地改进和提高。一是档案基础管理工作亟待进一步提高。在1257份问卷表中，有86份回答单位无档案室，占6.75%，如以这个百分比计算，那么全市未建档的单位将是一个非常可观的数字；有51人对档案和档案工作不清楚，占4.6%；有242人不知道扬州市档案行政管理部门是扬州市档案局，占18.98%；有82 人认为个人在公务活动中形成的档案可以不向档案室移交，占6.43%。二是档案法律知识和法律意识有待进一步提高。对《档案法》有131人不知道，占9.4%；对《档案法实施办法》有271 人不知道，占29.1%；对《江苏省档案管理条例》有272人不知道，占29.18%；有38人认为领导和档案员可以自行销毁档案，占2.98%；一个单位档案由于保护不当而损毁，有125人认为档案员可不负责任，占9.41%， 有128人认为单位领导可不负责任，占10.04%。
2.各级领导干部的档案意识明显提高。在这次回收的1275份问卷调查表中，各级领导干部的参与数名列首位，行政机关干部536人， 加上其他单位领导干部，参与总数达817人， 占整个参加问卷调查人数的64%。从数据分析，说明了以下几个方面：一是10多年来，由于各级党委、政府的关心重视，尤其是各级档案行政管理部门的努力，开展多种形式的档案执法检查，坚持走依法治档的道路；采取多种形式、各种渠道的档案法制和档案工作的宣传，进行多层次、全方位的档案法律法规和档案知识的教育培训等等，对提高社会各界，尤其是各级领导干部的档案意识，效果是显著的。二是10多年来我市的档案事业有了长足的发展。档案和档案工作的作用日益显著，在为各单位工作职能的发挥、科学管理水平的提高等方面提供了有效的服务，尤其是为各级领导在组织领导、合理规划、科学决策方面起到了参谋和依据凭证作用。三是提高全社会的档案意识，提高各级领导的档案意识是关键所在。这方面我们过去做得不错，今后仍要坚持。
3.企事业单位档案工作依然是档案工作的重点。这次问卷调查中，共有企事业单位644人参加了答卷，占整个参加问卷调查人数的50%。十多年来，我市各级档案行政管理部门始终把为企事业单位服务作为档案工作的重中之重。从1987年起就在全市范围内狠抓档案工作标准化建设，推行档案工作达标升级和目标管理考评，一大批企事业单位档案工作跨入国家级、省级先进行列。企事业单位档案工作的发展，为企业的生产、科研、经营、管理提供了有效服务，也使档案行政管理部门为经济建设服务的职能得以充分发挥。这次问卷调查也充分说明，企事业单位档案工作今后仍是档案部门的工作重点。在企业改制工作不断深化，所有制结构多元化，企业真正成为市场经济的主体后，如何进一步抓好企事业单位档案工作，更好地为经济工作服务，是摆在各级档案行政管理部门面前的新课题，必须引起高度重视，进行深入探讨研究。
4.城镇、农村基层单位档案工作也得到不断发展。这次参与问卷调查的人群中，也有不少城镇街道、居委会和农村乡镇、行政村的人员参与，这说明档案工作的领域不断扩大，已向城镇和农村基层单位发展。这也是近几年来我市不断狠抓街道居委会建档工作的结果，是在全国、全省农业和农村档案工作会议后，我市不断狠抓乡镇机关档案综合管理、行政村建档和乡镇财政所、工商所、国土所、国税地税分局、电力站、广播站等一大批农村基层单位档案工作的结果。从这次问卷调查统计数据来看，城镇街道居委会、农村乡镇行政村有95人参与问卷调查，占整个问卷调查人数的7.45%，比率还比较低。这说明了两个问题：一是城镇街道居委会，农村和农业档案工作开展得还不够。这方面的档案工作面广量大，需要我们投入精力，以培植档案工作新的增长点；二是城镇、农村基层单位档案意识和法制观念的提高，是档案行政管理部门在档案宣传、法制建设和档案业务知识培训工作中需引起重视的重点和难点，必须持之以恒地抓下去。
三、暴露的问题
这次问卷调查，暴露的一些问题值得我们深思和关注，研究解决好这些问题，对于进一步提高全社会档案意识，促进我市档案事业持续健康发展极为重要。
1.社会档案意识有待进一步提高。这次问卷调查共发出2000份问卷，回收1275份，回收率63.75%，应该讲回收率不低。 但与各级档案行政管理部门对这项工作的高度重视和精心组织安排相比，这样的回收率就显得不够理想了，这其中暴露了几个方面的问题：一是各级领导档案意识虽有明显提高，但仍有大量工作要做。这次问卷调查中，虽有28位处级、87位科级干部参与，但几乎都是各单位的中层干部。二是社会各界对档案工作尤其是档案工作基本知识和档案法律法规常识的学习有待进一步增强。如前所述，有相当一部分参与者对档案工作基本知识和档案法律法规基本常识不了解，这说明档案和档案工作理论知识的普及推广工作还有待于进一步加强和提高。
2.各县（市、区）档案行政管理部门档案干部队伍建设有待进一步加强。这次问卷调查，我市各级档案部门有较多的同志参与答题，总体情况是好的，但也有不尽如人意的地方。如有些同志连最基本的档案工作理论、法规知识也答不出来，确实出人意料之外。这给我们敲响了警钟，档案部门必须高度重视档案部门干部队伍自身专业理论、知识和技能的提高。同时这次问卷调查暴露出的问题也给予我们启示：在科学技术突飞猛进的今天，现代科学技术日益应用于档案管理，档案干部必须注重现代科学技术、现代管理理论和知识的学习与提高，才能不断适应档案事业发展的需要，保持档案工作的活力和发展后劲。
四、几点启示
我市举办的社会档案意识问卷调查活动的结果既体现了我们档案事业所取得的成就，也反映出存在的一些问题和不足，但更多的是给我们的启迪。
1.提高社会档案意识的重点和难点是各级领导干部。提高社会档案意识，首先要提高各级领导干部的档案意识。
2.提高社会档案意识的关键在档案部门自己。多年来，各级档案部门为提高社会档案意识做了大量工作，采取了多种方法和措施，比如举办各种档案宣传周或宣传月活动，利用报刊、电视台等新闻媒介广泛宣传档案和档案工作，等等。这些工作确实在很大程度上提高了档案工作的知名度，提高了社会档案意识。但提高社会档案意识的关键还在于档案部门自身。档案部门要把自身的工作做好，以实在的服务让各级领导和社会各界深刻感受到档案和档案工作无处不在、无时不在，对自身的各项工作有实实在在的帮助，从而赢得他们的有力支持。
3.条块结合、齐抓共管是提高社会档案意识的重要途径。近几年来，档案行政管理部门注意加强与各专业主管部门的合作，条块结合，齐抓共管，各系统的档案工作发展形势喜人。比如与有关部门共抓乡镇财政所、国土所、工商所、农电所等档案工作，各系统的档案工作水平上去了，系统工作人员的档案意识提高了。档案意识的提高，反过来又促进了档案工作更好更快地发展。这是档案工作发展的一个很好的经验。