现阶段中国国民经济核算方法的探讨,本文主要内容关键词为:现阶段论文,国民经济论文,中国论文,核算方法论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
一
在当今世界上存在两大核算体系——SNA和MPS。MPS 即物质产品平衡表体系,是在前苏联1923、1924年国民经济平衡表体系基础上发展而来,它运用一系列相互关联的平衡表来系统描述国民经济运行过程。平衡表的特点是抓住所反映对象的两个相互对应的平衡方面,如收入与支出、来源与使用、调入与调出、供给与需求、增加与减少等设计统计表,主要以苏联为代表的社会主义国家所采用。
SNA即国民经济核算体系,其主要采用会计的复式记帐原理, 运用会计帐产方法来描述国民经济运行过程。它最初是通过一系列帐产的方法来核算国民收入、支出和使用。但随着国民经济核算体系的发展,其在核算内容、体系设置、指标联系及平衡项目等方面都有了较大的发展。例如在核算方法上,引进和发展了矩阵方法,利用矩阵数表行列有序的交叉和转换关系,将描述国民经济的部门分类和交易分类(即经济特征分类)有序地排在矩阵表的行和列上,借此来描述部门之间的联系,从而揭示国民经济运行中存量及流量的联系、部门间及其国内外的经济联系。该体系广为世界上大多数国家采用。
两个核算体系除了在核算概念、帐产设置上的差别之外,其中最根本、最重要的差别便是对生产范围的界定。生产核算是国民经济核算的核心和基本内容,生产的交易行为是国民经济中多种流量交易的基础,它决定了其后的经济运行过程中流量交易的范围及数量等。因此对生产范围的界定起决定作用和影响着国民经济核算的范围。对生产范围界定的不同也正是物质产品平衡表体系和国民经济核算体系之根本差别之处。
MPS即物质产品平衡表体系采用的限制性的物质生产概念, 认为生产只能是物质产品的生产,社会产品只能由物质产品组成,国民收入只能在物质生产中创造出来。
SNA即国民经济核算体系采用的是全面生产概念, 认为生产既包括物质产品的生产,也包括非物质服务的生产,社会产品既包括具有物质形态的服务,认为国民收入既可在物质生产中形成也可在非物质服务生产中形成。
从以上的介绍中我们可以看出,一个国家是采用物质产品平衡表体系,还是采用国民经济核算体系,归根结底还在于是采用全面生产概念,还是采用限制性物质生产概念。
二
我国的国民经济核算发展较晚,在新中国成立后高度集中的计划经济体制下,依照和采用了前苏联的核算体系——国民经济平衡表体系,这与当时我国经济发展水平及计划经济模式是相适应的,曾对当时计划经济的发展起了重要作用。
但是,随着经济的发展,特别是自1976年中共十一届三中全会以来,由于坚持改革开放政策,采用有计划的社会主义市场经济模式,经济建设事业取得了长足的进展。MPS 已经越来越不适应我国经济水平的发展,其弊端和不足之处也愈来愈明显:
第一,核算范围不全面。这是由物质产品平衡表体系所采用的限制性生产概念所造成的。MPS只将物质产品的生产、分配、 交换和消费纳入国民经济核算,而把比重日益增大的服务活动排除于国民经济核算之外,这不但影响国民经济总量核算的正确计算,而且影响MPS 的多个组成部分的内在协调一致,使之难以形成完整的、统一的核算体系。
之所以我国在建国初期采用物质产品平衡表体系所采用的物质生产概念,一方面源于当时国民经济核算理论的研究水平,另一方面这与当时我国生产力水平低、物质产品的生产占绝对优势的宏观经济形势相适应。然而随着经济的发展,服务等非物质生产部门的比重在国民经济各部门中的比重已越来越大。各部门对服务的消费也飞速发展。显然,MPS所采用的物质生产概念已越来越不能真实反映经济运行的现状。
第二,作为建立MPS 的基础的物质生产领域的划分面临着日益严重的困难。当今经济一体化的发展,物质生产企业内部服务职能的日益社会化,物质生产中外购服务消耗比重的不断提高,以及服务部门服务方向的日益多样化,使物质生产领域和非物质生产领域的划分变得越来越困难了。MPS也曾提出将服务划分为物质性服务和非物质性服务。 例如:将教师授课的服务中粉笔、课桌的消耗价值纳入国民经济核算中服务部分;如此划分,不但不能解决根本问题,反而使概念更加模糊。
从以上的分析中可以看出,随着生产力的不断发展,劳动分工越来越详细,已使得传统意义上的物质生产概念日益同经济的现实脱节。一国的经济越是发达,其脱节程度越大,物质产品平衡表体系中被列为物质生产部门的农业、工业、建筑业、运输业和商业已不足以概括当今条件下物质生产领域的全部生产活动,而且生产力的高度发展,已经引起生产和消费结构的巨大变化,这促使服务消费在居民消费总额中的比重越来越大,那种传统的把为居民服务的劳动排除于生产范围之外的物质生产概念,也会在越来越大程度上同经济的现实脱节。
与MPS相比,SNA以全面生产概念为基础已经没有必要再把物质生产领域和非物质生产领域的划分作为建立核算体系的基础,它把细分的产业部门加以综合归并时,不再进行物质生产领域和非物质领域的划分,而是表现为三次产业的划分。三次产业的分类,不是以产业部门是否具有生产性,而以其特殊的国民经济职能作用划分依据,同时所有的生产成果均纳入国民收入的核算当中。
以上仅是对物质产品平衡表体系和国民经济核算体系由对生产范围的不同界定从而导致的在核算内容上的差别所进行的对比,从上述对比中可以看出,MPS已越来越不适应宏观经济的发展。
除了以上MPS由于对生产概念的界定所存在的局限性之外, 就其自身在帐产设计、指标体系方面也存在弊端,如在总量核算方面不充分,缺乏能够详细展示国民经济整体结构和基本经济联系的总量指标体系,并非严格意义上的国民经济核算体系等。
总之,当今我国在经济建设和经济体制改革方面都取得了重大进展,尤其是自改革开放以来,社会主义经济从产品经济向计划经济和市场经济相结合的经济模式的转变,国民经济管理中经济手段的广泛应用和宏观调控的加强,都对综合经济统计信息提出了新的更高的要求,因此,改革我国的国民经济核算体系,建立起比较完整的、能系统地提供综合经济信息的国民经济核算体系,采用全面生产概念已是迫切的任务。
三
前面我们已指出,生产核算是国民经济核算的核心,对生产概念和范围的明确和界定是建立正确的国民经济核算体系的前提和基础,因此,要探讨何种国民经济体系适合我国国情,归根结底是探讨何种生产概念更适合中国当今经济的发展。
我们知道,全面生产概念和物质生产概念之争最终集中在一个焦点上,那就是服务劳动是否能够创造价值,服务劳动可以创造一定的效用或使用价值,这是在经济学上一直被认可的,关键在于服务劳动是否具备创造价值的能力。“价值是凝结在商品中的无差别的人类劳动”。这种人类劳动不论它是物质产品的生产劳动,还是非物质的服务劳动,商品也不论它是否具有物质概念,只要这商品为人们所购买,那么这种人类劳动便实现了价值,那么它就会增加国民收入,增加社会财富,是生产性的。非物质的服务劳动不论它借以体现的形式是否具有物质形态,也都不妨碍其成为商品,只要服务劳动能够被人们所认可并购买,那也便实现了其自身的价值。因此,服务劳动会增加国民收入,增加社会财富,是生产性的。由此自然可以得出结论:服务劳动不但创造使用价值,而且创造价值。而物质生产概念却否认服务劳动的生产性,显然,以物质生产概念计算的国民收入也便不全面了,所以采用全面生产概念更具合理性。
有人认为,那些为生产过程创造条件的部门,如地质普查和勘探业、仓储业、独立的建筑设计和产品设计活动等,那些在生产过程中间为生产活动提供服务的部门,如咨询服务业、技术服务业、广告业等,它们是生产性可以理解。但是那些为居民个人或公共服务的部门,如:教育部门、文化卫生专业、旅游业、餐饮业等,其生产性又该如何解释呢?
我们认为:这些为居民个人服务的部门虽然不直接参与生产或直接为生产服务,但它们能够影响劳动力的再生产,从而间接地为生产服务。因而,这些部门同样也是具有生产性的,教育部门不生产物质产品,但能为社会培养出大量的技术工人、管理人员、科学家等对社会直接做贡献的多种人才,而这些人才恰是生产过程得以顺利进行的必要条件。
至于那些居民服务部门、娱乐性服务部门、旅馆服务部门,它们同样也是具有生产性的。因为,这些部门也会对劳动力再生产产生影响,人不是机器,他们需要吃饭、睡觉去恢复劳动能力,而这正是居民服务部门的价值所在。它们让人们消除了工作后的疲倦并保持更好的心情投入到第二天的工作中,更好地为生产服务。物质生产概念否定这些部门的生产性同样是不合理的,它只反映了生产的表面现象,并没有揭示出实质。
所以,服务劳动不论是直接为生产服务的还是间接为生产服务的,都是生产性,其价值应纳入国民收入核算之列。全面生产概念肯定了服务劳动的生产性,因而全面生产概念具有合理性。
采用全面生产概念也是当今社会分工高度发展的结果。社会分工的发展,使生产概念的范围不断扩大。由于社会分工的发展,原来企业内部的某些物质生产服务职能逐步从企业内部分离出来,转化成为由企业外部的专门机构来执行的社会化的职能。这些转变使得总体工人的概念扩大于整个社会成员,为了从事生产劳动,不但不一定要亲自动手去直接参与对劳动对象的加工,而且不一定要成为物质生产企业内部总体工人的一个成员,只需在社会范围内完成与物质生产有关(甚至是表面不相关)的某一职能就够了。生产概念的这种扩大,理所当然地会把服务部门纳入生产范围之内,这些服务部门不论是为生产服务的;还是为生活服务的,都直接地或间接地为生产创造条件或提供保障。而如今,随着世界经济一体化的发展,社会分工呈现国际化。在这种情况下,对一国家来说在对外经济交往中,无论是出口物质产品还是出口服务,都能够赚取外汇,用这些外汇可以进口物质产品或服务产品来促进本国生产的发展,从这一点来看,物质生产与非物质生产的划分已无重要意义,非物质生产可以转化为物质生产,它们都是生产的组成部分。
不仅从生产方面可以理解服务劳动的生产性,而且从消费方面也可看出服务劳动是生产性的。随着生产的发展,服务消费在消费中所占的比重越来越大。既然服务消费是消费的组成部分,那么服务劳动也当然是生产的组成部分。结合当前的经济发展状况,全面生产概念更适合当前的经济状况。
既然价值完全是由物质生产部门所创造,那么那些非物质生产部门,特别是那些直接或间接地为物质生产服务的部门,往往是各种各样科学家荟萃之地的知识高度密集的产业,要它们又何用呢?不如把这些部门的就业人员用来去直接生产物质产品,如果这样下去,可想而知,所谓的物质生产部门将会怎样?
综上所述,全面生产概念代替物质生产概念已经成为生产力发展的必然结果,与此相适应,国民经济核算体系也势必比物质产品平衡表体系更严密、更全面、也更能反映当今生产力发展的现状。
在现阶段,我国的国情较以前已有相当的变化,生产力有了较大发展,第三产业更是雨后春笋。计划经济已由有计划的社会主义市场经济体制代替,改革开放的对外经济政策都要求改变我国以前所采用的以物质生产概念为基础的物质产品平衡表体系,建立起符合我国国情的国民经济核算体系。
当然,我国尽管在经济发展上取得了令世人瞩目的成就,但我们仍处于社会主义初级阶段,与发达国家相比仍有很大差距。本着实事求是、理论联系实际的原则,在以前所采用的物质产品平衡表体系的基础上,博采两大体系之长,建立既适合我国国情,又能与当今国际经济相接轨的国民经济核算体系,更好地为社会主义现代化建设服务。