摘要：随着我国社会经济的不断发展，市政工程建设也不断的增加。市政工程建设在改善了人们生活质量的同时，也相应的带来了一些问题。市政工程设计阶段造价的管理方面存在的问题就是其中之一。因此，本文着重的探讨了市政工程设计阶段造价控制存在的问题，并且采取相应的措施进行解决，进而提高市政工程造价的管理水平。希望通过本文的探讨，能够为有关方面的研究提供理论性的参考。
关键词：市政工程；造价；问题；方法
市政工程是指关乎人们生产生活的基础设施的建设工程，主要包括城市道路、桥梁、隧道、给排水、交通、照明、绿化等基础设施工程。它既是保证城市正常运转的物质基础，也是促进城市经济发展的基本条件。随着我国现代化建设的飞速发展以及城市化进程的不断加快，各地目前都在紧锣密鼓的展开各种市政项目的建设，而大规模的开发建设使得市政工程的造价与控制成为人们极为关注的问题。文章对影响市政工程造价的主要因素进行分析。
1市政工程设计阶段造价控制存在的主要问题
1.1 招标制度不完善
业主的招标工作集中在方案设计阶段，忽略了工程设计和施工设计阶段的招标工作。即投标单位一旦中标，工程图设计和施工组织设计也自然归方案中标单位，这样在后面的设计中缺少竞争对手，中标单位的压力比较小，控制造价的主动性就不会很积极。
长期以来，投标单位的设计团队会有几个不同的设计方案，很明显，每个设计方案都有自身的优劣，在为了赢得中标，投标单位和业主单位选择的方案不一定是最优的，有时会导致工期延长，有时又会使得造价偏高等。
1.2 设计变更频繁
由于承包公司对工程的勘测，预测不够充分，造成在设计阶段遇到很多问题，承包公司经常为了中标，报价往往过低，对于设计阶段也不够重视，因此在进行确认设计时会有很多不足的地方，所以为了满足工程的要求和达到一定的经济利益，必须对工程项目进行反复设计，直到满足要求，这样一来就造成了整个工程的造价增加。
1.3 设计预算编制不完善
在设计阶段的预算的深度不足，对后期整个工程的造价会产生很不利的影响，这主要是由于在进行初步设计时，任务繁重，时间仓促，条件不足，资料不充分等等因素造成，这就导致概算编制时依据不充分，只能依靠有限的模糊的指标粗略的估计，结合实际又不足，结果导致概算与施工图预算差距大，概算人员与设计脱节，又与施工脱节，工程量计算差距大。
2加强市政工程设计阶段造价控制的对策探究
2.1完善准入制度
设计阶段是全寿命周期中专业性最强的阶段，涉及的专业人员最多，包括机电工程师、建筑设计师、造价工程师等。这些人员只有取得了执业资格才允许进行相关工作。同时，参与设计的单位也得具备相应资质否则都不能参与设计。单位的资质和人员的资格都与我国现行的建筑行业准入管理制度相关，只有建立健全准入制度，才能保证设计阶段的各项工作的专业性，工程造价的合理性。
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2.2把好招标关
工程招标是工程施工的开始，也是确定施工单位和工程造价的第一步，所以非常重要。施工单位上交的招标文件是其投标报价的依据，是合同文件的重要组成部分，具有法律效力，所以要求施工单位上交的招标文件要非常严谨，避免无谓的争议。同时，招标方式和投标活动等方面要更加多元化，提出合理低价竞标。此外，招标时也可以采取合适的评标方法，也可以杜绝找关系暗箱操作、施工单位围标等情况，有助于控制工程的造价。
2.3建立竞争机制
招标制度是设计阶段最重要的竞争方式，通过招标在市场上选择最优的设计单位来完成设计工作。招标的方式主要有公开招标和邀请招标两种方式，公开招标成本高、周期长，但其能够在无限范围内选择最理想的设计方；邀请招标成本低、周期短，但其选择范围。两种招标方式各有利弊，可根据项目情况选择[3]。
2.4应用先进的造价控制方法
限额设计、价值工程、全寿命周期成本分析等先进的造价控制理论和方法都能有效的控制设计阶段的工程造价。运用这些理论和方法偏于使技术和经济相结合，使造价的被动控制变为主动控制、动态控制；更体现成本和功能的关系，提高建设项目的总体价值；并能以全寿命周期为考察范围优化设计阶段的造价。上述方法是设计阶段造价控制的理论精华和有效手段。
2.5 推行限额设计，控制投资规模
按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计也不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地把投资砍一刀，而是以科学发展观、尊重实际的态度，加强经济观念，时刻想着“笔下对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，体现对投资的控制与管理的有机结合。现在的工程监理工作中仍存在着重视施工监理而忽视设计监理的现象。实际上设计监理在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用，特别是对控制工程投资起着至关重要的作用。
3结束语
根据以往收集到的数据资料及实践经验可以知道，工程建设项目造价控制的关键环节在与设计阶段，只有充分结合经济与技术两个重要因素，才能迅速提升设计阶段的造价控制水平及质量，为获得理想工程建设项目经济效益奠定坚实基础。设计职员不仅要掌握设计技能，还要正确理解经济在设计工作中所产生的重要作用，有效化解经济合理与先进技术之间的对立或矛盾，使两者处于统一状态，这样才能促进市政设计阶段中的造价控制获得良性循环，使有限资金得到充分合理的使用。
参考文献：
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[6]王炜.关于如何加强工程管理有效控制工程造价的思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（28）：42.
论文作者:刘坤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/8
标签：造价论文; 阶段论文; 市政论文; 工程造价论文; 限额论文; 单位论文; 工程设计论文; 《基层建设》2019年第11期论文;