谷万利
（国网陕西电力公司宝鸡供电公司）
摘要：随着现代利学技术的发展，对电能质量敏感的用电设备不断普及，人们对电能质量及可靠性的要求越来越高。电能质量直接关系到国民经济的总体效益。同时，用电检查是供电行业工作中的重要环节。
关键词：用电管理；反窃电；措施
用电管理系统根据各电力部门对电力用户的管理与电力收费的实际情况设计开发完成。通过对电力局（电力公司）近一年的系统分析研究，在充分了解熟悉供电局业务需求和使用习惯的基础上，完全从供电局使用的角度出发开发完成了一套完整的解决方案-《用电管理系统》。该系统经过一年多的使用，并通过在网上发布试用软件，以更加充分收集了解用户需求。通过上千用户下载使用，多次修改完善，实现了本软件在适用性、易用性与强大的功能完美结合，完全满足了供电局对下级供电所的管理以及供电所对日常工作处理。
在基层供电工作中，用电检查是一项谨慎工作，而检查偷窃电又是重点和难点。由于窃电技术手段不断更新，实施窃电的主体构成日益复杂，窃电案件案值不断加大，查处窃电需要运用一些技巧，做到知己知彼。为保护供电企业的合法权益，维护正常的供用电秩序。
一、窃电的主要原因
目前我国电能被窃的主要原因是通过窃取电能来获取无偿的电量供应。在窃取电能时，一般都是通过电能计量表少计量或是不计量来实现电能窃取的。
人们对于电是商品的意识依然很淡薄，传统的“窃电不为偷”的观念根深蒂固，窃电行为屡禁不绝。甚至愈演愈烈，有的地方出现了“一户窃电，众邻仿效”的情况。窃电者法制观念淡薄，为了一己私利，不择手段，铤而走险；部分经营者把窃电作为降低生产成本的一大途径。电力企业自身管理不到位。一些电力企业未建立健全行之有效的管理制度及用电检查制度，部分职工责任心不强，每月抄表不到位，定期巡视检查不到位，给窃电者以可乘之机，有的甚至内外勾结窃电。
反、防窃电手段及查处打击不力，我们供电企业现有的反、防窃电技术手段还比较落后，具体反映在电能计量装置的防窃电功能十分缺乏，检查装备也比较简陋。在反窃电过程中，供电企业目前遇到最主要的难点：查获难；处理难，特别对法人、单位的处罚，在法律上依据不够充足，电力执法成为难点，现行法律对打击窃电行为存在许许多多的盲点。
二、窃电的方法
2.1使电流回路开路
例如：①松开TA二次出线端子、电能表电流端子或中间端子排的接线端子；②弄断电流回路导线的线芯；③人为制造TA二次回路中接线端子的接触不良故障，使之形成虚接而近乎开路。
2.2短接电流回路
例如：①短接电能表的电流端子；②短接TA一次或二次侧；③短接电流回路中的端子排等。
三、反窃电的对策
3.1建立健全反窃电法制体系
从世界范围来看，针对窃电犯罪的立法有两种模式：①采取增设罪名的方式，如德国、奥地利、俄罗斯等国的刑法典，明确窃电罪是“没有合理授权而不诚实地使用电力或者不诚实地浪费电力或将电力转输别处的行为”；②司法解释，将电规定在财物范围之内，视窃电为盗窃财物，例如日本明确规定电亦被视为财物，法国则规定“损害他人利益、欺诈窃取能源视同盗窃”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一些专家认为，之所以会出现打击不力的情况，是因为我国目前尚无比较完备的反窃电法律或法规，现行的《电力法》及《电力供应与使用条例》，对查处窃电行为的规定比较原则，对窃电行为的刑事处罚缺乏具体规定，对窃电犯罪缺乏足够的震慑力。
3.2提升电能计量装置科技含量
窃电技术日益“高超”，反窃电技术也要与时俱进。我们认为提升电能计量装置科技含量包括两个方面：①对现有电能计量装置存在的容易窃电的缺陷进行结构性的改造，采用具有反窃电功能的计量装置，改造计量回路，改变计量方式；②利用高科技手段，开发并充分应用负荷控制系统的电量分析监控功能，逐步实现对大宗用户电量的即时遥控和遥测，对条件成熟的地方试行电力线远方集抄方式，从而使供电企业在线损分析、电量远方实时监控方面发挥着立杆见影的效果。
3.3建立健全窃电群众举报制度
经过几十年的反窃电实践证明，发动群众举报不失是个好办法。供电企业设立窃电举报电话和举报箱，实行举报有奖，并为举报者保密。接到窃电的举报，用电稽查人员必须立即到现场调查处理，一旦事实成立，无论是内部职工还是外部人员窃电，都应该严格按照规定办理，决不手软，不讲情面，做到程序合法、处罚得当。
3.4开展好专项整治活动
对于窃电问题，长期以来，一些供电企业采取了定期的“专项检查”，联合公安等部门，供电部门轰轰烈烈地开展反窃电行动，做到报纸上有新闻，广播里有声音，电视里有图像，广造声势，大造舆论，极大地震慑了窃电分子的嚣张气焰。开展反窃电“捕鼠“专项行动，依法严厉打击各种偷窃电能和盗窃电力设施的犯罪行为。实施集中反窃电行动，营造反窃电声势，震慑犯罪分子，还要把专项斗争形成制度化、规范化、常态化。开展反窃电活动有利于保障供电企业合法权益和电网安全运行；有利于维护市场经济秩序；有利于推进社会主义和谐社会的建设。
3.5提高用电检查人员的专业素质
窃电与反窃电是一对矛和盾，在窃电技术不断提高的今天，用电检查人员的专业技术素质就显得尤为重要。供电企业要多开展用电检查培训，让越来越多的检查人员掌握专业技术知识，只有通过不断学习，不断总结每一次窃电案例的教训，从中获取经验来武装自己，才能对付千变万化的窃电技术，才能在实际检查过程中不断提高自身水平。打击窃电还应掌握全面的法律知识。作为合格的用电管理人员，不仅要熟悉国家和地方出台的有关电力法律法规，还要认真学习其他相关法律法规和地方政策，做到深刻理解并能正确灵活运用，防止用电检查时自身出现违法行为。
3.6加大打击窃电的宣传力度
打击窃电，营造合法用电氛围，引导形成良好的用电环境，还需要正面的宣传，向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性，调动公众反窃电的积极性，使窃电者处于大众的监视之中；另一方面利用新闻媒体对大案要案进行报道，弘扬正气，使部分窃电者警醒，对窃电者严格惩处，在社会上形成打击窃电的强大威慑力；巩固反窃电工作成果，提高反窃电工作效率。
反窃电斗争是一项长期而艰巨的工作任务，它需要全社会的共同努力。相关部门的支持，广大人民群众的大力配合方能凑效。由于窃电的社会性和复杂性，反窃电工作具有艰巨性和长期性，供电企业在用电检查工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题，这就需要供电企业的用电检查人员在以后的工作中不断学习，积累经验，以便把用电检查工作做得更好。
结语
电能被窃严重地影响着电力部门的正常发展以及经济效益。因此，在电能管理中，要针对窃电的具体方法制定出有针对性的防范措施，防止窃电行为发生，提高电力部门整体经济效益以及供电机能。
参考文献
[1]李宇豪.用电检查面临的问题及反窃电措施[J].中国新技术新产品.2013(06).
[2]王建宇.窃电手段及反窃电措施研究[J].科技致富向导，
2015(18).
作者简介
谷万利，19800508男，汉族，陕西宝鸡市，助理工程师，国网陕西电力公司宝鸡供电公司，专业方面，企业管理，用电管理。
论文作者:谷万利
论文发表刊物:《电力设备》2016年第7期
论文发表时间:2016/7/4
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