日本国发展农业产业化的经验与做法，本文主要内容关键词为：日本国论文,农业产业化论文,做法论文,经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、日本农业产业化的特点
（一）优惠的农业产业发展政策
日本国农业是一个保护性的产业。从生产、加工、销售每个环节都有一些优惠的扶持政策。生产方面，在加入世贸组织以前，日本政府采取农产品价格补贴政策扶持农业；在入关以后，由于受关贸总协定有关农畜产品价格市场化、贸易自由化等多方面的限制，日本政府放开了农畜产品价格，同时采取补贴基础设施投资的办法来促进农业生产的发展。基础设施建设投资由国家和地方两级承担，其中90%左右是无偿投入，其余10%左右由受益者在10-15年内偿还。此外，日本政府还拨付农协一定资金，以低息贷款的方式支持农业发展。在加工方面，加工企业的建设投资国家无偿投入50%左右；在销售方面，农畜产品销售店、销售市场的建设，国家的无偿投入一般都在50%左右。日本政府采取的这些举措，有力地促进了农业产、加、销的强劲发展。
（二）完善的农业生产组织、流通和服务体系
日本农协在农业生产和组织流通方面提供一条龙服务，是日本农业发展和农户赖以依存的一个重要的非官方组织，具有16年左右的历史。1900年日本制定了农协的《产业组合法》，通过近百年的规范、发展，现今农协已成为一个大规模的、资金充足的、服务齐全的协会。按业务划分有综合农协和专业农协两种；按资金分有出资农协和非出资农协两种。农协的组织形式有三级体制，即有组合员参加的市、町、村一级基层综合农协；都、道、府、县级的农协联合会和全国级农协联合会。现在90%的农户是农协会员，组合员有897万人，利用者有3800万人，组合数2264JA（农协），店铺15875店，贮金67.7兆日元。主要从事的事业有：
1、经济事业：农协的经济事业主要是指农产品的贩卖（销售）和农业生产资料的购买事业。贩卖事业是以会员无条件委托销售自己的农产品为主，农协收少量的手续费。在销售事业中，以大米的比例为最大。购买事业是农协为会员共同购买所需用的各类农用物资，向会员低价供应。
2、信用事业：农协的信用事业主要是接受会员的存款，向会员提供贷款，使农业资金尽量不外流，用于自身发展。在各县有信用联，全国有农林中央金库。信用事业盈利，一部分可用于一些不可缺少的亏损事业的补贴，一部分用于向会员提供盈利返回款项等。会员的存款在农协各级信用机构之间可调配使用，解决资金临时紧缺的问题。
3、保险事业：农协的保险事业主要从事生命、财产等方面的保险，分长期和短期两种。长期为5年以上，如退休养老、建筑更新的保险；短期为1年，有伤害、汽车、火灾等保险。农协的保险事业中，也向会员提供很受欢迎的定期健康检查，组织康复活动等。这项事业利用规模大、收益多，在农协的事业中，也属盈利较大的事业。
4、营农指导事业：营农指导主要是指导会员在生产过程中采用何种方式，才能既符合国家的政策，适应市场需求，也能提高会员的生产水平和经济收入所开展的事业。
营农指导的内容主要有：营农咨询、农业生产技术指导、开发与生产计划指导、组织指导、开拓市场、向会员推荐经营方法和大型现代化农用设施利用指导等。
这项事业中，营农指导员起着很重要的作用。全国现有营农指导员18000多人，平均每个单位农协6-7人。目标是使会员的家庭年收入达到1000万日元，因此，对营农指导员的能力素质要求很高。国家规定，营农指导人员需要农业大学毕业，并有实际工作年限要求，再通过考试，才能取得担任营农指导员的资格。
5、生活指导事业：日本农协不仅对会员进行生产指导，也从事生活指导和服务。生活指导包括从衣食住行到生老病死，只要农户在文化生活、日常生活中有需要，都进行指导和开展具体服务。
6、经营指导：经营指导的对象主要是综合农协。战后初期，由于各种原因，农协经营不好，1954年成立了农协中央会，在农协中央会的指导下，各地农协逐步改善了经营状况。农协中央会对农协的经营有检查的权利，金融业务都受大藏省的监督。国家的农业政策也是由农协中央会来贯彻执行。
7、厚生事业：主要是农协为农民提供医疗服务，健康管理，病院建设，巡回车设置等。日本政府为了支持农协的发展，对农协所得税只收40%，而对工业会社则收60%。
（三）高精的生产、加工技术生产方面，重点培育和推广优良品种，如水稻、番茄已培育出许多新品种，特别是番茄，他们已培育出加工用和鲜食用品种，分别栽种；加工方面，一是国家食品研究中心专门对食物的构成、营养成份等方面进行研究分析，为加工提供依据，二是一些大型加工厂技术一流，均为现代化电脑控制系统，生产率高、产品质量好、产出效益高。
（四）合理的产业经济结构
日本国耕地面积占国土总面积的13.3%，耕地面积中牧草地占21%，水田占51%，果园占8%，旱田占20%；日本国森林覆盖率65%，农林牧各产业结构比较合理，为可持续发展创造了条件。多年来日本农业产值一直稳定在71350亿日元左右，约占国民总产值的1.5%左右，全国农家平均年纯收入1100万日元左右，其中来自农业收入占20%，非农业的收入占80%。
二、日本农业产业化的主要类型及其典型做法
日本农业产业化主要类型有两种，一种是龙头企业+基地；另一种是协会（市场）+基地。他们的主要做法是：
（一）龙头企业+基地：这一类型的产业化又可分为紧密型和松散型两种。紧密型以枥木县可果美加工厂最为典型。他们的主要作法是：一是面向市场，不断调整产品结构，拓宽加工领域，扩大加工规模。该工厂1919年建厂，通过在市场中近百年的成长，不断发展壮大。起初主要加工色拉酱，占总产量的90%左右，目前已发展成为色拉酱、麦茶、食品等多个品种，年加工能力22600吨。原料以番茄、胡萝卜、苹果、蔬菜为主。工厂的生产宗旨是健康、营养、快乐，产品方向是朝着优、全、便、健的方向发展。二是利用高精深的加工技术，提高效益。加工技术全部采用现代化技术，整个加工过程由电脑操作系统控制，生产率高，效益好。1997年经营额是2562亿日元，其中色拉酱898.6亿日元占35%，加工食品509.3亿日元，占20%，鸡蛋加工品529.3亿日元，占21%，冷冻冷藏食品473.5亿日元，占18%。三是完善流通体系建设。工厂在国内和国外都设有直销店，将产品销往国内外。四是契约化服务，带动基地建设。可果美加工厂为了稳定原料供给走产业化之路，与农户以契约形式签订生产合同，提供一条龙服务，建立原料生产基地。工厂通过县经济连——农协——农户的链条形式建立契约关系。主要包括面积契约，约定种植面积；价格契约，事前决定价格方式；期限契约，工厂每年根据上年度的销售情况，以销定产，签订年度契约；品质规格，根据农林水产省确定的品质规格，分别色泽、含糖量、大小、病虫害情况等签订契约；责任分担，包括检查、报告义务等。可果美加工厂为更好的提供服务，他们分关东地区和中部地区两片设立原料事务所，提供各项服务。从产前提供种苗，产中技术指导服务，到产后收购提供一条龙服务。整个过程手续费全部由工厂承担，农民按契约价格得到收入。松散型以千叶县加工厂作为典型，该工厂集综合性、现代性于一体，共有35个加工厂，一个集中供热、供电、污水处理厂。各个食品加工厂各具特色，一个加工厂的产品是另一个加工厂的原料，产品互补综合利用。他们的原料来自全球，主要是水果、蔬菜、肉类、面粉等，每个工厂根据自己的产销情况进口原料，分工负责、协调配合，形成了龙头企业加外向型基地的格局。以啤酒厂为例，他们的原料来自中国等国家，啤酒厂从生产、贮藏到出库整个生产过程由中央控制室自动化控制，工厂只有员工130名，而年加工能力达27万千升，每天生产能力相当于200万大瓶啤酒，每分钟能生产1000瓶，每分钟装瓶1500瓶，每分钟贴标签600瓶，一次装箱384大瓶，是人工的4倍。龙头企业的强劲带动，促进了经济的发展。
（二）农协（市场）+基地：这一类型的农业产业化是通过各级农协组织农民合理调整产业结构来建立生产基地，如枥木县围绕东京圈发展生鲜蔬菜、肉奶蛋类等产品。农家所生产的产品通过农协输送到批发市场，由批发市场出售到消费者手中。他们的作法是：一是完善市场服务体系建设。以东京都中央批发市场为例，该市场为完善运行机制，1923年制定并形成了中央批发市场法，目前东京都设有11个农产品市场，主要功能是，主要功能是，聚货：从国内外各地聚集齐备大量的、多种类的产品。公平价格形成：以拍卖原则为交易的基础，为了能依据由买方给出的最高价格，即时地定出该物品的价格，市场应能够迅速地决定能反映当日供需关系的公正价格。分货：将物品分割成容易购买的数量和体积大小，尽快卖给前来市场进货的为数众多的零售商。确实的交易结帐：批发商和经纪批发商之间的结帐，应根据一定的规章制度确实地进行。节省流通经费：由于在同一地点进行大量的物品的交易，可以节省在流通中花费的运费等流通费用。提供信息：当日公布进货数量和批发价格，以防止交易的混乱。保证卫生：除了由设在市场内的卫生检查所进行的监视指导和检查，并从卫生角度对物品进行检查以外，还努力做好设施等的卫生管理。二是市场辐射，带动生产基地建设。农协合理的市场组织流通形式，强大的市场带动，促进了各类生产基地的发展，推动了产业化进程。
三、日本农业产业化面临的问题与今后的对策
（一）劳动力减少，老龄化问题突出。由于农业比较效益相对较低，因此从事农业的劳动力在逐年减少，而且平均年龄高达58岁，其中60%是妇女。为扭转这种状况，日本国正在制定利于年轻人从事农业的积极政策，如制定5年培养新一代农民9600万人的计划，向他们提供资金并集中一些土地从事农业生产，使他们年劳动日2000小时，收入高到1000万日元等措施。
（二）农产品供给率在下降。日本农产品供给率已由1961年的80%下降到目前的41%，其中米供给率103%，禽蛋96%，蔬菜85%，鱼类74%，乳类72%，肉类57%，果类49%，小麦7%，豆类2%。
由于原料供给的下降，给日本国跨世纪的人民生活和加工企业原料来源带来严峻挑战。目前日本国正在修订《农业法》，通过稳定耕地面积，交换土地进行规模化、立体化种植、推广无土水稻栽培技术和采用高科技技术建造植物生产工厂以及确立农业法人等措施来促进农产品的生产。