摘要：在高速公路工程建设过程中，经常会遇到很多工程变更问题，若不对这些问题进行及时加以控制，便会直接增加施工难度、施工成本，同时也会对工程建设效益产生影响。本文主要以高速公路合同计量变更为例，对基本的计量原则以及计量中存在的问题进行了分析，最后给出高速公路合同计量变更管理的有效建议。
关键词：高速公路；合同计量；变更管理
在高速公路工程合同管理中，工程量变更和计量支付的审核是至关重要的，只有妥善的做好上述这些工作，才能避免施工阶段的管理漏洞问题，实现合同管理、变更管理和计量支付的有效结合，同时实现对工程建设费用的动态化控制，在节约成本的同时提升企业的经济效益，为公路工程的建设质量推供奠定良好基础，最大限度发挥出该工程的社会效益和经济效益。
一、高速公路工程计量原则
在对高速公路进行计量的过程中，必须要确保其符合相关法律法规的规定，同时对工程计量的内容、方法和范围进行确定，禁止计量与合同文件不相符的工程。在工程的合同文件中，工程量清单不仅包括一些必须要完成的项目，同时也包括工程建设费用，对于工程量清单之外的工程，一般属于附属工程，因此通常不能进行另付或另计。在工程计量过程中，其数量需结工地现场施工的情况来审核工程量和施工图纸设计等按时进行计量，计量结果需以设计图纸的为标准，合同之外的工程量计量，需根据变更令、现场签证中的单价和工程数量来进行计量，但不能多于变更令、现场签证中批复的数量或单价，特别是计量工作人员，一定要实事求是的对工程量进行计量，以此为计量结果的精准性提供保障。
二、高速公路工程计量现状分析
高速公路工程任务繁重，且工期较紧，加之很多施工企业都未能认识到工程量计量工作的重要性，因此在实践过程中经常会忽视计量工作而过分重视工地现场进度情况。此外，还有很多施工企业在开展工程计量工作的过程中，由于存在较多漏洞，具体如文字表达能力较差、计量规则不熟悉，因此直接导致有的工程量漏计了，有的工程量又重复计量了，计量结果与实际情况出现较大偏差，由于资金紧缺，也对工程计量成效产生了直接影响。为此，文字性资料的缺乏、计量规则的掌握熟练程度是高速公路工程计量中的最为常见的问题，从而直接导致了计量有效性偏低的问题。
三、提升高速公路工程合同计量变更管理质量的有效建议
（一）强化对合同文件的分析与管理。在高速公路工程的合同文件中，基本上均对工程支付和工程计量进行了明确，因此，在计量和支付的过程中，要求相关工作人员要熟练掌握工程设计图纸、合同文件、工程量清单、施工技术规范等等，同时还要认真全面的复核设计图纸、审核分析的设计图纸中的工程量是否与清单中的单价、工程量有出入。如果有出入应在图纸审的会议上提出，经三方（建设方、监理方、施工方）同时进行商讨来进一步确定。在开展每期中期计量工作时，工作人员要严格按照设计图纸、三方共同签认的变更、签证、合同规定来进行计量，如此才能最大限度提升计量制度的精准性和科学性。
（二）强化工程量清单和施工设计图纸的审核。在审核工程量清单和设计图纸的过程中，工作人员通常还要对工程量差值进行重点关注。实践中，施工企业需联合监理部门、建设部门共同对工程数量进行审核，对图纸与工程量清单之间存在的差距进行深入分析，并找出偏差存在的原因，之后再由建设部门批复合同清单工程量，并以此为基础，为后续每期的中期计量支付合同台账和工程量明细表台账的建立提供参考和依据，从而最大限度提升工程计量审核工作的质量和效率。
（三）对工程进行科学合理的划分。高速公路工程具有建设线路长、点多和面广的特点，且施工内容也相对复杂，为此，在实践中，通常会分标段、分工区的进行施工。鉴于上述情况，也直接增加了工程项目计量工作的开展难度，若想解决该问题，必须要对工程计量人员进行科学合理的划分。实践过程中，我们一般都先尝试通过分部分项工程的方式进行划分，待监理单位、建设单位审批后，如此才能在以后的施工中为工程质量的评定和工程计量的支付顺利开展施工提供保障，同时才能提升工作质量与工作效率。
（四）建立变更台账。工程计量一般可分为合同内计量和合同外计量两种方式。正常情况下，变更工程的计量是属于合同外的计量，所以需要三方（施工单位、监理单位、建设单位）签字确认后才能在每期计量中进行计量支付。合同清单上的工程计量则是属于合同内计量，只要在施工过程中按照施工图纸上的内容与计量规范中的计量规则中的要求算出施工完毕并且经验收合格后的工程量就可以纳入我们每期的中期计量当中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为此，对于施工企业而言，施工企业的工程台账不是自己按照设计图纸的工程量建立完毕后就能在后期计量中可以使用的，是必须还要上报到监理单位、建设单位给相关部门的有关人员审核签字后才能在后续的施工过程每期计量中使用。其在工作中不仅要建立起完善的计量支付合同台账和工程数量明细表台账外，还要建立施工过程中日常发生的变更台账。变更台账的建立也十分关键，为此，在平时的工作过程中就要求我们的计量工作人员对自己的工作必须认真、细心、负责，不然在后续的每期计量工作中会对变更工程量漏计、重计。在工程建设过程中，工程的变更属于一个动态化的过程，因此，一定要进行及时更新，以确保工程量支付始终处于台账工程量范围之内。此外，在建立变更台账的过程中，所列入的项目一定要是经批准后下发的项目，并同步输入批准的日期和文号。
（五）提升对现场计量自审的重视程度。施工企业在计量工程量的过程中，相关工作人员一定要严格按照施工设计图纸、计量法规、技术标准来进行，对于已完成的数量要根据施工图纸进行复核、确认、测量和计算。具体工程量的确定都要通过计量工作来实现，为此，建设单位要严格按照施工单位现场已完成并验收合格的工程量进行计量支付。对于建设单位而言，其更要提升对计量支付审核工作的重视程度，同时根据合同单价以及已完成工程量，在扣留保留金和预付款之后，及时的把工程进度款支付给施工企业。但就目前实际发展情况来看，很多高速公路工程的工程款都是通过中期计量的方式进行支付，在此情况下，施工单位获得工程进度款的前提便是按工地现场实际完成的工程量并验收合格后才能进行中期的计量。因此，不管是从哪个方面来看，施工企业都要提升对现场计量自审工作的重视程度，如此才能为建设单位的复核提供便利条件，使其尽快的支付工程进度款，为工程的顺利开展和进行提供保障。
（六）强化工程量设计变更审核。在整个工程量变更管理工作中，工程量设计变更审核是至关重要的内容。一般都是，现场技术人员在现场施工过程中如果发生了变更他们就按现场的实际情况就在工地现场邀请四方进行工地查看，经四方查看后都没有异议就在工地现场把发生的变更处理卡签认了。做计量人员应根据现场技术员提供的变更处理卡进行后续图纸、资料、工程量、价的等等资料方面的提供与计算，才能为以后的中期计量与最终结算提供依据。践过程中，土方运距是高速公路工程量设计变更审核的关键所在。从客观角度来看，在工程施工过程中，全线取土坑通常无法同时落实到位，因此取土的数量以及地点等也不可能完全的符合设计图纸，在此情况下，便很容易导致土方运距、施工便道的变更问题。对于建设单位而言，其要尽可能早的对变更原则和方法进行确认，同时对相关基础资料进行反复核实与调查，以此为后续的施工工作奠定良好基础，从根本上避免工程争议问题的发生。在具体的计算环节，首先是施工图纸土方运距的计算，之后按照实际施工工地现场的施工里程、便道长度以及取土的数量等，对变更后的土方运距进行确定，明确变更前后的差距。此外，地质变化、软基处理等均属于隐蔽工程的变更，具有工作量大、点多面广的特征，因此，要求建设各方深入现场进行核准，从而逐渐形成相互监督、相互促进的良好局面，降低日后发生争议和矛盾问题的概率。
结语
综上所述，高速公路工程建设过程中，由于工程量较大，且施工任务繁重，加之不可控因素众多，因此，难免会出现很多变更问题，若不能对这些问题进行及时控制，便会直接增加施工难度，降低施工质量和企业的经济效益。因此在今后的施工中，一定要提升对合同计量变更管理工作的重视程度，完善相关管理制度，强化监督，以提升管理工作效率，促进公路建设事业的可持续稳定发展。
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论文作者:施府会
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/2
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