西方对俄罗斯的制裁分析
余 鑫
（吉林省社会科学院 吉林 长春 130033）
摘要： 在克里米亚并入俄罗斯5周年之际，美国制订了针对俄罗斯的新的一揽子制裁计划。西方制裁迫使俄罗斯改变战略及政策发展经济。受益于俄罗斯政府采取的进口替代政策，俄罗斯的农业和食品加工业5年间增长非常强劲。为应对西方对俄制裁和减少对西方的依赖，俄罗斯加快了金融领域的建设步伐，创建了本国独立支付系统并积极进入亚洲金融市场。
关键词： 西方 俄罗斯 制裁 措施
2019年3月在克里米亚并入俄罗斯5周年之际，美国由于2018年3月索尔斯伯里•谢尔盖和尤利亚•克里格莱里中毒事件，对俄罗斯制订了新的一揽子制裁计划。在报道新制裁的同时，卢布急剧下跌。然而，正如俄媒报道：俄罗斯已经习惯了美国和欧盟对俄罗斯实施的制裁。制裁5年，西方与俄罗斯的经济战争何时结束？谁会输？2014年春，美国和欧盟指责俄罗斯破坏了乌克兰的稳定，并开始实施大规模的反俄制裁。仅2014年3月至5月，西方国家和组织就采取了20多项不同的限制性措施。自那时起，制裁压力不断增加，新惩罚的理由变得越来越多样化：叙利亚政府的支持、“小提琴事件”和俄罗斯黑客对美国的虚假网络攻击。目前约有550个俄罗斯法人受到制裁，一揽子新的制裁措施即将实行，这可能会限制俄罗斯银行的外汇交易。
护士应叮嘱患者在术前6小时，禁食禁水，使胃肠道处于排空状态。在术前3小时，禁止患者服用抗凝药物，以免在术中出现血流不止现象，增加手术患者的风险。此外，还应对手术患者进行常规备皮准备，并详细向患者讲解心脏起搏器工作原理以及治疗方案，取得患者的理解的配合，提高手术治疗效果。
俄罗斯逐渐适应了制裁战争，在一些限制性措施中，俄罗斯甚至受益于进口替代进程的加快。一些对俄罗斯有信心的人士分析：制裁对俄罗斯有利，希望取消制裁是毫无意义的。多年来，俄罗斯一直在世贸组织中努力，希望被西方接受，并融入世界经济，为此，俄罗斯满足了提出的所有条件，开放了市场。最后，制裁和反抵制的出现使俄罗斯政府停止为外国经济工作，开始发展自己的经济。这改变了俄罗斯高官的想法，他们开始支持农业、工程和食品加工设备。5年内俄罗斯国内农业机械产量增加了3倍，其市场份额从26%增加到56%，而且增长的空间仍然很大。农业机械的生产增加了40%。机械行业的平均工资上涨了15%。就业人数增加了，农业机械工业目前雇用了13万人。西方制裁对俄罗斯是有益处的：俄罗斯的制造商可以与西方的制造商竞争。
西方制裁迫使俄罗斯更快地发展经济。俄罗斯的农业和食品加工业的增长非常强劲。很多以前是出口商的意大利企业家搬到俄罗斯，在那里生产以前运来的商品。因为制裁对专门向俄罗斯出口的公司的打击尤为严重。意大利普亚地区出口葡萄的农场关闭就是证明。西方制裁造成卢布汇率变动，欧元汇率上升，许多国外的企业发现把生产转到俄罗斯比把货物运到俄罗斯更有利可图。这是俄罗斯的一次重大胜利，也是对欧盟经济的一次打击。但那些决定继续实施制裁的人受到了来自美国的压力。
俄罗斯总理认为，西方对银行部门的制裁实际上是一场商业战争，这是最严厉的制裁。禁止向俄罗斯银行和俄罗斯向西方银行贷款，这大大减少了俄罗斯企业获得“廉价”金钱的机会。2013年，俄罗斯发行商在欧元债券市场就吸引了464亿美元，而2015年仅吸引了50亿美元。与此同时，禁止向俄罗斯公司贷款也影响到欧洲银行家。俄罗斯国家住房研究所的专家预测，“欧洲机构每年损失80亿至100亿美元”，这是未偿还贷款的利息。奥地利经济研究所最近发表在《德尔斯坦报》上的一项研究，证实了这些数字，仅在2015年，欧洲人就损失了170亿欧元的收益。
制裁迫使俄罗斯商业改变向“方便的”西方来源借钱的习惯，开始寻找其他途径，进入亚洲金融市场。2018年4月和8月西方制裁使卢布两次受到严重破坏，制裁禁止俄罗斯的银行进行美元交易。2015年，俄罗斯天然气工业公司首次从中国银行联合会筹集了15亿美元，2016年与中国银行达成了20亿欧元的贷款协议。此举意味着在俄罗斯受西方制裁之际，俄罗斯与中国加强了合作。俄罗斯天然气工业股份公司对俄罗斯的出口收入贡献超过10%，该公司正希望一项面向中国市场的550亿美元的天然气项目能够使其减少对欧洲出口的依赖。
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由于反俄罗斯制裁对俄罗斯的影响相当严重，国家杜马通过了一项对美国实行反制裁的法律。在克里米亚举行全民投票归入俄罗斯之后，2014年3月17日，欧盟和美国通过了第一批反俄制裁决定。最初，美国和欧盟实施了反俄制裁只是针对一些政治家实行个人制裁，禁止他们进入其领土，并冻结他们在西方银行的资金。随后这些个人的名单、制裁类型和加入制裁的国家数目逐渐增加。个人制裁的经济和政治影响是积极影响大于负面影响。个别官员和商人既然因国家利益使他受到损害，俄罗斯必须帮助这些人。西方制裁使受到个人制裁的这些俄罗斯精英现在越来越多地与本国联系在一起，巩固两者的关系，有助于这些精英的资产国有化。
美国和欧洲实体都被禁止给特定的俄罗斯公司提供长期融资，其中包括俄罗斯石油公司。然而，俄罗斯公司已经证明，它们不仅能够在美国和欧洲找到战略投资者，还可以找到新的投资者。一个典型的例子是，2015年俄罗斯石油公司收到超过150亿美元的石油供应预付款，这是自从受到西方制裁以来，这家由国家控制的俄罗斯集团获得的最大的一笔融资。为应对欧美对俄制裁和减少对西方的依赖，俄罗斯加快了创建本国独立支付系统的步伐。2015年俄罗斯首次发行了本国电子支付卡，此举旨在提升该国的金融独立性，与万事达卡等国际支付系统展开竞争。此次发行的银行卡品牌“Mir”，在俄语中的意思是“和平”或“世界”。此举是俄罗斯对西方国家制裁迟来的回应。
俄罗斯总统普京在2016年10月召开的“俄罗斯呼唤”论坛上曾指出：“制裁对我们没有多大影响。最重要的是，我认为限制技术转让是一个威胁。这不仅损害了俄罗斯经济，而且损害了整个世界经济，因为俄罗斯经济显然是世界经济的重要部门。”与此同时，人们注意到制裁对许多俄罗斯经济部门的积极影响。
5年之后，俄罗斯感受到了这些限制的负面影响，不管是施加这些限制的人还是受到这些限制的对象。自禁令开始实施以来，制裁已经扩大，到2018年已经达到非常严重的程度。2018年的反俄制裁包括对大量个人和实业的限制，且不断增加。现在，美国方面的行为策略很简单，就是向寡头和国内先进公司施加压力，使精英们对普京的行为感到不满，并开始对他施加压力，反俄制裁的核心是俄罗斯联邦总统弗拉基米尔•普京对国家外交政策施加压力。
作为对西方制裁的回应，俄罗斯对来自欧盟的农产品实行禁运，5年来这给欧洲成千上万的农民带来了麻烦。俄罗斯总理梅德韦杰夫曾说，“俄罗斯和美国经济的一体化和相互参与程度很低，正是因为我们之间的贸易量很小，所以，美国对俄罗斯实施制裁，美国商业受到的影响不大。但是，欧洲商业受到严重影响，因为我们的贸易量很大。与美利坚合众国的贸易现在约为200亿美元。与欧洲联盟的贸易额要高得多。欧洲联盟占我们贸易额的45%，这是几百亿欧元”。俄罗斯总理强调指出，“自从实施制裁以来，我们与欧洲联盟的贸易额下降了近一半，从4300亿美元下降到2200亿至2300亿美元。问题是，欧洲在这方面损失了什么？失去了工作，利润损失了。即使是与我国有贸易关系的小地区也失去了发展的信心，这些制裁的代价是欧洲联盟居民的代价”。
媒介素养的内涵包括认识大众传媒、使用大众传媒、对大众传媒的批判三个部分。在“双十一”的宣传活动中，各大众媒体在商业利益的驱使下盲目地鼓吹消费，这对大学生的认知行为产生了巨大的影响。媒介带有倾向性的宣传使大学生丧失理性的头脑，恍惚在“双十一”这天就一定要购物、购买越多，赚到越多、错过你还将再等一年或者须以高价购入等等的紧张气氛中。因此大学生应具备一定的辨识和鉴赏力，提高对各种媒介信息的解读、批评能力，分析媒介信息的意义和价值，理性消费。
2014年8月6日，弗拉基米尔•普京签署了一项法令，题为“关于为俄罗斯联邦的安全采取某些特别经济措施”。次日，俄罗斯政府根据该文件，禁止从美国、欧盟、挪威、澳大利亚和加拿大进口牛肉、猪肉、肉和家禽的内产品、盐类、干肉和熏肉。鱼类、甲壳类、贝类和其他水生无脊椎动物；牛奶和奶制品；蔬菜、可食用的根茎和块茎；水果和坚果；香肠；以植物脂肪为基础的初乳制品。2014年8月20日和2015年6月22日对清单进行了调整，删除了专门的无乳酸奶制品、鲑鱼和鳟鱼、牡蛎幼鱼和贻贝。所以这样做，是因为它们无法迅速解决进口替代品。根据联邦海关官方网站，2013年，俄罗斯从上述国家进口了价值约83.5亿美元的此类产品，约占进口总额的2.5%（3178亿美元）。自2014年秋季以来，一些农业生产商，特别是欧盟的农业生产商遭受了大量损失。欧洲委员会估计，俄罗斯的禁运影响了28个欧盟国家总出口额的4.2%，总额为50亿欧元。欧盟当局不得不向受俄罗斯禁运影响的农民提供援助，2014年9月的援助总额估计为1.64亿欧元。2015年6月22日，欧盟国家延长了对俄罗斯的制裁，6月24日，弗拉基米尔•普京签署了一项法令，将禁运再延长一年。后来延长了两次，最近一次延长到2017年6月30日，直到2018年年底。根据联邦贸易委员会的数据，2014年前两个季度俄罗斯进口总额的2.8%（40亿美元）被限制在产品限制范围之内（1424亿美元）。因此，受制裁的进口国每年可能损失高达80亿美元。2015年8月13日，俄罗斯联邦政府将阿尔巴尼亚、冰岛、黑山、列支敦士登和乌克兰列入禁止向俄罗斯进口农产品、原料和粮食的国家名单（制裁于2016年1月1日生效）。这些国家早些时候加入了欧洲对俄罗斯的制裁。2014年，它们提供了价值6.562亿美元的制裁产品（占其出口总额的5.9%）。
俄罗斯联邦因莫斯科的产品禁运而遭受的损失比俄罗斯因欧盟制裁而遭受的损失更大。从欧洲联盟的角度来看，实施制裁对欧洲公司造成的损害比对俄罗斯公司造成的损害更大，俄罗斯反制裁措施给欧洲人造成了100亿欧元的损失。俄罗斯通过发展国内生产，减轻了制裁的影响。
（3）吃得越晚，吃得越少。正常时间吃晚饭，吃七八分饱为宜。想减肥的可以只吃五分饱。有人因为工作的原因，到家都十点了，那么要不要吃晚餐呢？当然要吃！如果不吃晚餐，那头一顿饭和下一顿饭间隔的时间将近十八个小时，肠胃中虽然没有食物，但是消化液却是会分泌的。虽然不多，但是长此以往也足以伤害肠胃健康。
5年来，制裁让西方认识到了一个新俄罗斯的诞生，同时改变了对俄罗斯的态度。2014年，当时有100个国家认为俄罗斯非法占领了克里米亚，11个国家反对，58个国家决定弃权。2016年，73个国家而不是100个国家赞成该决议，赞成消除俄罗斯占领者的印象的国家数目增加了一倍。2017年的投票结果更加突然。只有70个国家投票赞成对莫斯科的指控，6个国家反对。2018年，仍有66人投票反对吞并克里米亚。制裁让欧盟每年损失数百亿美元，莫斯科在2019年启动了6万亿美元的国家项目，以解决国内的问题。
中图分类号： F151
文献标识码： A
文章编号： 1009-5349（2019）16-0051-02
[作者简介] 余鑫，吉林省社会科学院副研究员，研究方向：区域经济。
责任编辑：于蕾
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