随着改革开放的不断深化、城市化进程的不断加快、城市综合实力的不断增强和城市基层管理体制的不断变革，社区党建工作在城区党建工作的中心地位和作用越来越重要，如何顺应城市发展和管理体制改革的新特点、新趋势，构建以服务群众为重点的党建工作新格局，全面激发社区党建工作活力，已成为社区党建工作面临的一个重要课题。笔者结合工作实际认为，进一步激发社区党建工作活力，必须创新工作思路，紧贴社区工作实际，着力从优化社区党建的组织体系、管理机制、活动载体和共建机制四个方面下功夫，提升社区党建工作水平，推动和谐社区建设。
一、要着力优化组织体系，为进一步激发社区党建工作提供保障
打破过去“一居一支”的传统模式，按照“一区一支”的原则，在具备条件的小区中设立党支部，在楼栋中设立党组织，在单元中设立党员中心户，及时将符合条件的社区党组织升格为党委或党总支，构建由街道党工委、社区党委、住宅小区党支部、楼栋党支部和党员中心户组成的“五位一体”的党组织设置体系。坚持党建引领社区治理，以“一引领带三强化”：强化理论武装，严肃“三会一课”制度，推动全面从严治党各项要求落实到每个支部、党小组，落实到每名党员，确保以学促知到位。积极构筑以社区党组织为领导核心，以社区成员代表大会、社区议事委员会为决策、协商议事机构、以社区居委会为执行机构的“四位一体”的社区管理新模式，进一步确立社区党组织在群众性、地区性、社会性和公益性社会事务中的领导核心地位。要积极探索新建的小区党支部与物业公司、业主委员会三方联建过程中出现的新情况新问题，建立阵地共建共享、事务共商共力、责任共享共担、人员交叉兼职等共建机制。
二、着力优化管理机制，为进一步激发社区党建工作活力提供支持
要针对社区党员的新变化新特点，在对社区党员状况进行全面调查摸底和广泛调研的基础上，研究制定和实施《社区党员分类管理办法》，本着便于党员管理、便于党员开展活动、便于党员发挥作用的原则，划分为在职、离退休、直管、下岗流动四大类别，以在实践中体现党员先进性为目标，对各个类别党员提出管理教育的基本原则和要求。如对单位在职党员实施“单位社区双重管理制度”，社区党员每半年对党员在社区中的表现，向党员所在单位进行反馈，党员所在单位在党员双评和年终考核时，向社区党组织征求意见，使单位党员不仅在八小时内学先锋，而且要在八小时外做模范；对离退休党员实行“协管”，定期将离退休党员在社区的表现向离退休党员所在单位党组织反馈；对下岗流动党员实行“联管”，针对这部分党员分散、流动性大，工作变换频繁的特点，可以依托工商部门和党员所在“两新”组织联合管理。
三、要着力优化活动载体，为进一步激发社区党建工作活力构筑平台
要突出服务惠民工作新理念，把服务群众作为优化活动载体，激发社区党建工作活力的出发点和落脚点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当好居民群众的“贴心人”，打通联系服务群众最后一公里，用真心真意换取群众满意，发挥网格员作用，让社区党组织熟悉群众需求，知道“要做什么”，破解供需对接“两张皮”的问题；熟悉政策法规，知道“要怎么做”，破解社区工作“不规范”的问题；熟悉工作流程，知道“怎样做得好”，破解服务能力“不过硬”的问题，做好“民情日记”，坚持困难群众必访，变故家庭必访，孤寡老人必访，随时掌握居民需求，精准设置服务菜单，将服务工作做到群众心坎上，提高党组织在群众心中的拥护力。开展好与群众息息相关的各类活动，组织社区干部学习政策法规和业务知识，增强为民办事效率。要通过挖掘社区资源，全力加强社区服务网点建设，在街道、社区和居民小区分别创建党群服务中心、党群服务站、党群服务点三级服务平台。要完善政府公共服务、社会中介服务和志愿者服务三级服务体系，把公共服务下移到社区，社会服务分散到小区，志愿者服务推进社区。在优化活动载体过程中，要坚持贴近民心，贴近居民生活，贴近社区实际，积极学习借鉴成功经验，围绕创建和谐社区和“品牌社区”、创建“文明社区”和“学习型社区”等活动为抓手，积极开展丰富多彩的精神文明创建活动，倡导文明新风，共建社区和谐。
四、着力优化共建机制，为进一步激发社区党建工作活力增强动力
当好单位共建的“搭桥人”。社区发展离不开单位的支持和配合，社区党总支和单位党组织及党员之间创新共建载体，开展组织共建、党员共管、活动共联、服务共推、资源共享，推进各项工作有序发展。要进一步健全社区共建工作新机制，通过有效整合社区内各类资源，初步形成 “机制共筑、义务共担、党建共商、实事共办”的社区党建工作格局。要灵活运用“单独组建、区域联建、挂靠组建”等多种组建形式，建立社区党建工作联席会。要坚持每季度召开一次会议，每次会议确定一个主题，研究社区党建中遇到的困难和问题，提出解决方案，并把工作任务分解给每个成员单位，由成员单位共同来解决社区建设遇到的实际问题，形成“经济工作联抓、基础设施联建、社区治安联防、公益事业联办、困难对象联帮、群众文化建设联兴”的“五联共建”党建工作格局。
只有凝聚有力，才能担当有为。社区工作，千头万绪集一身，方向在党总支，关键靠党员，主体是群众，社会共参与。社区党组织发挥好战斗堡垒作用，社区工作才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。实践证明，只有不断强化“四个意识”，推动全面从严治党向基层延伸要求落细落实，城市基层党组织和党员队伍才有凝聚力、战斗力、执行力、影响力，再棘手的难题也能破解，再大的矛盾也能解决，再难的事情也能办好。
只有优化管理，才能激发活力。社区党总支是党的基层组织，党组织设置模式的优化，进一步规范了基层党建工作，广大党员的素质和形象得到明显提升，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用也得到了充分发挥。
只有走进民心，才能赢得民心。社区党组织是党在城市的“神经末梢”，了解民生最清楚，服务群众最直接，必须不断增强宗旨意识，在积极开展为民服务中强化政治属性和服务功能。实践证明，只有始终带着群众感情，把群众遇到的急事、难事、烦事当成自己的事情来做，时时为民着想，处处为民解忧，对群众“有求必应”，群众才会“一呼百应”，把党的政策要求变成自觉行动，一心一意听党话，坚定不移跟党走。
只有真诚共建，才能同频共振。社区资源少、争取支持难，“背靠大树”“同舟共济”就不难。社区党组织既要善于“盘活”资源，又要善于“激活”资源、“育活”资源。实践证明，只有用设身处地的换位思考打动各方力量，用平等对待的真诚付出融洽共建关系，驻区单位才会更加重视社区、社会组织才会充分依靠社区、各方资源才会主动投向社区，最大限度形成工作合力。
论文作者:姜辉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/24
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