新疆维吾尔自治区国土资源信息中心 新疆乌鲁木齐 830002
摘要：近年来，随着科学技术的快速发展，我国地籍测绘技术在近年来实现了较为长足的进步，专业性与信息化程度的提升就是这一进步的最直观体现，而在我国当下房地产开发、城市规划、土地开发等方面工作中，地籍测绘技术的发展成果影响显著，为了能够更为深入了解地籍测绘，本文主要对地籍测绘在国土资源管理中的重要性展开了具体研究。
关键词：地籍测绘;国土资源管理;重要性
引言
在国土资源管理工作中，常常需要对地块的面积大小、具体形状、界线位置等进行测定和描绘，因此测绘的精度就显得至关重要，只有保障测绘精度，才能明确地籍的权属界线等基本信息，从而方便国土资源管理工作的开展。随着社会的发展地籍测绘发挥着越来越大的作用，国土资源管理对地籍测绘工作的要求也越来越高，我们应该加强对地籍测绘工作的探索。
1地籍测绘概述
对于我国的国土资源管理来说，地籍测绘本身属于获取土地信息、鉴定土地所有权的重要手段，而结合相关文献资料与自身认知，本文将地籍测绘视作结合相关法律法规与相关条例、运用专业测绘技术、为地籍档案提供信息支持的工作形式。随着近年来我国经济与社会的快速发展，地区资源与环境管理、工程项目立标开发、房地产开发对于地籍测绘的依赖程度日渐提升，这就使得国土资源管理中地籍测绘的重要性日渐提升，近年来越来越多学者提议将地籍测绘放在国土资源管理的首要位置，由此可见地籍测绘在国土资源管理中的重要性。在了解地籍测绘的相关概念后，我们还需要明晰地籍测绘的特征，而结合相关文献资料与自身实际认知，本文将地籍测绘的特征概括为政府行为、可为土地管理提供参考、现实性较高、对测绘人员要求较高等四个方面。具体来说，对于政府行为这一特征来说，这一特征的出现主要是由于地籍测绘是由政府进行的，这也是地籍测绘也被称为“官方测绘”的原因;而对于可谓土地管理提供参考这一特征来说，这一特征的出现主要是由于地籍测绘的结果本身受到法律保护;而对于现实性较高这一特征来说，这一工作所具备的动态变化时其现实性较高特征的来源;而就对测绘人员要求较高特征来说，测绘人员所需的测绘与法律知识、严格作业要求是该特点出现的主要原因。
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2地籍测绘在国土资源管理中的重要性
2.1在房地产事业中发挥的作用
我国经济的发展促使了房地产事业的蓬勃发展，而地籍测绘能够为房地产事业提供更加完善的服务。之所以说地籍测绘能够较好服务于房地产行业，主要是由于房地产行业能够在地籍测绘支持下实现自身的稳定发展，而土地和建筑物的产权管理就是地籍测绘服务于房地产行业稳定发展的最直观体现。第一，地籍测绘能够准确的获得土地信息，即地籍测绘能够为土地利用及管理提供最基础资料。权属关系是地籍测绘体现的一项重要要素，只有测绘结果能够精确的反应权属关系，才能维护土地产权，保证税收，合理利用土地。第二，房地产事业解决居民住房问题，而从居民角度出发，地籍测绘能否准确的描绘面积将影响居民利益是否受损。若房屋实际面积偏小则必然导致居民利益受损。第三，地籍测绘主要反映地块的位置、面积、权属界线和利用状况等要素，以上均是投资者需要掌握的重要资料，即地籍测绘对招商引资也起着不容忽视的作用。
2.2在城乡建设中发挥的作用
目前，我国大力发展城乡建设，地籍测绘对城乡建设的推进也有很大影响。智能化、网络化的测绘技术大大提高了测绘的质量和效率，也使城乡建设的推进进程和情况能够被详尽细致的反映。例如，卫星遥感技术应用于地籍测绘，能够准确的获取变更信息并且提供大范围的静态图像，为城乡建设和土地开发提供重要依据。
2.3在土地开发中发挥的作用
土地开发是一项复杂的工程，在每一个不用的阶段中，地籍测绘都发挥不同的不可替代的作用。第一，开发前期，地籍测绘为开发商提供最基本的地块信息。提供真实准确的信息能够有效利用土地资源，制定适应其发展的开发项目，避免土地资源浪费的局面。第二，在土地开发的中期，土地信息也会随之发生变化，地籍测绘能够及时的反映地块的更改信息，这也确保开发工作的顺利进行。在整个开发过程当中，开发的决策、方向和项目也会根据实际情况作出调整，地籍测绘所反映的信息能够确保开发工作的科学合理进行。第三，土地开发后期至结束，地籍测绘所呈现的是整个开发过程地块的基本信息以及变更信息，也是整个工程的工作质量的有力证据。土地是我国宝贵的资源，地籍测绘更是为我国资源得到充分合理的利用提供了支撑保证。
2.4在城市建设中发挥的作用
城市建设是包括多项建设项目，而地籍测绘对城市建设的每一个环节都起着重要作用。第一，地籍测绘能为城市环境建设提供基本资料。地块的植被、水系以及环境破坏或者保护程度都能够在地籍测绘的测绘图上真实的表达出来，这为每个城市的环境治理提供了有力依据。第二，对于城市的交通道路管理具有很大影响。先进的测绘技术应用于地籍测绘不仅能够准确的表达出城市道路的基本信息，更能时时更新城市道路的现况。当交通道路改建，发生交通事故等问题出现时，可以根据地籍测绘所提供的基础数据对道路管理提供便利。第三，城市基础设施的建设也离不开地籍测绘。基础设施的建设是城市建设和规划中不可或缺的一环，基础设施的建设首先需要合理的布局和有序的规划，而地籍测绘所提供的土地基本信息正是统筹兼顾所需要的重要依据。第四，为城市的治安管理提供服务。地籍图上能够准确反映每条街道的报警系统、消防系统等信息。
2.5在保证税收中发挥的作用
土地使用税以土地面积为课税对象，向土地使用人课征。土地管理部门掌握地块权属关系以及面积等重要信息，并能提供给税收部门。而税收部门则可以通过地籍测绘的信息对地块的使用情况加以判断并进行征税。这也就是地籍测绘能够为征收土地使用税提供准确无误的信息支持。
2.6解决权属纠纷、建筑物灾害问题
地块权属纠纷、房屋灾害赔偿是我国较为常见的社会问题。权属关系是地籍测绘图能够直观表达的重要要素，它的存在使地块权属问题的解决变得更加清晰和简单。重大灾情是不容忽视的客观灾害，很多建筑物在自然灾害中被毁，也属于常见纠纷中的一种。很多建筑物曾经进行过财产保险，一旦建筑物在灾害中被毁，则面临赔偿问题。地籍测绘能够反映地块的基本信息，这其中也包括与地块相对应的保险公司，即为向保险公司索赔提供了有力的证据支持。
结语
综上所述，随着现代科学技术的快速发展，在地籍测绘领域也出现了很多新技术，为国土资源管理提供了诸多方便条件，不仅提高了地籍测绘的效率，还提高了地籍测绘的精确度，强化了国土资源管理的能力。地籍测绘在国土资源管理中具有巨大的作用，不仅能够详细调查土地利用状况及其变更情况，且在当前条件下对勘测和保护基本农田发挥着重要作用，特别是在监管土地利用规划落实情况、在预防土地腐败和加强土地执法检查方面具有特殊的意义，且有利于对矿产资源的科学管理。
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论文作者:张加敏
论文发表刊物:《防护工程》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/20
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