金红彦 （石家庄第八建筑有限公司 河北 石家庄 050000）
【摘 要】 建筑工程预决算是对整个工程项目，在一定时期内收入和支出情况的体现。本文就预决算中常见的问题,进行简单的阐述，并对其相关对策提出有效意见。
【关键词】 建筑工程 预决算 问题 对策
中图分类号： G71 文献标识码： E 文章编号：ISSN1004-1621（2015）10-054-02
建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督 经济 活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的 科学 性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入 发展 的需要，尤其是 中国 加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
一、建筑工程预决算中常见的问题
1.由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误地认为：工程预决算不是施工单位重点工作倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。如前例举的几个工程中都有此类现象。
2.有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。
3.在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号2-438～439，配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号1-770～828，定额中已包括电动机和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。
4.定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如2-965～986荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。如我公司永宁东村住宅和 体育 村住宅片区的荧光灯安装，就昆一项项目，在审核结算时，仅定额基价就审减了15.27万元。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
5.甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。
6.材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。我公司的基建工程材料的供应一般分为两部分，一部分由我公司供销部门供应；另一部分由施工单位自购，供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外，其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利留下洞。如公司游泳池水施工工程仅材料价格这一项，结算时就审减了15万元。
二、建筑工程结算中存在的问题应采取的对策
①建立完善预算管理体系。根据建筑工程预决算定额体系，可以有针对性的建立一些适合当地施工水平和市场需求的预算编制，建筑企业在进行工程预决算的时候可以考虑根据工程地域分布和综合各种因素，制定适合工程建筑的额定项目，同时也要根据时代和技术的变化，来选择及时的调整工程额定系数。
②提高工程计算精确度。在工程进程造价预算的时候，常常会因为一些计算的误差和计算方法的失误，影响建筑工程的预算价格，最终造成工程造价失控。针对这一情况，结合当地实际情况，制定出一套适合当地工程建设的预算系数，针对不同的时间和区域，制定一套工程调价系数。
③准确计算工程施工人员数量。由于工程建设人员数量很难用一个简单的公式把两者结合起来，这就要求施工人员应该按照施工实际情况对建筑工程进行预算，尽可能的减少误差缩小工程预算成本。
④制定有效的人才激励政策。人才激励顾名思义，是管理环节中不可缺少的一部分，有效的激励可以成为组织发展的动力保证。它有自己的特征，它以组织成员为重要基点，以需求理论为指导。激励机制一旦形成，它就会在组织内部形成一种状态。调动员工的积极性，因此我们可以通过阶段性的工作成绩有效的鞭策员工工作热情。同时，我们还应该积极的拓宽员工在培训、提升的机会。特别是对预算管理人员、设计人员、监督管理人员培训、提升他们。在工程预算中，对预算过程做有效的监督和校审，为防止人为的错误发生做准备。还要注意制定健全的校审程序，明确预算过程中每个部门的作用，同时建立规章制度，约束员工不良行为，同时通过激励机制规范他们责任心，防止跳槽行为。
总之，作为控制建筑工程项目投资的重要预决算手段，在日常的工程项目招标和企业经营管理中，具有重要作用。由于我国建筑工程预决算体系的不健全，直接导致工程造价失控，所以，建立科学的、完善的、预决算体系，加大对企业员工的培训力度，成为建筑工程企业面临的重大问题，只有提高了预决算水平，才能为建筑企业带来更好的经济效益。也只有这样才能在建筑工程招标中占有一定优势，为拿下工程项目做基垫。
论文作者:金红彦
论文发表刊物:《科学教育前沿》2015年第10期
论文发表时间:2016/4/7
标签：预决算论文; 定额论文; 施工单位论文; 工程论文; 建筑工程论文; 预算论文; 建筑论文; 《科学教育前沿》2015年第10期论文;