新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县自然资源局 新疆维吾尔自治区 831700
摘要：现阶段，我国城市化进程加快，土地整理工程项目也因此受到了有关部门的高度重视。而伴随着经济的快速发展，土地的开发利用变得越发合理化，不过同样存在一些不足和问题，基于此，有关部门需要做好土地整理工程项目的财务管理与核算工作，采取切实可行的措施来保证工程项目的顺利实施，为社会建设和经济发展提供良好保障。
关键词：土地整理；工程项目；财务管理；财务核算
引言
为了不辜负党和国家对我们的期望，各地在资金的管理方面确实有了很大的进步，但是仍然存在着一些问题需要解决。比如，工程虽然早就已经完工了，但是迟迟没有进行工程款的结算，导致后续工作都无法进行下去等。为了解决这类问题，需要对土地整理工程项目的财务管理和核算工作的要点加以讨论。
1土地整理概念及特点
1.1土地整理的内容
土地整理是指在一定区域内，结合土地利用总体规划和土地整理专项规划，实施整合整治田、水、路、林、村等，对土地关系进行调整，对土地利用结构与生产生活条件进行改善，扩大可利用的土地面积与有效耕地面积，从而提升土地利用率，提升土地产出率的一种活动。一般情况下，土地整理分为农地整理和市地整理两大类。结合我国国情，目前土地整理的重点为农村地区。土地整理的主要内容有：其一，农地结构的调整，对零散地块进行归并；其二，对土地进行平整，对土壤进行改良；其三，综合建设道路、沟渠、林网等；其四，对农村居民点和乡（镇）工业用地等进行归并；其五，对废气土地进行复垦；其六，对地界进行划定，对权属进行确定；其七，对环境进行改善，对生态平衡进行维护。土地整理的中心任务就是加强土地使用效率。对已投入应用的土地，依托土地整理将间接生产用地、辅助建筑用地以及非生产性用地的面积压缩到最小，高度重视建筑用地与直接生产用地。对没有使用的建设废地与土地，需展开全面整理开发与复垦使用。终极目标是最大程度的提升土地使用效率。而以提升土地使用效率方面的土地整理内容，包含土地划分、土地保护、土地复垦、村庄更新、地籍管理、景观维护、地价查估、田块整理等。
1.2土地整理特点
①空间性。不论是景观格局，还是生态功能的产生于演变均在一定的特定空间范围内进行，具有空间性特点。②动态性。不同时期、不同地域、不同国家对土地资源利用的目的均存在一定的差异性，因此，在土地整理过程，应结合我国自身国情和土地利用目的，对国外相关案例进行整理，提取有效参考依据对土地整理内容进行不断丰富。③地域性。我国土地资源辽阔，区域跨度相对较大，其自然环境不同，土地整理方案也应不同。④多元性。在土地整理过程中，其主要以生态环境可持续发展为原则，对土地资源进行合理利用，实现生态效益高效循环。
2土地整理工程项目的财务管理与核算工作要点
2.1做好资料整理
应该高度重视财务管理工作，相关财务部门需要做好土地整理工程项目的全面细致分析，了解其基本情况，优化工程资金管理，掌握好工程预算上报、工程预算审批、施工合同签订、项目开工时间、项目竣工时间以及各类协议等。通过有效的资料收集和整理，能够提前做好准备工作，为后续的财务管理和财务核算奠定坚实基础。
2.2基础工作的准备
（一）账目的设置。要想将工程资金的财务管理这方面做好，首先要在形式上做到位，一定要设立单独的账目，单独开一个户口进行这一方面的资金往来，和其他的项目资金分开，避免混淆不清，从而引起资金问题上的混乱，做到专款专用。（二）总分类账会计科目设置。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，为了更好地进行会计核算，需要对会计科目进行一个总的分类，使得条理更加的清晰。主要可以设置“拨入专款”、“应付工程款”、“预付工程款”、“应付质量保证金”、“专款支出”、“现金”、“银行存款”和“其他收入”等项目。（三）明细分类账会计科目设置。在总的分类之下，还可以对各个明细做到更为详细的分类。比如“银行存款”明细科目的设置，可以根据开户银行和账号来进行设置；“拨入专款”可以根据专款的来源方向分成几个等级：“中央拨款”、“省级配套”、“市县配套”和“地方自筹”等。第二三四个科目设置可以根据相关单位或者个人的资金结算情况进行设置。“专款支出”可以按照审批建设的项目的内容设置“前期工作”、“工程施工费用”、“业主管理费”、“竣工收验费”等子项目。只有将这些项目都一一安排好，在进行后续的财务管理工作时才能够有条不紊，不漏掉应该记录的资金款项，让工程不会在资金方面出现问题。
2.3强化审计监督，堵塞管理漏洞
首先，加强审计监管专业人才的培养。组织相关人员参加专业机构组织的系统培训，熟悉项目规划、预决算知识，了解招投标管理、合同管理、工程管理的基本要求，掌握项目资金收支管理及会计核算办法，适应项目资金管理的要求，提升财务监督与管理水平。其次，加快内部审计与外部审计的融合。各单位成立内部审计小组，将项目资金的审计作为重点，经常性地开展日常审计工作，及时发现项目资金监管中存在的问题，并聘请有资质机构的专业人才就资金预决算编制、资金使用、工程结算等内容进行专项审计，提出意见和建议，督促项目承担单位及时整改。最后，实行项目责任问责制。项目的工程质量采取终身追究及其项目问责制，对检查发现工程质量问题或有违纪违法行为，要依法依纪严肃追究其法律和纪律责任，着力推进土地整理项目资金规范有序运行。
2.4优化竣工管理
从财务部门的角度分析，应该保证财务管理及财务核算工作的有效行，将工作落实到位，一方面必须切实做好土地整理工程项目的竣工验收工作，另一方面还应该在工程竣工验收完成后，结合工程中收集的各种数据信息，编制相应的《财务竣工决算书》，做好工程项目建设中资金相关数据的收集整理，同时也必须对工程项目的经济效益和社会效益进行综合分析，给出合理性建议，为今后的工作提供参考。工程验收合格后且财务竣工决算审批通过后，应该对各类材料、会计凭证和决算书进行整理归档。
2.5加强部门联动，确保项目资金发挥社会效益
首先，应明确各县（市）土地整理中心为项目法人，执行项目法人责任制。其次，明确各部门的责任。财政部门对项目资金的拔付、配套负责；国土部门对项目资金的使用、核算、工程质量负责；审计部门对项目资金使用的监督工作负责；乡镇基层单位对项目协调工作负责。最后，发挥土地整治平台作用，取消财政配套资金，实现政府为主其他组织为辅的综合化管理模式，充分引导社会各界广泛参与规范化、多元化的资金投入机制，减轻财政压力，保障土地整理项目资金需求。
结语
综上可知，面对国家大量的投入资金，现有的财务管理和核算水平仍然是有所欠缺的，需要通过对要点的分析和理解，进一步的优化工作项目，对财务工作中的注意事项进行进一步的明确。从收集资料、会计科目分类等做准备工作开始，到各类转账、工程款、拆迁款的核算与下发等中间工程，再到最后工程竣工之后的决算书的编写，都是马虎不得的，只有这样才能使得工程项目财务管理与核算的工作做的越来越好，越来越出色。
参考文献：
[1]李岩辉.《关于加强农村土地整治工作的几点建议》.《华北国土资源》，2012年第4期.
[2]陈阳.土地整理工程项目财务管理与核算工作要点[J].财经界：学术版，2018（21）：217.
[3]黎望.浅析土地整理项目资金管理的问题与对策［J］.时代金融，2018（9）.
论文作者:杨文军
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第16期
论文发表时间:2019/6/17
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