摘要：党的建设科学化的本质要求在于对客观规律的尊重，对当前形势的把握和对未来发展趋势的积极应对。在党建科学化的视角下如何创新基层党建工作，使其符合目前形势和社会发展趋势就成了我们必须解决的重要课题。本文将以组织工作基本职能之一的基层组织建设为切入点，探讨提高基层组织建设科学化水平的实现路径，以期能为推进组织工作科学化抛砖引玉。
关键词：党建；科学化；基层组织
党的基层组织建设科学化,就是要在加强和改进基层党建中,不断完善科学的理论指导、科学的组织架构、科学的功能定位、科学的制度机制和科学的活动方式、工作方法,不断实现基层党建工作的创新。 本文旨在探讨党建科学化的视角下，新时期党的基层组织承担的主要功能、面对的挑战和路径的选择。
1党的基层组织建设科学化的内涵
组织工作科学化应紧紧围绕基本职能定位的科学化展开。而基层组织建设作为组织工作的一项重要基本职能，其科学化程度直接影响着组织工作的科学化进程。
1.1科学的功能定位
基层党组织的功能,系指其在所在单位(部门、地区)中应当发挥的作用。执政党的基层组织的功能定位是一个动态的概念,随着党的中心任务和党所处的社会环境的变化需要加以及时调整,以便更有效地发挥党的基层组织的作用。合理和准确的功能定位就是科学的功能定位。
1.2科学的组织架构
党的组织架构系指党组织的设置原则和形式。所谓科学的组织架构,就是党的基层组织的设置和运作,必须适应党的自身状况和所处的社会环境的变化而不断与时俱进、开拓创新,探索和逐步完善适应于这一变化的新模式。
1.3科学的理论指导
理论是行动的先导。只有以科学的理论为指导,才会有科学的工作和科学的活动。党的基层组织建设科学化,如果离开了科学的理论指导,将会迷失方向,步入歧途。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果,是当代指导我国推进中国特色社会主义事业和推进党的建设新的伟大工程的最正确最科学的理论。
1.4科学的活动方式和工作方法
所谓科学的活动方式和工作方法,就是党的基层组织在履行党章赋予的基本职责中所运用的适应于发展社会主义市场经济和全方位开放这种社会环境的一套行之有效的手段和途径。
2提高党的基层组织建设科学化水平的主要特点
2.1实践性。任何理论的科学性和真理性，都是由实践来检验的。只有不断地从实践中总结经验，再反作用于实践，在这种重复的过程中，才能够提高其合理性，也才能够真正的惠民利民。
2.2规律性。无论是政党的政治建设、执政方针还是内部建设都有其独特的规律，而党想要科学化地建设其基层组织，就必须把握并遵循这些规律，在国家与社会、市场与经济、组织与个人之间寻找某些必然关联。
2.3动态性。党的基层组织建设距离其科学化还有很长的一段路要走，这是需要我们不断从实践到理论再反作用于实践的过程，它不是绝对的，而是随着历史的要求和时代的发展的改变而改变的。
2.4整体性。党的基层组织建设科学化并不是单领域单方面的提升，而是综合性、整体性的。
3影响党基层组织建设科学化的因素
3.1基层党组织的工作方式不能够跟随新时代的要求
比如说基层党组织在很多情况下对自己没有清楚的定位，其进展的工作内容和实现的工作方法也不能跟随时代变化。比如，随着基层村务社区事务公开透明化，一向推行的基层民主在这一政策推行下就显得力不从心，跟不上步伐；再比如，随着日益增多的党员数量，党员对于各种利益需求的多样化问题、个性思维差异问题等也逐步显现，为党的内部管理调和等工作带来了新的挑战。这都需要我们及时发现问题，准确提出方案，快速弥补缺陷。
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3.2基层党员队伍的结构不合理
一些基层党组织凝聚力、战斗力仍然不强，在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”方面作用发挥不够，少数党员先锋模范作用不突出，在联系和服务群众上有差距。
3.3基层党组织建设的工作机制还不够成熟
首先，其领导机制不完善。基层党建工作没有引起上级党委的足够重视，很多地方的责任分管制不健全，没有落实到人的具体分管基层建设的相关责任人，导致很多工作被推卸拖延，降低效率。再者，其激励机制不成熟，通俗来讲就是奖罚不分明。很多地方根本就没有建立这种奖罚机制或者即使有这种奖罚机制也没有得到落实，对于获得突出成绩的基层干部没有经济上或荣誉上或工作机会上的奖励，而对于工作平平甚至出现重大失误的基层干部也没有相应的处罚批评，这就导致了基层党员工作积极性不高，基层组织建设工作效率低下。
4党的基层组织建设的新举措
4.1党基层组织要有科学化的功能性定位
党的基层组织功能定位有重要的意义，不单是党的性质的直接反映，而且与其本身功能的高效发挥密切关联。但是，恰恰有些基层党组织对自己的功能定位并不明确，对如何实现自己的功能更是一头雾水。所以，提高其功能定位的科学化势在必行，履行“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”四大功能，正确认识它们的内在联系，在把握好以服务群众为核心的条件下，积极发挥另外三大功能。
4.2要把“发展”的理念贯穿于基层组织建设的始终
科学发展观第一要义是“发展”,这就要求我们牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设,一心一意谋发展。始终把“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”这一理念贯穿于整个基层组织建设过程中,并将其作为谋划和落实工作的根本出发点和落脚点,使党的建设目的始终着眼于发展,工作始终围绕着发展,措施始终服务于发展,成效始终用发展来检验,实现党建工作和经济工作同步加强、同步推进。为实现经济社会又好又快发展提供坚强强有力的保证。
4.3把握基层党建规律，创新基层组织建设工作的推进方式
基层党建工作面广量大，具体情况千差万别，但有内在规律可循，有科学方法可依，找准了就会少走弯路，增强工作效能，提高社会满意度，从而避免劳而无获和劳民伤财。因此，一定要认真研究新形势下基层党建新的时代特征，从不适应的旧方法旧套路中解脱出来，遵循科学的方法论，以开阔的思路和视野广泛借鉴吸收有益的经验和成果，推动基层党建水平的不断提升。
4.4一步提高党基层组织活动的科学化
党的活动是增强党员队伍凝聚力，增加广大党员向心性的重要组织形式。而现在很多基层党组织活动难以开展，活动形式也偏向单一化。为保证党组织活动能够正常开展，就需要根据法规章程，以达到制度化，规范化。在保证其正常开展的前提下，要增强其及时性和新鲜感，紧随时代步伐，体现时代特征，以多样的形式增强党员参与的积极性，在有趣的活动中得以学习和交流。
4.5务实创新,不断完善机关党支部的管理制度
“没有规矩,不成方圆”,基层组织的各项工作目标,光靠一个得力的支部班子是不可能完全落实到位的,还应该有一套完善的制度来规范党务工作、整合党员力量。一是不断完善基层党支部的各项制度,如“党内监督”、“党内考评”等制度,进一步规范基层党组织及组织成员的主要任务和职责。二是不断创新基层党支部的党建方法,可按照党中央在党建工作方面的要求,将基层党支部建设的内容具体分为思想、组织、作风、制度建设四个方面。推进基层组织建设向高层次发展,杜绝基层机关党支部软弱涣散、制度不全的现象。
5结语
党的基层组织建设科学化是党的建设科学化的重要组成部分。党的基层组织建设科学化,就是要在加强和改进基层党建中,不断完善科学的理论指导、科学的组织架构、科学的功能定位、科学的制度机制和科学的活动方式、工作方法,不断实现基层党建工作的创新。
参考文献：
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[3]付翠莲，池凤兰. 提高党的组织建设科学化水平研究[J]. 浙江海洋学院学报（人文科学版），2012，02：32-36.
论文作者:周乐东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
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