查韦斯执政以来的委美关系，本文主要内容关键词为：关系论文,查韦斯论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着世界格局多极化、国际关系民主化进程的不断发展，拉美各国谋求独立自主的倾向日益增强。自执政以来，委内瑞拉查韦斯总统旗帜鲜明地维护国家主权和民族利益，执行独立自主的内政外交政策，反对美国的干涉与控制，引起美国的强烈不满。委内瑞拉与美国的双边关系因而摩擦不断，呈现持续紧张的态势。然而，美国对委内瑞拉的孤立、敌视政策始终无法奏效。事实表明，以查韦斯为代表的拉美左翼力量的兴起最终将迫使美国不得不重新调整对拉美的政策。
一 近年来委美关系的变化
第二次世界大战结束以来，委内瑞拉和美国在政治、经济和军事领域都长期保持着比较紧密的关系。美国是委内瑞拉最重要的贸易伙伴，也是它的最大投资国，长期从委内瑞拉进口大量石油。1997年10月，克林顿总统访问委内瑞拉，美国与委内瑞拉建立“面向21世纪的伙伴关系”，双方加强了在能源、贸易和投资方面的合作，并建立了针对跨国犯罪和贩毒的战略联盟。
委内瑞拉是拉美政治形势最稳定的国家之一，其政局从1958年以来一直比较平稳。卡洛斯·佩雷斯担任总统期间(1989～1993)，委内瑞拉开始推行具有新自由主义色彩的经济改革，却未能产生良好成效，经济发展迟缓。受墨西哥金融危机的影响，委内瑞拉在1994年爆发了有史以来最严重的金融危机。1998年和1999年，委内瑞拉受国际石油价格下跌的影响而再度陷入经济危机。经济动荡使国内社会矛盾和党派斗争日益尖锐。
查韦斯在1982年创建主要由退役军人和社会中下层人士参与的“玻利瓦尔革命运动”，立志在委内瑞拉进行深刻变革。他认为，美国政府的强权政治和肆意干涉是导致包括委内瑞拉在内的许多拉美国家陷入经济和社会混乱的主要原因，因而对委内瑞拉历届政府奉行的亲美政策提出强烈批评。查韦斯在1992年因发动军事政变失败被捕。在接受审判时，他明确指出，政变的目的就是推翻腐败的政府和阻止美国对委内瑞拉事务的干涉。查韦斯在1994年得到卡尔德拉总统的特赦，美国政府随即禁止他进入美国境内。另一方面，查韦斯对卡斯特罗及其领导的古巴革命十分钦佩。在1998年竞选总统期间，他屡屡在演说中盛赞“古巴模式”。1998年12月，查韦斯作为竞选联盟“爱国中心”的总统候选人参加大选，美国政府则支持他的竞争对手“委内瑞拉计划”候选人恩里克·萨拉斯，并策划针对查韦斯的反宣传，意图阻止他在大选中获胜。尽管如此，查韦斯仍以高票当选总统。查韦斯总统执政以来的委美关系可以划分为两个阶段。
第一阶段，从1999年至2002年“四月政变”发生，委美关系比较平稳。这一时期，两国高层官员不断进行互访。为了改善同美国的关系，查韦斯当选总统之后不久，就在1999年1月出访美国；就职之后，他在1999年6月再次访问美国。2000年10月，查韦斯访问美国休斯顿和亚特兰大，视察委内瑞拉石油公司在美国的分公司。2001年4月，他对美国北卡罗来纳州进行私人访问。在此期间，美国能源部部长理查森、毒品管制局局长麦克弗里、副国务卿皮克林等高级官员相继访问委内瑞拉，美国进出口银行在1999年同意向委内瑞拉提供10亿美元的出口信贷。
也正是在这一时期，由于查韦斯政府在一系列重大国际问题上敢于坚持独立自主的方针政策，直言不讳地对美国提出批评，委美矛盾日趋尖锐。在1999年的第55届联合国人权大会上，委内瑞拉改变以往弃权的做法，转而投票支持中国和古巴。随后，委内瑞拉拒绝美国缉毒飞机飞越本国领空，驱逐在本国海域巡逻的美国缉毒艇，并表示无法接受美国对别国反毒情况进行评估的做法。在敏感的古巴问题上，查韦斯政府同古巴签署加强双边合作关系的多项协议，开始向古巴提供低价石油。“9·11”事件发生之后，委内瑞拉同拉美国家一道谴责恐怖主义，但查韦斯反对“用恐怖主义对付恐怖主义”，要求美国及其盟国停止轰炸阿富汗。美国政府对此深感恼怒，一度在2001年11月召回驻委大使。2002年3月，布什访问秘鲁并与安第斯国家首脑举行会晤，却没有邀请查韦斯参加。美国通过的安第斯贸易优惠法案也将委内瑞拉排除在外。
第二阶段，从2002年“四月政变”至今，委美关系跌入低谷。两国基本停止高层互访，在人权、民主化、军购、美洲自由贸易区等一系列问题上不断对对方提出尖锐批评，传统的反毒和军事合作关系完全破裂。美国把查韦斯政府斥为拉美的“不稳定因素”，竭力对其进行丑化，指责它侵犯人权，破坏国内民主，支持哥伦比亚游击队，威胁地区安全。与此同时，两国尚能保持克制，基本维持正常的外交关系，美国没有把委内瑞拉列入“邪恶轴心”国家之列，双边经贸往来依然正常。
2002年4月，委内瑞拉部分军人发动反查韦斯政变。政变被挫败之后，查韦斯坚持认为美国是此次政变的幕后主使力量。来自各方的情况表明，美国高级官员曾在政变发生之前的几个月里多次会见后来参与政变的委内瑞拉反对派领导人。政变期间，尽管国际社会、特别是拉美国家严厉谴责此次军事政变，布什政府却迫不及待地表态支持临时政府。在临时政府仅存的47小时里，美国驻委内瑞拉大使两度会晤临时政府领导人卡尔莫纳。根据委内瑞拉在事后出示的证据，美国企图在政变期间用军舰把查韦斯劫持到美国。① 美国在政变失败之后表示支持美洲国家组织谴责“改变委内瑞拉宪法秩序”的决议，却拒不承认这一事件是一场政变。
“四月政变”之后，美国政府并未停止对委内瑞拉国内政局的干预，转而通过国家民主基金会、美国国际发展协会等所谓民间组织向“苏马特”、社会基金会等委内瑞拉反对派组织提供资金援助。反对派在2002年年底策动大罢工，在2003年下半年征集群众签名，发动针对查韦斯的信任投票，这些事件中都不难发现美国的影子。美国批评查韦斯的执政方式违背民主原则，指责他不断扩大总统的权力，削弱法院和议会的权力，加强军队的作用，打击反对派，侵蚀委内瑞拉人民的言论自由。美国国务院在2005年发表的人权年度报告中把委内瑞拉列为“问题国家”。查韦斯认为美国政府的一系列做法是在公然干涉委内瑞拉内政并企图破坏玻利瓦尔革命，表示“委内瑞拉将永不向美国的利益屈服”，并以“干涉内政”和“从事间谍活动”为由，在2005年先后驱逐在委内瑞拉的美国军事教官、美国毒品管制局官员和基督教传教士。
二 委美关系紧张的原因
在经济全球化进程加速发展的大背景下，广大发展中国家越来越强烈地呼吁建立公正合理的世界政治和经济新秩序。长期受制于美国的广大拉美国家积极谋求加强合作，走一条独立自主的发展道路。委内瑞拉的查韦斯政府正是这一潮流的代表。查韦斯在当选总统后要求与美国在相互尊重主权和基本权利的基础上发展双边关系，坚决反对美国肆意干涉别国内政，在许多国际重大问题上敢于拒绝听从美国的指挥。美国一向对持不同政见或奉行不同发展模式的政府极力打压。在这种敌视情绪的驱使下，美国错误地把查韦斯政府的独立性视为对自身在西半球利益的挑战。尽管拉美地区并非布什政府对外政策的优先目标，委内瑞拉却成为美国的重点干预对象之一。导致委美关系紧张的因素可以归纳为以下5个方面。
第一，查韦斯在国际关系中反对霸权主义和强权政治，反对美国在国际社会中唯我独尊、干涉别国内政的做法。他主张在平等基础上推进南北对话，各国和平共处，尊重世界的多样性，提倡国际关系民主化和发展模式多样化。查韦斯敢于同古巴、伊朗和利比亚等国保持密切联系；海湾战争后，他成为首访伊拉克的外国元首；他认为伊朗有权发展核能项目，表示委内瑞拉将和伊朗一起坚定地反抗美国的“帝国主义政策”。
委内瑞拉现在是古巴最重要的贸易伙伴，双方在贸易、教育、卫生和体育等领域保持着紧密的合作。2000年10月，古巴和委内瑞拉签署了加拉加斯能源合作协议，委内瑞拉将以优惠条件向古巴供应石油，古巴可以通过提供各种服务偿还石油进口费用。美国前负责西半球事务的助理国务卿奥托·赖克把委内瑞拉与古巴并称为拉美地区的“颠覆轴心”。② 在美国看来，卡斯特罗的政治斗争经验与查韦斯的经济实力相结合将在拉美形成一股强大的反美力量，因而不断对委古关系进行丑化和抨击。
第二，查韦斯政府在国内大刀阔斧地实行“玻利瓦尔革命”，招致美国的反对。查韦斯认为，美国倡导的新自由主义模式是拉美动乱与贫困的根源，自由贸易和市场开放无法解决拉美的社会问题。他在执政之后大胆推行一揽子激进的政治、经济改革：废除实施40年之久的旧宪法，代之以具有强烈民族主义倾向的《1999年玻利瓦尔宪法》；依靠石油收入使国民经济逐步向现代经济模式转化；加强政府财经控制，削减公共开支；优先发展农业，推行土地改革；修建道路、学校、医院和面向贫困市民的低价住房；实施社会临时就业计划，通过创造工作岗位减少不稳定因素；开展“玻利瓦尔扫盲运动”，加强基础教育；仿效古巴实施全民免费医疗机制。③ 查韦斯认为，他选择的道路既非“不现实”的共产主义，也不是“野蛮”的资本主义，而是一条有拉美和委内瑞拉特色的“第三条道路”。这场革命的目的是向占委内瑞拉总人口80％的穷苦民众重新分配财富和政治权力。④“玻利瓦尔革命”无疑对美国推崇的新自由主义模式形成冲击，美国担心这场革命继续向周边国家扩散，危及美国在该地区的控制力。
第三，查韦斯政府坚决反对美国主张的美洲自由贸易区，积极倡导拉美地区的一体化。查韦斯认为，美洲自由贸易区是美国以经济贸易方式控制拉美的阴谋，是新自由主义的集中表现，美国将通过这一模式完成对拉美的经济殖民化。他在各个场合不断对美洲自由贸易区进行抨击，在2004年断言它“已经死亡”，继而在2005年举行的美洲国家首脑会议上坚决反对重启相关谈判。查韦斯主张以植根于拉美地区一体化的“玻利瓦尔选择”取代美洲自由贸易区。委内瑞拉和古巴两国在2004年年底发表联合声明，提出“玻利瓦尔美洲”替代方案，即在“团结合作的基础上实现拉美和加勒比地区一体化”。该方案主张各参与国应该实现经济互补和能源一体化，加强拉美国家的资本在本地区的投资，维护本国文化和民族性。查韦斯指出，新的一体化模式应建立在团结、互利、尊重差异和按“玻利瓦尔方式”实现完全一体化的原则基础上。
第四，查韦斯政府大力加强与拉美各左翼政府的合作，公开支持拉美地区的左翼力量。自1999年年初查韦斯就任委内瑞拉总统后，卢拉、基什内尔、巴斯克斯等左翼领导人先后在巴西、阿根廷、乌拉圭等国执政，左翼力量在拉美地区空前壮大。查韦斯与卢拉和基什内尔保持着极为密切的联系，相互协调立场，在地区事务中发挥着越来越重要的作用，对美国形成很大的牵制。与此同时，查韦斯向其他拉美国家的左翼力量伸出援手，其支持对象包括玻利维亚的古柯农组织领袖莫拉莱斯、尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线的奥尔特加和萨尔瓦多法拉本多·马蒂民族解放阵线的韩达尔。美国认为，查韦斯正在通过支持这些左翼政党或政治组织，进一步在拉美煽动反美情绪，其结果是拉美民主进程遭到破坏，当地社会陷入动荡。
第五，委美两国在反恐问题上存在严重分歧。“9·11”事件以来，美国对拉美的安全形势极为关注，哥伦比亚的两支左翼游击队都被美国定性为“恐怖组织”。美国认为，查韦斯在反恐战争中的正确立场是关闭本国与哥伦比亚的边界，公开谴责哥伦比亚左翼游击队，阻止其在委内瑞拉境内活动，停止向其提供任何资助。美国国务院2003年发布的《全球恐怖主义报告》批评委内瑞拉政府没有在反恐斗争中采取有效措施，美军南方司令部司令希尔声称委内瑞拉玛格丽塔岛是恐怖主义活动猖獗的地区。美国还对委内瑞拉与“支持恐怖主义”的伊朗、叙利亚、古巴和利比亚保持密切关系表示担忧。查韦斯政府不同意把哥伦比亚左翼游击队简单地视为“恐怖组织”，同时认为美国攻打阿富汗和伊拉克、伤及无辜贫民是在“以恐反恐”，呼吁不要以战争方式解决恐怖主义问题。围绕波萨达·卡里莱斯的引渡问题，委内瑞拉抨击美国在反恐问题上实行双重标准，庇护为自身效力的恐怖分子。
三 委美关系中的最敏感问题——石油
美国长期是世界最大的石油消费国，石油利益一直是其地缘战略的核心。通过北美自由贸易协定，美国已经掌控西半球的两大石油生产中心加拿大和墨西哥。委内瑞拉是西半球第二大石油生产国，美国的第四大原油供应国，其对美石油出口约占美国全部进口原油总量的15％。从委内瑞拉开出的油轮只需7天就可以到达美国东海岸的各大炼油厂，而中东地区的原油运到美国至少需要5周时间。查韦斯政府对内加强对本国石油生产的控制，对外追求石油出口市场多元化，提高石油出口价格，因而采取一系列有悖于美国利益的做法。
首先，委内瑞拉对石油工业加强控制，于2001年11月颁布新的石油法，对外国石油公司征收更高的石油开采费用，美国石油企业的利益因此受到一定损害。
其次，为使石油价格保持在较高水平，委内瑞拉积极推动OPEC实行限产保价。查韦斯政府成立初期，世界石油市场价格低迷。查韦斯利用委内瑞拉担任OPEC轮值主席国的机会，最终促成OPEC第二届首脑会议于2000年9月在委内瑞拉首都加拉加斯举行，与会各国达成每桶原油22～28美元的价格带协议。在2005年12月举行的OPEC部长级会议上，委内瑞拉建议根据新形势确定新的石油出口价格带，使国际市场上的石油价格保持在每桶40～60美元之间。
最后，委内瑞拉努力实现石油出口市场多元化，积极进军国际石油市场。由于历史和地理原因，美国是委内瑞拉最重要的原油市场，向美国出口的石油占委内瑞拉石油出口总额的60％。查韦斯政府希望改变过度依赖美国市场的局面，因而与本地区的巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭和哥伦比亚等国签订石油生产和供应协议，同时不断扩大向欧盟、印度、日本、新加坡和韩国等地的石油出口。
查韦斯政府在石油领域的政策调整不可避免地使美国感到担忧：委内瑞拉倡导的高油价政策将使美国不得不为进口石油支付更多的费用；委内瑞拉的石油出口多元化政策可能导致减少对美国的石油出口；在两国政治矛盾的干扰下，美国甚至担心失去这个近邻的石油供应来源。美国参议院外交委员会主席卢格已经要求布什政府研究一旦失去委内瑞拉石油供应，美国将如何应对的事宜。
尽管委美两国在石油问题上存在上述利益分歧，但它们实际上具有更多的共同利益。石油业一直是委内瑞拉的经济命脉和财政支柱。委内瑞拉2001年的石油产值占其GDP的26.4％，占其出口总收入的80％。⑤ 停止对美国输出石油无疑将对委内瑞拉经济产生毁灭性打击。委内瑞拉石油公司大力推行国际化战略，其原油有一半以上由设在国外的炼油厂炼制，仅在美国的数家炼油厂日产量就达上百万桶。委内瑞拉在美国的炼油厂和加油站则为当地创造了数千个直接就业岗位和更多的间接就业岗位。在本国资金难以满足石油工业发展需要的情况下，委内瑞拉制定优惠政策，吸引包括美国资本在内的外资参与本国石油工业。委内瑞拉石油公司在1992年已向国外投资者敞开了大门，查韦斯政府延续这一政策。许多美国石油公司在委内瑞拉有大量的投资和长期业务。例如，即使两国政治关系紧张，美国的雪佛龙石油公司仍然打算在委内瑞拉投资，并与康菲石油公司共同开发委内瑞拉奥里诺科地区的重油资源。2005年10月，查韦斯还给该公司颁发了勘探和开采委内瑞拉近海天然气田的许可证。美国官员也意识到，委内瑞拉的石油出口多元化政策不会妨碍对美国的石油供应。
在政治分歧尖锐的背景下，石油成为稳定委美两国关系的最重要纽带。委美两国在能源问题上相互依赖，任何一方采取极端措施都会对双方造成巨大损失。只要保持正常的石油贸易，两国关系就不会发生完全破裂。查韦斯政府的高层官员已经多次保证将确保对美国的原油供应。2003年2月初，反对派发动的工人大罢工刚刚结束，委内瑞拉就完全恢复了对美国的正常石油供应。委内瑞拉能源和石油部长拉米雷斯认为，这一做法足以证明委内瑞拉是值得信赖的石油供应国。阿里·罗德里格斯外长也在2005年明确指出，委内瑞拉在向其他国家出口石油的同时依然会保障对美国的石油供应。
四 委美关系中的军购问题
第二次世界大战以来，委内瑞拉与美国之间长期保持广泛的军事交流。委内瑞拉的大多数中高级军官都要到美国接受培训，其军事院校使用美军教材，装备也大部分从美国进口；同时，美国派出大批军事教官训练委内瑞拉军队。两国曾多次举行联合军事演习，美国还在20世纪80年代向委内瑞拉出售先进的F-16战斗机。
委美两国的军事关系随着两国政治关系的恶化而从90年代末开始逐渐陷入低谷。1999年，委内瑞拉禁止美国缉毒飞机穿越本国领空，其空军和海军也停止参加由美军发起的联合军事演习。2001年8月，委内瑞拉撤销美国军事顾问代表团在委内瑞拉国防部的常设办公室。2005年4月，委内瑞拉政府命令美国军事教官停止在委内瑞拉武装部队的工作并撤离委军事基地。至此，两国军队之间持续35年之久的军事交流中断。
随着经济逐步好转、石油收入不断增加以及军备的日渐老化，同时也由于委美关系的持续恶化，委内瑞拉用于军事方面的开支在近年呈逐步增加趋势，并在2005年进行了一连串令人注目的军备采购：2月，查韦斯与巴西总统卢拉在加拉加斯签署协议，委内瑞拉将购买巴西制造的轻型战斗机；3月，委内瑞拉与俄罗斯在加拉加斯正式签署购买后者生产的10架武装直升机的合同；5月，委内瑞拉与俄罗斯正式签署一项购买10万支自动步枪以及弹药的合同；8月，委内瑞拉海军宣布计划购买3艘新一代潜艇，以替换现役的德制潜艇，俄罗斯、德国和法国—西班牙参加有关招标活动。最引人注目的一桩军备采购则是西班牙在11月底正式决定向委内瑞拉出售12架军用飞机和8艘军舰，总价值约20亿美元。
军购问题是当前委美两国争论的焦点之一。美国认为新式军备是查韦斯政府扩大自身影响力的工具，采购的武器可能被查韦斯用来支援包括哥伦比亚左翼游击队在内的拉美左翼激进势力，因此指责委内瑞拉的军购是对西半球安全的威胁。查韦斯政府表示，新采购的军备是用来加强对本国边界和领海的控制，打击毒品贸易、走私和跨国犯罪，应对突发的海上意外和灾难，在国内外进行人道主义救援。查韦斯曾在2005年4月17日指出，委内瑞拉政府将执行增加国家防务能力的计划，但这决不意味着掀起一场军备竞赛；委内瑞拉不准备威胁任何国家，但是任何国家也不要插手委内瑞拉的事务。
美国不顾国际准则，公然对委内瑞拉的军购进行四处围堵。在传出委内瑞拉采购俄制武器的消息之后，美国国防部长拉姆斯菲尔德、国务卿赖斯等高级官员在多个场合警告俄国政府不要向委内瑞拉出售武器。2005年10月，以色列在美国的强大压力下被迫放弃为委内瑞拉的美制F-16战斗机进行升级。与此同时，美国却在为拉美地区的一些国家提供军事援助，尤其是哥伦比亚已经成为美国军事援助的第三大接受国。自2000年以来，哥伦比亚以对付国内叛军为名，从美国获得大约30亿美元的军事援助。委内瑞拉陆军总司令巴杜埃尔将军认为，更新武器装备是委内瑞拉的一个“主权决定”，美国对哥伦比亚的军事援助计划却在委内瑞拉与哥伦比亚之间制造了严重的不平衡。⑥
军购问题正在加剧委美两国的对立情绪，两国之间的猜疑愈来愈严重，使本已矛盾尖锐的双边关系变得更加复杂。在查韦斯政府看来，美国破坏委内瑞拉军备更新的意图无疑是要削弱委内瑞拉的国防力量，阴谋进行军事干预。查韦斯表示有足够证据证明美国已经制定行动计划，可能出动航空母舰和战斗机对委内瑞拉发动袭击。⑦ 当美国海军于2005年3月间在靠近南美大陆的库拉索举行军事演习时，查韦斯政府对此表示极大忧虑，随即开始组建“全国预备役部队”。查韦斯明确指出，成立这支部队的目的是“抵抗美帝国主义的威胁”和防备美国可能对委内瑞拉“发动侵略战争”。⑧ 此后不久，委内瑞拉石油公司的工人与5000多名军人共同在委内瑞拉中部和北部地区举行了一场大规模的军事演习。查韦斯曾毫不讳言地表示，如果美国胆敢侵略委内瑞拉，将在拉美引发一场百年战争。⑨
五 委美关系的未来走向
在美国眼中，查韦斯政府完全是给邻国制造麻烦的“负面力量”。然而，稳定伊拉克局势和解决伊朗核问题、朝鲜核问题都牵扯了美国的大量精力，使其无法动用更多的资源对付委内瑞拉。美国在可预见的未来仍将在拉美地区孤立委内瑞拉，通过扶植国内反对派削弱其政治基础，力图利用所谓“合法手段”把查韦斯赶下台。然而，美国发现在拉美受到孤立的正是自己。国务卿赖斯在2005年4月底先后访问巴西、哥伦比亚、智利和萨尔瓦多4国，力图动员它们进一步对委内瑞拉施加压力。巴西和智利两国政府的反应冷淡；哥伦比亚尽管与美国关系紧密，却也始终没有像美国希望的那样对委内瑞拉采取强硬态度。
委内瑞拉在拉美的主要盟友是巴西和阿根廷。3国在地区事务中紧密合作，共同推动南美国家共同体的成立和首届南美—阿拉伯国家首脑会议的召开，委内瑞拉还在2005年12月被南共市吸收为正式成员国。委内瑞拉—巴西—阿根廷三角已经成为推动拉美一体化合作、实现拉美独立自主发展的重要推动力量。
能源合作成为委内瑞拉加强与拉美国家合作的有力武器。查韦斯政府先后与巴西、阿根廷、哥伦比亚、多米尼加、巴拉圭和乌拉圭等国签署双边能源协议，加强双边关系。以委内瑞拉为核心，拉美国家在能源领域成功达成一系列多边合作协议：委内瑞拉、阿根廷和巴西3国签署能源合作协议，同意建立南方石油公司；加勒比能源峰会于2005年6月底在委内瑞拉举行，委内瑞拉与13个加勒比国家签署组建加勒比石油公司的协议；在安共体第16届首脑会议上，委内瑞拉提出成立安共体石油公司，得到各方赞同。能源合作在增强委内瑞拉与其他地区国家关系方面也发挥了强有力的作用。查韦斯在2005年与法国、印度和中国等石油消费国签署了一系列能源合作协议。西班牙、法国等欧盟国家在委内瑞拉拥有广泛经济利益，查韦斯表示委内瑞拉希望成为欧洲大陆可靠的、长期的石油和天然气供应国。
委美两国目前依然保持着正常的经贸关系，特别是在至关重要的石油贸易领域。委内瑞拉每年购买大量美国制造的机械、运输设备、农产品和汽车零部件，并在美国石油部门有大量投资；美国依然是委内瑞拉的最大石油出口市场。2003年委对美贸易顺差高达143亿美元。事实表明，委美两国关系绝未恶化到要“动武”和“禁运”的地步，相互攻讦更多地是出于政治上的需要。两国也在试图向对手发出善意的信号，寻找改善双边关系的契机。在美国方面，3位参议员和黑人宗教领袖杰克逊在2005年相继访问委内瑞拉，推动两国改善关系。国务卿赖斯在接受《华盛顿邮报》采访时表示：“包括美国政府在内的任何人都不希望成为委内瑞拉或其领导人的敌人。”⑩ 此后，美国负责西半球事务的助理国务卿诺列加也发表声明，表示美国愿意与委内瑞拉保持建设性的关系。在委内瑞拉方面，包括查韦斯在内的一批高层官员多次表达改善委美关系的意愿。查韦斯认为，尽管委内瑞拉同美国关系紧张，但委内瑞拉国内不存在仇恨美国的情绪。副总统兰赫尔在2005年5月表示，委内瑞拉政府准备在平等的条件下与美国进行对话，委美两国之间存在的问题应当在谈判桌上解决，各方都可以充分阐述自己的立场。(11)
查韦斯与卢拉、基什内尔、巴斯克斯等人的相继执政意味着拉美的政治生态正在发生改变。在委内瑞拉，支持查韦斯的力量在过去6年赢得了包括1999年大选和2000年大选在内的一系列重要选举。委内瑞拉数据分析公司的一项民意调查显示，查韦斯的支持率已从2004年8月15日举行信任投票时的59.2％上升到2005年年初的70.5％。(12) 2005年年底的国会选举更表明反对派的力量急剧萎缩，查韦斯赢得下届总统选举的可能性极大。新的形势要求美国通过新的方式与委内瑞拉乃至广大拉美国家相处，如此也才能更有效地维护它在该地区的政治和经济利益。美国与拉美国家的关系已经进入一个漫长的调整期，未来的委美关系、美拉关系必将在更为公平和公正的基础之上得到重塑。
注释：
①《美国会暗杀查韦斯吗？》。http://world.people.com.cn/GB/1030/3229098.html
②《古巴委内瑞拉领导人联手“抗美”美国担忧》。http://news.xinhuanet.com/world/2005-05/01/content-2902105.htm
③《委内瑞拉总统查韦斯其人其事》。http://www.lianghui.org.cn/chinese/2002/Apr/137073.htm
④" US Tries Isolation Tactics on Venezuela" .http://www.venezuelanalysis.com/articles.php/articles.php? artno=1371
⑤焦震衡编著：《委内瑞拉》，北京，社会科学文献出版社，2005年，第133页。
⑥《委内瑞拉称美国对哥伦比亚援助制造地区不平衡》。http://news.sina.com.cn/w/2005-03-18/00086115332.shtml
⑦《查韦斯：美国已经制定计划入侵委内瑞拉》。http://world.people.com.cn/GB/1029/3704653.html
⑧《委美关系趋紧的背后》。http://news.xinhuanet.com/world/2005-04/24/content-2871520.htm
⑨《查韦斯：若美国入侵委内瑞拉拉美将爆发百年战争》。http://world.people.com.cn/GB/1029/3785666.html
⑩《委内瑞拉表示欢迎赖斯有关与委和解的讲话》。http://news.xinhuanet.com/world/2005-03/27/content-2749057.htm
(11)《委副总统表示准备在平等的条件下与美国对话》。http://world.people.com.cn/GB/1029/3367301.html
(12)《去年8月公投以来查韦斯的支持率上升11个百分点》http://world.people.com.cn/GB/1029/3367081.html
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