原平市人防信息指挥中心 山西原平 034100
摘要：人防工程建设是保存战争潜力的重要手段，在战争时期，人防工程建设关乎人民生命财产安全以及战备物资的储备等各方面与战争相关的功能。而在和平年代，对于人防工程的建设，各地的积极性不高。要想加强人防工程建设管理，除了要加强人防工程建设投资，还要平战结合，提升人防工程建设效益，只有这样才能促进我国人防工程建设管理。鉴于此，本文主要分析人防工程施工质量管理中存在的问题和解决措施。
关键词：人防工程；施工质量；问题
1、人防工程的建设意义
人防工程在战争及和平时期皆发挥着及其重要的作用。近年来，人防工程质量总体水平得到了长足的发展。近些年来，城市化的进程正在迅速加快。面对新的形势，人防工程不仅有助于抵御灾害，同时也提升了城市建设的综合质量，也体现了国家对民生建设的重视。因此要进一步促进人防工程建设，就必须利用自身特点及优势，紧密结合城市建设，不断改善与提高自身在城市中的作用，体现存在的价值，谋求稳定、长远的发展，最终构筑平战兼顾、功能完善、防护能力强大的人防工程体系。
2、人防工程施工质量管理中存在的问题分析
2.1、施工人员技术水平不达标
现在，由于很多施工单位很少是以抓好施工质量为施工目标的，施工过程中存在很多转包和分包的违法现象，所以导致转包或分包出去的业务质量上很多达不到要求，因为承包业务的人员复杂，并非是专业的人防工程施工技术人员，故而，他们的施工水平很难达到要求，施工技能和施工水平的不合格又很难保证完成业务的质量，一来是施工者的专业能力不够，二来是施工者的态度不负责。
2.2、相关技术落后、人防设备更新缓慢
自从2000年以来，与人防相关的技术措施，设备材料等鲜有更新换代，与目前快速发展的社会背景形成了巨大的反差，也与相关企业及部门每年在人防建设中获得的利益不成正比，这导致了人防工程造价高，综合效益低的不利局面，制约了人防工程建设的发展。
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2.3、相关政策不完善
城市建设在不断提出新的要求和理念，从之前的节能、环保，到后来的绿色建设，再到现在的海绵城市，城市建设形态在不断完善提升，但是由于人防相关政策的滞后或者不完善，导致了开发建设者在权衡利弊之后，选择了人防建设成本较低的方式，放弃了较先进理念的设计方案。
3、强化人防工程施工质量管理的措施
3.1、严格审查管理参建人防工程的单位及人员的资质
参建单位及参建人员的资质条件与人防工程的好坏存有密切联系。因此，须严格审查管理参建单位及人员的资质，其对确保人防工程质量具有积极的意义。通常，人防工程勘察、设计、监理、建筑相关物资供应、施工单位须接受资质审查。审查工作由人防工程质量管控部门承担，严禁资质审查不合格的单位参与人防工程建设。
3.2、强化质量管控
强化质量管控，是人防工程施工质量管控的基础措施。实践证明，法律、法规是强化质量管控的最佳途径。当前，我国制定、出台了一系列法律、法规：《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》等。上述法律、法规的存在，为人防工程施工质量管理提供了必要的法律依据。现有法律、法规的应用及执法力度的加大极为重要。在进行执法时，须严格遵循法律、法规，以创设优良的质量管控执法环境。
3.3、规范人防工程施工质量管控行为
若要对人防工程施工质量管控行为加以规范，认识到位是首要任务，并且要注重保护人民生命及财产安全。在四部委对人防工程施工质量监督职责界定及工程质量终身负责制的指导下，建立并完善相关施工质量管控制度。对质量管控行为加以规范，充分利用微管理，促使操作程序化、管控过程规范化。对于施工图，须审查并签字，以实现权责统一。实时管控审查机构及工作，对违规行为绝不姑息。一般来讲，人防主管部门委托人防审查机构审查人防工程建设性标准执行情况、防护结构安全。此外，须取缔传统审查方法（审查工程图时，临时打板子，且缺乏审查资质），以防止审查出现混乱现象。为改善审查混论局面，须严格遵循国家相关要求及规定，通过采用审查签字责任追究制度，以避免审查的约束性、随意性、非科学性等。
3.4、注重人防工程竣工验收
就人防工程建设整个施工来讲，竣工验收是最后一个工序，其关乎到社会及经济效益、项目投入使用等。对于人防工程竣工验收，须满足以下要求：人防工程建设与竣工标准相符，合约及工程设计的全部内容皆已完成；相关人防工程建设文件及档案资料（初步、施工图设计文件及其相应的批复与审查意见）齐全且分类立卷；在密闭、屏蔽情况下，有关机构已完成消防检测、设备运行测试等，且见着结果符合有关标准及规范的要求；施工、监理、勘察设计、设备安装等单位在检查人防工程建设基础上，出具各自的检查报告；施工、建筑等单位须分别出具《工程款支付证明》、《工程质量保修书》认可文件等。
总之，我国经济、军事各方面实力稳定增长，人防工程的建设规模也不断扩大。战时的人防工程建筑一般用来掩护人民、储备物资、军事指挥等，和平年代兼顾了仓储、商场等商业功能，是我国重要的战略设施。人防工程施工质量管控及安全问题防范对确保人员生命及财产安全具有重要的意义。文本对人防工程施工是质量管控及安全问题防范有效措施进行了深入探究。为实现人防工程质量管控及安全问题防范目标，人防工程主管部门须建立、完善施工监督、管理制度，为建设高质人防工程提供有利保障。因此，人防工程施工的质量至关重要。
参考文献：
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论文作者:朱学渊
论文发表刊物:《防护工程》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/27
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