国民经济对我国对外贸易发展和关税削减的影响_关税论文

国民经济对我国对外贸易发展和关税削减的影响_关税论文

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专家评析

从4月1日起,中国把近5000种进口商品的关税总水平下调30%,同时取消170多种商品的进口配额制;对进口设备和原材料一律征税, 不再予以减免。通过这次调整, 中国的进口关税总水平已从约36 %降至23%。

对外贸将产生的影响:经济学家李雨时认为,这对中国对外经贸发展将产生多方面的影响。

首先,中国作为一个发展中国家,由于劳动生产率较低,出口产品档次、质量较低等原因,在国际交换中往往处于不利地位。换言之,中国出口企业因其产品的价值含量低,在出口贸易中企业的微观经济效益常常表现为“亏损”;而国家经济发展的宏观经济效益则需要通过进口先进技术、设备和国内短缺资源的转换方式实现。关税下调和减少进口限制的直接影响就是刺激进口,同时亦有优化进口结构的内涵。

其次,由于中国目前的价格体制尚不合理,加之近些年来持续的两位数通货膨胀,使中国的一些产品,特别是不少原材料产品的价格,已高出国际市场同类产品的价格水平,从而进一步加大了中国出口产品的成本,削弱了中国企业的国际竞争力。下调进口关税特别是原材料产品的进口关税,将对抑制出口换汇成本的上升,缓解人民币汇价攀高和出口退税率调低对出口贸易发展形成的双重压力,具有一定的积极作用。此外,关税总水平的降低,也有利于改善中国同主要贸易伙伴,首先是发达国家的贸易关系,缓解双方因中国进口控制偏严和名义关税水平过高而产生的贸易磨擦和纠纷。

最后,降低关税有助于缓解通货膨胀。目前,中国的外汇储备已高达700多亿美元,这并非表明中国的外汇已经供过于求了, 实际上它在很大程度上是进口控制较严和国内紧缩银根的产物。对于中国这样一个发展中国家来讲,外汇储备充裕当然不能说是坏事,但储备量有一定限度,超过这一限度将带来一系列负效应,如助长国内通货膨胀,使出口贸易的宏观经济效益迟迟得不到实现,外汇资金的使用效益下降等等。因此关税下降和放宽进口所带来的扩大进口效益,一方面将增加国内有效供给,缓解通货膨胀;另一方面也有助于提高外贸的整体经济效益和外汇资金的使用效益。这对中国经济发展的促进作用是显而易见的。

对外贸企业和出口生产企业来讲,放宽进口意味着增强企业的运筹经营能力,即通过进口盈余和出口成本上涨之间的综合平衡,取得盈亏转换收益,从而提高企业在国际市场上的竞争能力。随着中国外贸体制改革的深化,变外贸经营审批制度为登记制度的改革已提上议事日程,外贸经营权的全面放开也将予以实施。这意味着,中国会有愈来愈多的企业直接面对国际市场,参与国际竞争。进口限制逐步放宽和关税总水平的降低,对中国企业的外向型发展,特别是对那些新进入外贸经营领域的企业来说,在一定程度上提供了较宽松的外部环境。

当然,放宽进口和关税调低,将给中国的一些产业,如纺织、家电、原材料等部门带来一定的冲击,但由于降低关税的同时也取消了进口的减免税待遇,这种冲击力度不会很大;而且,放宽进口带来的国外市场竞争压力,又何尝不是促使中国企业提高生产技术水平,优化宏观产业结构的一种外在动力呢?

综上所述,这次关税水平的下调和放宽进口的改革措施,对中国外贸业的发展,总体上是较为有利的;而对中国部分产业部门和市场的冲击是极其有限的。

对国民经济发展产生的影响:中国海关总署关税司司长吴家煌日前就此发表了如下评论。

吴家煌说,降低关税的效应有待今后一年左右的时间内加以证明,但从理论上说,调整关税将会对中国国民经济发展带来如下效应:

首先是财政效应。降低关税将会带来财政收入逐步的增加。降税可以刺激进口,海关在边境上的税收可以逐步地增加,以满足政府预算支出的需要。

其次是外贸效应。中国的市场潜力难以估量,如果把关税降低到普遍都能承受的水平,如果基本上废除了减免税,其效应之一就是促进外贸的发展。

由于各个行业发展水平有差异,关税调整对民族工业的影响不能一概而论。但从总体来说,这次降税在一定程度上减弱了中国对民族工业的长期超保护。他认为这种减弱是必要的,否则就摆脱不了落后。

关于降低关税带来的价格效应。关税本身是对进口商品的加价,但是,从任何意义上来说,只要进口商品能够满足国内市场的需求,那么该类商品对国内市场价格本身就是一种平抑。从广义上说,降低关税有助于利用国外资源,确保国内市场需求,平衡物价。

降税还具有消费效应。低关税会刺激外国新产品的流入,形成新的消费倾向。此外,国内外商品同台竞争,为消费者提供了更大的选择机遇。

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