摘要：林业站作为基层林业管理机构，负责造林、育苗及林业生产技术指导等多方面的内容。新时期提出了服务型林业站建设新要求。本文在分析论述服务型林业站点制约因素的基础上从服务机制的建立健全，基础设施的建设完善、高素质工作队伍的建构三个方面就如何推动服务型林业站建设进行详细论述，为我国服务型林业站点建设提供指导与参考。
关键词：林业建设；服务站；服务型；研究分析
1 服务型林业站建设发展中的既存问题
1.1 体制体系不健全，服务滞后
对于服务型林业站点建设来说，体制问题是其建设推进的主要制约问题。当前情况时基层林业站受撤并影响，工作人员被裁减，编制内人员少，林业专职服务工作者紧缺，使得林业服务工作面临人手不足的问题[1]。此外林业站机构没有稳定完善及高效健全的重点工程，无法满足林业建设发展的需求。林改后，林业站点不仅要针对林农个体进行技术指导与服务，更要着力促进林业合作经济组织及专业协会的建立，以此建构起完善的社会林业服务体系，确保林业管理产前产中及产后的服务到位。但是我国各林业站基层服务意识弱，工作任务多，体制体系不健全，难以起到林业宣传与产业带动作用。
1.2 基础设施不健全，条件简陋
林业站特别是基层林业站，担负着林产保护、荒山造林、及林业政策宣传推广等工作，这些都需要耗费大量的人力与精力。当前林业站却存在设备建设滞后的问题。信息时代的到来，林业站点信息化建设的需求越来越迫切，而科技的推广也需要交通工具的辅助，这些客观因素的制约，使得林业站点建设工作难以推进。工作人员获得的信息相对滞后，也影响了林业站点的功能发挥。即使有摄像机、电脑及档案柜等设备，但是也无法与地区工作需求相匹配，基层林业管理服务跟不上实际需要。林业科研建设根本无法开展，因此林业社会化服务也只能停留在理论设想阶段。
1.3 工作者知识匮乏，责任感差
林业站点服务主要是进行当前政策法律的宣讲，进行科学技术的推广，上传下效做好林业基层技术指导。其对专业性及技术性要求较高，而林业站点的技术人员却呈紧缺状态，中级职称以上的技术人员配备不足。基层服务站点现有条件吸引不了也留不住高职称技术人才。在人员配置上其更多的是退伍军人、职工编[2]。日常建设服务中对工作人员培训忽视，优秀的有潜力的人才也无法得到挖掘与培养。正是因为工作者知识的匮乏、素质不高也使得其服务意识弱。多数工作人员无论是服务认识还是思想认识都与服务型站点建设的要求有较大差距。只存在收罚意识，责任意识十分淡薄。仅有的服务意识也流于形式，没有在工作中产生实效。有些站点负责人只关注表面，关注经济任务，对社会服务工作缺乏正确引导，缺乏以身作则。
2 服务型林业站点建设的有效举措
2.1 建立健全服务机制建构社会服务体系
服务型林业站点建设必须做好服务机制的建设。县级林业部门必须依法成立服务型的机构，切实担负期基层林业站点建设帮扶的工作。而服务型林业站点建设往往依托六大服务项目而开展。要积极创办并努力扩大基层林业示范基地，起到宣传引导作用。要开展种植业为主的生产经营性活动，获得实实在在的经济利益。要围绕服务办实事，以服务带发展。林业站点指导基层成立对应服务协会，乡村木竹协会，林果协会等。林业站点要定期与协会沟通，了解其发展需求，竭尽所能地提供帮助，辅助其开展各项基层工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要以地产资源为载体，坚持市场发展导向，走产业化经济化发展之路，实现林业劳动力、资金及技术的链条连接。要建立全方位的社会服务网络体系，进一步凸显其服务功能，也实现其服务型站点建设的目标。
2.2 完善基础设施建设并优化办公环境
近几年，我国不断加大对林业站点规范化，服务化建设的投入，一些重点研究建设项目开始运作。中央政府无论是项目的扶持还是工作经费的提供，无论是基本建设需求的满足还是优惠政策的颁布，都显示出其对服务型林业站点建设的关注与支持。而林业站点必须努力改善其办公条件与生活条件，加强基础设施建设，借助资金修建站点房，设置服务窗口，引进先进的交通工具和自动化信息化的科技设备。其实在林业站点基础设施建设中，首要解决的就是办公场所站房问题。解决办公设备与交通设备问题。必须确保基层站点员工工作环境的改良，让他们能深入基层，推广林业科技，开展林业工作。而信息化工作设备的引进可以帮助他们及时获得新的资讯动态，指导他们进行科技研究，大大提升工作效率和质量。完善服务大厅建设，开设服务窗口也是基层林业站点建设规划的重点内容[3]。及时公布收费项目及收费标准，一切明示，公开办事程序，让群众获得实实在在的帮扶与指导。只有基础设施配备完善，服务型林业站点建设才能稳步推进。
2.3 着力打造高素质高技能的工作队伍
人是服务型林业站点建设的主体，因此着力打造高素质高技能的林业站点工作队伍是当务之急。也是搞好林业工作的关键和基础。从大的层面来讲，政府必须预见并肯定林业站点人才发展对林业事业服务化转型的重要影响，积极做好人才引进及人才培训锻炼管理等多方面的指导帮扶，促进林业站点队伍建设。同时加强林业站点工作人员政治思想教育，开展业务知识培训，让他们在学习与培训中接受专业指导，自觉提升自身素养，提升服务意识。在工作人员的选择招聘上，必须把好关，竞聘上岗，吸收工作能力强，素质高的优秀人才进入到林业系统中。开展行风建设[4]，积极推进林业站点的廉政建设。引导基层站点工作人员踏踏实实工作，强化责任意识，形成优良的工作作风，以此带动行风建设长效机制的持久发挥。而高素质林业站点服务队伍的打造必须确保经费的充足，确保其福利待遇的完善。目前仁化县扶溪林业工作站的工作人员工资已经列入财政预算，从本质上解决林业部门靠收费养人的尴尬现状。在经费充足的基础上，林业站点的工作人员更应该树立服务意识，凸显林业站点的服务功能，积极主动地融入到服务型林业站点的建设中，确保各项工作的高质高效完成。建立健全现有制度，责任明确，分工明确，奖罚分明，制定职责、权力、义务等相关联的考核制度，细化量化社会服务的各项规定与指标，通过制度的细化，进行制度的推行，也为林业站点服务队伍的建设提供有效保障。多管齐下让服务型林业站点建设落到实处。
3 结语
林业站点作为政府、林业的形象代表，其服务水平与服务功能与群众利益息息相关。因此加快服务型林业建设势在必行。只有做好服务型林业站点建设，才能实现其服务职能的高效发挥，才能建构起完善的林业社会化服务体系。本文在分析当前林业站点建设不足的基础上，基于服务型站点建设的制约性因素提出了相应的解决对策，希望对服务型林业站点建设起到指导推动作用。
参考文献：
[1] 陈柯.中国基层林业站改革与建设研究[D].北京林业大学，2013.
[2] 杨文娟.有关加快服务型林业站建设的几点建议[J].中国林业产业，2017，03：39.
[3] 吴守蓉，邬惠中，白石则彦.基于服务型政府建设的基层林业站职能优化途径研究[J].农村经济，2015，07：100-105.
[4] 郗真文，侯长富，魏德桂.变管理型为服务型——记陕西省镇巴县长岭镇林业三站推动强村富民纪实[J].中国林业，2010，17：18-19.
论文作者:朱文东
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/4
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