摘 要：本文主要针对通用机场的快速发展，对空管运行中设备设施和人员配备的需求及其发展进行研究。本文主要对国内外通用机场空管运行现状进行了分析，提出了一些建议和改进方法。
关键词：通用机场；空管运行需求
引言：低空空域改革将带动以低空空域为主要运行环境的通用航空活动的快速发展，也将带来为通用航空活动提供保障服务的通用机场的大规模建设和发展。通用航空业作为国民经济基础性、先导性的产业，与公共运输航空共同构成民用航空的两翼，是民航业一个重要组成部分，在促进我国经济社会发展、应对突发公共事件和抢险救灾等工作中发挥了重要作用。经过几十年的建设和发展，我国通用航空机场（以下简称“通用机场”）体系初具规模，初步形成了辐射东北、华北、华东、西北、西南、中南和新疆七大区域、24个省、直辖市，形成以通用航空机场和起降点相互配合的基本格局。通用机场与运输机场的协同发展对保证我国民用航空的健康、协调发展，完善国家综合交通体系发挥重要作用，同时对加强国防建设、服务国民经济建设和发展、服务社会公共事业也具有重要意义。然而与运输机场发展现状相比，通用机场总量不足、功能定位和结构体系不尽合理等问题仍然较突出，难以满足未来我国经济社会发展需要，因此对通用航空机场空管运行安全标准化,通用机场空管专业人人员的需求更加迫切。
一 国内通用机场空管运行的研究现状
低空空域管理改革涉及到许多部门，是一项复杂的系统工程。军、民用低空航空器飞行由不同部门管制指挥，且航空器注册管理、运行审定、飞行规则制定各不相同，需要军、民航和地方政府部门共同配合。在空管指挥方面，由于原有管理体制的弊端和思维模式的固化，短期内带来很大冲击。多年来中国一直是全面空域管制的国家，缺乏低空空域管理规章制度建设。
交通运输部北海第一救助飞行队在低空开放对空管的影响及对策分析一文中对通用机场空管运行进行了如下研究：一完善管理体制，我国长期处于对于低空管理重视程度不够的状态之中，管理体制不够健全和完善，在面对低空开放的过程中，要坚持以完善的低空管理体制进行有效管理，首先，空管管理工作人员要从实际出发，对我国的低空管理现状进行细致的分析，并结合我国自身的特点和借鉴他国的低空管理的成功经验，制订出一套针对我国低空发展现状的有效管理体制，并将其进行不断的完善，建立起具体的、科学的管理章程，这些章程是对我国低空管理的具体流程和要求，具有很强的目的性；二大量采用先进设备，根据我国目前通用航空的现状，我国的基础设施相当落后，这将对我国的低空改革产生严重的阻碍作用，因此我国要加强通用航空设备的资金投入，不断加强基础设施的建设，不断采用现代先进的设备，有效保证我国的低空管理顺利进行。空管部门应及时将落后的基础设备进行查找和替换，并且及时引进先进的通讯设备，促进低空开放的顺利进行；三加强与军用、民用航空的联系，我国拥有辽阔的航空领域，我国的航空体系整体是由军用航空、通用航空和民用航空共同组成的，只有加强他们之间的联系，建立起军民航联合管理机制，才能加强军用航空、通用航空和民用航空之间的交流与沟通，能够有效保证他们按照自己的轨迹进行工作，减少错乱现象的发生，加强飞机飞行的安全性；四 加强宣传力度，人们的日常生活中，对于航空知识和航空管理的相关问题知之甚少，具调查显示，在人们群众当中，能够说出的航空相关术语仅仅只是空姐、飞机等简单词语，对低空管理问题有所了解。
空域改革需要一个逐步推进的过程，不可能一激而就，因此法规建设也将是一个逐步跟进和摸索的过程，相关运行和管理都将是一个不断克服挫折，吸取教训，逐步完善和提升的过程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在相当一段时间内，管理体制变革会比较缓慢，作为空管指挥必然也会受制于体制建设，经历一个改革的阵痛期。 由于重视不够，中国通用航空一直处于缓慢发展阶段，相关的保障设施严重匾乏。目前，我国机场建设虽然突飞猛进，从数量到质量都在稳步提升，到2014年底，全国机场数量己经达到400余个。但这其中，多数以中小机场为主，它们的基础设施，通信、导航、监视设备都不够完善，在很大程度上影响空管指挥的顺畅进行，成为通用航空迅猛发展的制约因素之一。
由于多年来一直坚持对所有空域实施空中交通管制，因此无论是管理者还是低空空域的使用者都极度缺乏上述空域的管理和使用经验。低空空域开放的推进工作如何有条不紊地进行，从而既不会束缚通用航空发展，又不至于给民航运行造成混乱，是摆在空域管理者面前的一道难题。作为空域用户而言，由于缺乏实践经验，无论从飞行技术还是运行理念上，都存在一个逐步适应和进入角色的过程，这些都将会给空管带来极大不确定性，因此在很大程度上考验着空管对航空运行进行有效管理的能力。
二 国外通用机场空管运行研究现状
众所周知，美国是全球航空最为发达的国家，除了公共运输航空，通用航空也是其航空业重要组成部分。美国通用航空的历史悠久，起步较早，已发展到相当规模。其飞机总数是我国民航通用航空飞机总数的300倍，年飞行小时是我国民航通用航空年飞行小时的100倍，成为其经济发展的重要组成部分及社会公众生活中不可或缺的交通方式。
美国当初在应对低空开放、通用航空大发展格局时，为发展新一代通用航空运输方式，美国于1994年组成一个名为“先进的通用航空运输实验”的专门机构，简称AGATE，该机构负责整个计划实施的统筹安排，包括目标、进度、投资、技术、协调等。AGATE的发展计划中有飞机、场、空管三个核心，最终目标是建立“小飞机运输系统”，成为21世纪的高速交通运输工具。美国现有通用航空的规章标准，虽不如商业航空的规章标准严格，但也十分完善，基本涵盖通用航空飞行、空管、维修、监察员的执照培训、各类通用航空的运行以及维修机构和训练学校的资质认证等。此外，还拥有大量规范性文件支持规章，指导通用航空监察员履行职责及实施日常监察。如《飞行标准组织手册》(1100.1令)明确了通用航空管制员的职责;《通用航空运行监察员手册》(8700.10令)规范了通用航空监察员的监察程序等等。 除研制飞机、建造足够数量的通用航空机场外，与新飞机配套的空管实施更需要建设。SATA降落的机场能否全天候运行，关键技术是使用差分全球定位系统(DGPS )代替目前的仪表着陆系统(ILS )。SATA要求没有交通管制塔台的机场，能够自动进行飞机间隔分离、排序和冲突解决，这将需要一种机载设备联网，把飞行员和机场以及地区空管指挥联系在一起，构成一体化，并开发机场的自动交通管理。
三 总结
低空是空用航空的主要飞行领域，低空飞行指的是在距离地面一千米以内的距离进行飞行，因此低空开放指的就是这段距离的开放，它能够促进我国通用机场及其通用航空的快速发展，从而带动我国民用航空的整体发展。而低空开放给我过的空管运行带来了多方面的影响。
我国的通用机场及其空域的空管管理常常被人们所忽视，因此存在着空管管理体制不健全的现象，在进行飞行管理的过程中，没有能够指导飞行的严格而具体的规则。低空空域的改革给通用机场及其空域的空管管理体制带来了巨大的冲击，因为低空空域改革工程复杂而繁琐，只有健全和完善的管理体制才能保证通用机场及其空域改革的正常运行，给我过通航事业带来发展，面对这种现象，落后的通用机场及其空域空管管理体制需要及时作出调整，我国应及时制定一个科学完善的通用机场及其空域空管管理体制来对低空空域改革进行有效的指导和约束。
论文作者:桂丹
论文发表刊物:《科技中国》2018年3期
论文发表时间:2018/8/6
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