国有大中型企业党组织应在参与重大决策中发挥政治核心作用，本文主要内容关键词为：党组织论文,应在论文,大中型企业论文,重大决策论文,核心论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在现阶段，国有大中型企业党组织如何发挥政治核心作用？笔者认为，要在参与企业重大决策中充分发挥政治核心作用。
党的十四届四中全会提出：要认真总结国有企业党组织参与企业重大决策的经验，使其不断丰富和完善。一年来，报刊发表了许多探讨这一问题的好文章，但就其研究重点而言，大多侧重于界定重大决策的内容，探讨参与重大决策的渠道、方式和方法。笔者则从参与重大决策的过程探讨，以揭示企业党组织发挥政治核心作用必须遵循的基本要求。因为决策是一个过程，因而企业党组织参与企业重大决策，就必须参与决策的全过程。
1、在决策准备阶段参与。这是保证决策科学性，减少决策盲目性，避免或减少决策失误的基础性工作。据我们了解，企业党组织参与这一阶段的决策行为，主要是做好以下几项工作：一是进行深入广泛的调查研究，为决策提供实际依据。既要了解本企业生产经营情况、职工关注的热点、摸透厂情，又要了解企业外部的市场环境及其对企业的影响，掌握外情，为企业重大决策收集信息，提供可靠的依据。二是加强学习，提高参与能力。既要学习理论、党和国家的方针政策，吃透上情，又要学习与本企业相关的法律法规、业务知识；既要组织党员、特别是党委成员学习，又要组织广大职工学习，为决策提供思想基础。如福建炼油厂党委通过学习邓小平理论，理论联系实际，从理论高度研究、思考如何加快发展福建炼油厂的有关重大问题，成功地参与制定了分“两步走”发展规划。这一规划得到了省领导的赞许。三是经常和企业行政领导沟通，增进相互了解。在党政领导关系相处比较好的企业，通常是党政领导经常交换企业重大问题的看法。党组织对行政领导拟定的重大决策议案，对的则支持；不够完善的，则主动提建议，帮助修正完善；错的，则指出其问题所在，建议改变或撤销。福建省红旗机器厂党委在与行政领导沟通、相处过程中总结了处理“两心”关系的经验，认为“中心”与“核心”，其基础是“全心”，关键是“同心”。根本是“公心”。要求党委一班人做到不争高低争工作，不争权利争责任，不争名利争贡献，与行政领导共商重大决策。
2、在制定决策阶段参与。这是保证决策民主化、 科学化的重要环节。
党组织怎样参与企业重大决策的制定？从调查的企业看，不同体制、不同企业的做法不尽相同，其中带有共性的几项工作有：一是在党内首先发扬民主，集体讨论研究企业重大决策问题，在民主的基础上实行正确的集中，最后形成党委的意见，通过适当形式提交行政领导，并认真听取行政领导的意见。二是发动广大职工讨论，为职工讨论提供条件，并认真听取职工意见。三是在研究行政领导、职工意见的基础上，修正补充党委意见，将党委对重大决策的意向通过各种途径影响决策主体或有关决策会议。
一些企业党组织还总结了参与制定重大决策的方法。有的在评价重大决策方案时，坚持“三看”：1、 看一看有无违背党和国家的有关政策、法令、法规；2、看一看是否符合企业的实际情况；3、看一看能否提高企业的经济效益。有的对重大决策方案提建议时做到“三不”：1、不成熟的意见不提；2、对已拟定的决策方案， 胸中无数的不乱“放炮”；3、对看不准、把握性不大的，不下定论性的意见。
3、在执行决策阶段参与。这是保证决策实现的关键一环。 党组织参与执行重大决策，一方面，要积极配合行政领导，按照决策的要求，开展多种活动，推动决策的实施；另方面，要在实施过程中，广泛了解党员、职工对决策的反响，并认真研究分析，及时将决策的不足之处及修订意见反馈给行政领导。
各个企业党组织对组织实施企业重大决策的做法有各自特点，其共同点在于：围绕企业生产经营中心开展党建工作，党建工作要有利于促进企业生产的发展。
在实行厂长负责制和建立现代企业制度的条件下，国有大中型企业党组织参与企业重大决策，既不同于党委领导下厂长负责制的企业中党委决策行为，也不同于厂长负责制、建立现代企业制度的企业中行政领导的决策行为，其主要特点有：
1、参与的间接性。党委领导下的厂长负责制，决策权在党委， 党委是直接决策；在实行厂长负责制和股份制企业，生产经营决策权在行政领导，党委是参与决策，具有间接性。党委是通过适当形式影响行政决策主体的决策行为。
一是党委关于重大决策的意图对行政领导施加影响。从调查情况看，可以分为几类情况：①在厂长（或董事长）与党委书记分设的企业，党委的决策意图主要通过提建议的形式影响行政领导，通过党委委员或党员的行政领导班子成员影响行政领导决策行为。②在实行行政主要领导和党委主要领导交叉任职的企业，党委的决策意向主要通过兼任行政领导的党委委员影响行政领导。③在实行“一肩挑”的企业，党委书记可以直接将党委决策意向作用于决策行为，但是，其身份已是厂长，而不是党委书记，这本身也体现了参与的间接性。
二是党组织通过党的自身建设，提高党员参与重大决策的水平，通过思想政治工作，提高全体职工的素质，通过对职代会的领导，在职代会中体现党委的决策意向。
2、参与的保证性。 参与的保证性表现为：一是促成企业重大决策的民主化、科学化，保证企业重大决策的正确。党组织通过广泛发扬党内民主，讨论企业重大问题，集思广益，影响决策主体——行政领导人和职代会；同时帮助行政领导按照法定程度进行决策，促成企业重大决策的民主化、科学化。二是保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行。对于符合党和国家方针政策的企业重大决策，党组织要积极支持；对于有悖于党和国家方针政策的企业决策、对于搞“上有政策、下有对策”的决策，要督促企业行政领导纠正或改变，保证企业沿着党和国家方针政策指引的方向健康发展。
3、参与的连续性。一是体现在决策过程。 把决策作为过程看待，一项重大决策就要经历决策前的准备、决策制定、决策执行阶段，以至修订完善、再执行的反复过程。党委参与重大决策，不是发表决策意向“一句话”、举手赞同“一瞬间”，而是一个连续的过程。二是，企业重大决策是经常进行的。企业年度计划年年需要制定、修订，市场条件瞬息变化，要求企业经常修订经营方针策略，企业干部任免等重大决策也是永无止境的过程。这也说明了企业党组织发挥政治核心作用的广泛性、普遍性、持久性，因而企业党组织也就大有可为，不是无所作为。