“九五”期间山西乡镇企业发展思路，本文主要内容关键词为：山西论文,乡镇企业论文,发展思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
乡镇企业是我国农村经济发展的支柱，是国民经济的重要组成部分，它的发展已经对整个经济格局带来了深刻的变化，其地位和作用无可替代。在迈向21世纪的过程中，山西保持乡镇企业持续、快速、健康发展，对实现兴晋富民的宏伟目标，促进山西经济社会全面发展具有重要的战略意义。
党的十一届三中全会以来，山西乡镇企业有了很大发展，特别是进入90年代，发展速度进一步加快，成为我省国民经济中最富有活力的增长点，从总量水平到规模实力，从产品结构到科技水平都迈上了一个新台阶。乡镇企业的发展对促进农村经济结构调整、缩小城乡差别和改善全省财政状况等方面都发挥了巨大作用。加快发展乡镇企业已成为山西农民致富奔小康的重要途径。但是，应该看到，我省同山东、江苏等兄弟省市比较，尚存在不少差距。必须进一步解放思想，理清思路，加大工作力度，使我省乡镇企业在“九五”期间能有一个更快的发展。
一、走城乡一体化的道路，促进国民经济协调发展
在世纪之交的关键时期，山西乡镇企业的发展要提高到一个新的水平，很重要的一条，是要走城乡一体化的发展道路。在80年代，我省的乡镇企业总体上处于从无到有的渐进发展阶段，其作用是为国有企业拾遗补缺，还没有把城乡协调发展提上议事日程。进入90年代以后，乡镇企业已成为国民经济的重要组成部分，高速、高效、科技型、外向型是乡镇企业发展的突出特点。
“九五”期间，乡镇企业将进一步发展壮大。与此同时，国有大中型企业将在经济体制改革中，转轨建制，成为市场竞争主体。如何正确处理好发展乡镇企业与发展农业、发展乡镇企业与搞好国有大中型企业的关系，使之协调发展，已成为我省经济发展中的战略性问题。不仅要看到发展乡镇企业是农村由穷变富，实行以工补农和以工建农的一种方式，而且还要看到它是“九五”及下世纪初山西整个国民经济的主要组成部分，是搞好能源重化工基地建设的一项重要内容。因此，应考虑把乡镇企业纳入全省国民经济计划和生产调度之内，做到“城乡经济一盘棋”，把乡镇企业当作中小工业主体，予以扶持和发展，做到一手抓国有企业，一手抓乡镇企业。有的同志把发展乡镇企业与搞好国有大中型企业对立起来，这种认识是不正确的。搞好国有大中型企业与发展乡镇企业是相互补充、互相促进、共同发展的关系。国有大中型企业搞好了，可以带起一片乡镇企业，而与乡镇企业的合作与联合，又有利于弥补大中型企业的自身不足，使其获得更好的发展。我省国有企业比重大，有技术、设备、人才等方面的优势，应该根据城乡工业各自的特点，发挥各自优势，形成合理分工、优势互补的格局，通过城乡一体化促进全省生产要素的合理配置。要统一思想，形成一个全社会关心乡镇企业、支持乡镇企业发展的崭新局面，各级经济综合部门都要树立城乡一体化的观念，统筹考虑和安排城乡各项事业的发展。
二、合理安排布局，搞好乡镇企业园区和小城镇建设
“九五”期间，加快乡镇企业发展，必须在宏观上有个合理的布局安排。总体布局是以中心城市和工矿区带动近郊，以近效连接各重点城镇，以重点城镇辐射广大农村，突出区域优势，逐次推进，梯度开发。城市近郊、工矿和经济发达地区的乡镇企业，要以城市为依托，组建企业集团，利用现有基础及大工业、大城市强大的科研力量，发展高档次、高科技产品；重点集镇及地上生物资源比较丰富的地区的乡镇企业，要立足农业，搞好以农副产品深加工和为大工业服务的协作生产。根据我省的实际情况，一是应结合太旧高速公路、榆太公路等建设，建立和发展几条乡镇工业开发带，并逐步使榆次、平定、寿阳、阳泉郊区等县区成为乡镇工业集中的工业区。二是建立乡镇工业园区，仿照西方国家中小企业开发区的做法，使之成为乡镇企业培育、发展的基地。三是乡镇企业逐步向城镇集中，走农村城市化的发展道路。四是鼓励农民到城市兴办二、三产业，扩大中小型城市规模，改变城市产业结构不合理的状况。相对集中布局和发展小城镇将利于人才的流动，信息的传递，利于资源的合理配置，促进乡镇企业降低成本、提高效益，有利于优势产业的形成和积聚，而乡镇企业发展的同时又能够促进小城镇的建设。因此，必须把积极引导乡镇企业集中连片进入小城镇寻求发展，加快小城镇的市场建设、交通建设、公用设施建设以及住房建设作为一项重要任务。一方面要鼓励农民在进一步挖掘大农业潜力，扩大就业的同时，走“离土不离乡”、“离土又离乡”以及就近就地进入小城镇，发展和建设小城镇的道路。另一方面要鼓励把劳动密集型、资源加工型的企业从城市转到小城镇，通过小城镇发展吸纳农村剩余劳动力，提高农村城市化水平。在条件较差的一些农村地区，发展乡镇企业园区尚有一定困难，这些地区要利用本地资源、技术、人才条件，大力发展适宜当地需要的传统工业及劳务输出，把本地潜力挖掘出来。
三、发挥比较优势，尽快形成富有山西特色的优势产业和拳头产品
“九五”期间，能否加快我省乡镇企业发展，关键在于选准最适合自己的发展道路，形成具有本地特色的优势产业和拳头产品。各地市、县的地理环境、资源状况、经济基础不同，相互间的差别很大，发展乡镇企业，一定要因地制宜。“九五”期间，全省各地应重新认识自身的比较优势，正确选择发展乡镇企业的突破口。80年代，我省多数地区乡镇企业发展属于“资源开发”型。90年代，则应在继续开发地上、地下两个资源的基础上，把资源开发型转向加工转化型作为发展乡镇企业的突破口，积极调整乡镇企业的产业结构和产品结构。特别是已有一定基础和相当规模的县（区），应当围绕这个突破口，搞好科技开发和科学管理，发展富有特色的能源、原材料工业和适销对路的拳头产品和出口创汇产品，靠高新技术和名优产品开拓国内和国际市场。即使是处于刚刚起步的东西两山地区，也要解放思想，以资源优势和五惠条件广泛吸引外部资金技术，在开发资源的同时，逐步向矿产品深加工和精细产品转化，走出发展优势产业的路子。此外，我省地理条件复杂，山地多，平川少，土地资源类型多样，宜于杂粮、温带水果的生长，又有丰富的野生资源，有利于发展农、林、牧、副多种经营。要高度重视应用高新技术来开发自然资源，大力发展农副产品加工业及食品工业，发展高技术含量、高附加值、高创汇的产业产品。通过农副产品加工转化，把山西潜在的优势充分发挥出来。
四、把立足点转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来
从总体上分析，我省乡镇企业已从起步阶段过渡到了发展阶段，应当转向走内涵和外延并重，提高科技水平，注重经济效益的路子。一是在城市近郊及有基础的县（区）大力推动乡镇企业的科技进步，推动乡镇企业上档次、上水平、上规模、达效益。引导乡镇企业与省内外科研机构、大专院校和国有企业发展横向联合，借智借脑。二是结合乡镇企业工业带和工业园区的建设，积极创造条件，引进技术、人才和资金，大力发展高新技术产品和产业，实现高水平、高速度的发展。三是大力开展“产、学、研”和“农、科、教”的结合，加速科研成果向生产领域的转移，通过先进适用技术的扩散，加速乡镇企业技术改造和技术进步。四是注重人才培养，提高乡镇企业的技术水平和整体素质。乡镇企业在某种意义上是一种能人经济。加快我省乡镇企业的发展，必须重视人才的培养和引进。我省在发展教育和人才管理体制改革上应对乡镇企业制订一定的倾斜政策。同时乡镇企业自身也要采取相应措施，把主动吸引人才作为一项智力投资。“九五”期间，省、地、县应适当拿出一些资金为乡镇企业，特别是为贫困地区培养一批用得上、留得住的人才。要多渠道、多形式、多层次地开展就业培训、技术培训和经营培训，全方位提高乡镇企业经营者和职工的素质，使我省乡镇企业涌现出大批懂技术、会管理、善用人的高素质的组织者和经营者，把乡镇企业的发展推向一个更高的水平。