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摘要：主要对配网建设施工作业的特点以及安全风险管控的重要性进行阐述，分析当前安全风险管控存在的不足及问题，有针对性的提出安全 风险管控的措施，希望本文能对配网建设项目施工作业的管控起到有价值的参考。
关键词：配电网；施工现场；安全风险
随着人们用电需求的不断增加，电网的建设速度也逐渐加快，作为电网中的重要组成部分，配网建设项目施工作业的安全性就显得异常重要。但由于环境的复杂、工作人员行为不当等各种原因，常常导致配网建设项目的施工发生突然情况，并形成了一定的风险，因此配网建设项目施工现场作业的安全风险管控是必须要高度重视起来，做好现场作业安全风险管控。
1 配网施工作业安全风险管控的重要性
对于配网建设项目而言，安全管理是最为重要的工作，它在整个项目施工中应该处于核心地位；因为一旦安全管理存在疏忽，诱发安全风险，就极有可能导致人民、社会、经济等多方利益损失。作为配网建设项目的施工方，施工作业现场的安全风险管控工作极为必要。只有在充分管控好安全风险的前提下，配网才能够在后续运行中保障安全性与可靠性，并提供它所对应的服务，发挥它应有的作用和价值。这一方面是对广大用电方负责任，切实保障用户的权益；另一方面，从更高层面的社会意义、经济意义等角度来说，安全管理工作也绝不能忽视。最后，从项目施工自身来说，配网是一个安全威胁较高的系统，特别是现场作业环节，如果没有必要的安全管理，后果难以想象。
配网建设项目是一项系统而复杂的工作，特别是在施工现场作业时，可能会遇到各种意想不到的状况。如果施工单位没有提前做好妥善的准备工作，很有可能就要在安全问题发生时手足无措，让安全风险进一步扩大。结合当前行业现状来看，很多配网项目的施工单位，在施工准备环节都存在重视与投入不足的问题。施工单位仓促上阵，没有提前一步管控安全风险，应对安全问题时也缺少足够多的预案，安全隐患问题发生时，往往得不到及时有效的处理。这在很大程度上影响了配网施工作业安全风险管理效益，导致其流于形式。与此同时，配网建设项目的施工是一项系统的工作，涉及到众多施工环节与诸多影响因素，任何一个微小的问题都有可能给后续工作埋下安全风险，因此配网项目的监管工作十分重要。很多配网项目的施工方不重视监管工作，或监管只关注进度、经济效益等因素，安全监管的环节存在严重漏洞，既没有规范的监管制度加以保障，也没有具体的监管措施得以执行，这也就导致了许多施工现场长时间处于无序状态，施工人员的安全意识容易松懈，各项作业环节难以严格按照标准执行，安全事故问题也因此发生。
因此，在今后工作中必须加强对配网施工作业安全风险管控的重视力度，依照安全风险管控要求做好配网施工作业的优化，从根本上改善配网施工作业成效，全面提升输配电的安全性、可靠性和稳定性。
2 配网建设项目施工现场作业安全风险管控的设计与开展
2.1 全周期安全风险管理系统的设计
图1 全周期安全风险管理系统
全周期安全风险管理系统需要从配网建设前、中、后三个环节形成整体性管理，工作非常复杂，内容较为庞大，只依靠人员管理根本无法实现。为此，本次设计过程中对智能平台进行运用，在智能监测管理平台基础上构建全周期安全风险管理体系，以通信技术、自动检测技术、远程控制技术、数据处理技术等为基础，实现全周期配网项目现场作业安全风险管控，其具体情况见图1。
该风险管理系统以安全管理垂直化、监控集约化、监管一体化、现场管理实时化为核心，在统一监控标准、统一监控信息平台、统一绩效考评、统一监管资源配置基础上实现科学管控，对现场作业过程中的各项风险内容进行分析，依照有效评估指标确定作业风险系数，并形成预警和风险管控方案，以最大限度降低作业过程中可能出现的各类事故，保证配网工程安全、有序开展。
管理系统通过检测装置和前端设备对现场作业数据进行采集，将上述数据借助交换机和电力专网等传输到智能控制系统中。系统在大数据基础上分析上述作业的规范性、安全性等，对施工作业进行评估打分，依照专家风险指标评估法完成风险的评估。当评估值超过风险预警值后，系统发出预警指令并显示风险预警要素，在主站大屏幕上以可视化图像、文字及声音等进行预警，保证现场作业人员及管理人员能够第一时间了解风险情况并及时规避，最大限度提升配网工程建设效益。
2.2 安全风险管理工作的开展与落实
（1）做好前期准备工作。充分的前期准备工作是保障配网施工作业质量的前提，因此配网项目的管理者必须要重视前期的准备工作，在施工前对施工现场进行充分的考察，包括天气的变化、交通情况、地理地质等等，特别是对电源部件、绝缘等级等内容的调查，以此来保障配网建设项目的施工能够顺利开展，将配网施工方案准确的落实下去。另外，在施工前还要对所有会用到的设备进行安全检查，对施工材料的质量进行审核，对于没有达到标准的材料严禁投入施工。施工人员还要结合自身的实践经验，对施工中可能发生的问题进行预估，并提前做好防范对策，做好全方位的安全风险管控，这也是保障配网施工作业安全的根本所在。
（2）优化安全风险管控措施。对于配网建设项目，很多施工单位在安全措施上落实得不够到位，没有按照规范标准严格执行，致使施工现场安全问题频发，施工效率也因此受到影响。通过系统规范的制度标准，形成统一有效的工作规章，可以统筹协调施工现场的各项安全工作，让全员按照统一标准来展开现场作业，进而有效提升安全管理工作的系统性和可靠性。在施工开始之前，项目全体成员应该首先进行必要的安全学习与培训，着重强调安全风险管控的重要性；项目人员要对整个安全管理体系了然于胸，加深理解并能提高重视；在明确安全制度的前提下，要严格按照规范标准来展开实施现场作业，同时加强各岗位的监督工作；组织成员之间也要有相互的沟通，一旦发现安全隐患问题，必须及时上报并消除安全风险。
（3）加强全过程监督管控。一些施工单位并未从配网项目的实际情况出发，在施工技术的选用上不够科学合理，只关注经济、进度，不考虑安全风险，技术环节得不到妥善规范。在涉及到有关安全技术方面的问题时，很多施工单位容易习惯性的忽视，让一些安全风险得不到有效管控。因此，在配网施工作业的过程中要从制度出发进行安全风险管控。首先材料方面，要根据其规格、型号进行科学的采购，同时结合使用顺序做好摆放，避免安全隐患的发生；其次是设备方面，要保证设备的安全性、可靠性，在使用之前要接受专业的指导；最后是施工人员方面，要对其进行系统的培训，同时成立监管小组，对于操作不规范的人员要给予一定的处罚。在配网施工作业中要做好防护措施，严格把控施工的安全距离，施工的过程中要做好相应记录。施工人员必须要佩戴绝缘手套，衣服不能潮湿，另外在施工现场的外围要做好防护隔离，设置警戒线，避免外部人员对配网施工作业造成影响。
（4）强化安全风险管控意识。管控安全风险的前提是要先树立安全意识。对于配网建设项目而言，只有先在思想认识上把握好安全管理工作的意义，才能在项目施工现场的作业环节中，落实好各项安全工作，避免安全隐患问题的发生。作为施工单位，要由上至下宣传教育好安全管理工作的重要性，各级管理人员必须要带头强化安全责任意识，并承担起桥梁纽带作用，将安全意识逐级渗透到基层员工，形成全员提高重视，共同参与安全工作的良好局面。另外，安全管理意识要牢牢贯穿于整个施工过程的始终，特别是在施工前，一定要做好对应的教育宣传和强化训练，确保施工人员安全意识过关后再进行现场作业。在施工过程中，也不能有安全意识上的松懈，对发现的安全风险问题要立即指出，加以警醒。
3 结语
通过以上分析能够看到，在电力系统中，配网项目的施工作业是非常重要的一个环节，施工安全管理需要全方位的综合考虑，只有强化安全风险管控意识、完善风险管控制度，才能切实提高配网施工作业的安全性。结合当前我国配网安全管理的情况来看，还存在很多不足，对此，电力企业应加强对工作人员的培训，提高工作人员的技术水平及安全素质，在不断的实践中积累经验，当发生突发情况后能够冷静解决，保障配网建设项目施工的顺利进行。
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论文作者:黄永坚
论文发表刊物:《云南电业》2019年1期
论文发表时间:2019/8/27
标签：作业论文; 风险论文; 建设项目论文; 施工现场论文; 工作论文; 现场论文; 项目论文; 《云南电业》2019年1期论文;