梅州市市区排水设施维护管理所 广东梅州 514031
摘要：本文主要对南方城市除涝排水工程进行一个详细地探讨。
关键词：南方城市；除涝排水；工程
1.城市防洪除涝现状及存在的问题
1.1城市建设中缺乏科学的防洪规划
南方城市一般都位于长江下游，城市内河网密布汛期一直多雨高热，但是南方城市的防洪规划仍然不够科学，存在着以下两个问题：第一是城市建设破坏原有水系，城市滨水发展将城市引向防洪风险区，使城市的洪水明显调蓄能力减弱。第二是防洪基础设施防洪规划标准不高。由于南方城市中不少城区在防洪基础设施建设方面并没有严格按照国家防洪标准来规划和建设，从而致使城市后期的发展空间不足。
1.2防洪配套设施不足
当前南方城市防洪建设与发展方面仍然存在不平衡等问题，尤其是城市在建设过程中对配套的防洪设施建设投入不足，给后面的防洪任务带来一定的困难。一方面城市部分排水系统老旧失修，在短时强降雨情况下，极易形成内涝；另一方面城市部分河道堤防不达标。
1.3防洪技术手段不够先进
目前，部分城市已经建立了先进的防洪抗旱指挥系统，这些防洪系统可以迅速为防洪提供先进、可靠的决策支持。但是目前仍然有许多南方城市尚未拥有此类系统，还需投入大量资金来建设完善调度指挥系统。
1.4管理体制不够科学
城市的防洪排涝系统被分为了几个部分，只有几个部分有机统一才能发挥出最大效益。目前，一些南方城市在防洪管理上面没有达成一致，城市防洪排涝呈现出一出多门的现状，这不利于防洪的统一调度，影响到防洪工程体系作用的充分发挥，进而制约了南方城市防洪工作的有序推进和顺利进行。
2.南方城市除涝排水工程管理对策
南方城市除涝排水工程能有效保障城市人民的生命财产安全，能有效地保护区域内经济的持续稳定发展，为南方城市经济发展作出贡献。
2.1.1科学制定防洪规划，实现防洪规划与城市化发展相协调
首先，防洪除涝保安全。防洪排涝安全是区域发展的前提，亦是规划研究的重点。从现有工程的引排水能力着手，分析存在的问题，以流域、区域防洪除涝工程为依托，提出满足南方城市发展的城市防洪规划。其次，划定功能管理。科学确定规划区内河道功能，以便于今后加强河道水面的控制管理和有效保护。各类河道大致有排涝、防洪、通航、环境景观等若干功能。
2.1.2制定科学的防洪规划
通过加固或新建防洪堤，构成城市外围防洪屏障，或者是一道防洪保护圈；恢复或者保持城区适宜的水面率，比如可以在城区或者周围增设适当数量的排涝泵站，合理地布置城区的排水管网。当然，防洪建设应该注重避免围占排水河道这样的现象；加强对城区低洼地区进行改造；注重防洪建设和城市景观设计有机结合，逐步形成与城市发展相适应的、以人为本的、完备的防洪排涝体系。
2.2加强防洪工程措施，完善城市防洪基础建设
（1）建设堤防工程。采用石砌或混凝土驳岸工艺，增加南方城市河道两岸堤防的高度和稳定性，提高河堤在超标洪水时的承受力，避免对市区造成危害。
（2）整治河道。对南方城市城区中的影响行洪的弯曲河道进行一个裁弯取直处理，并且及时地整治淤积河道中的清淤，从而增加南方城市河道的行洪能力。
（3）规范城市雨水管道。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一个城市的排水设施应该是一个完整、规范的系统，也就是说从地面径流汇集到雨水口，再从雨水管汇集到雨水提升泵站然后到河流，在这整个过程之中，需要建设水量调节设施。在建设排水设施时候，应该注意要保障排水设施这一系统是完整的，并且确保管道顺畅，协调好各设施在建设标准、排水规模等方面的关系。
（4）修建防洪排涝泵站。着重对排涝泵站进行建设，从而强化泵站的排涝效率。具体而言，可以使用一些新的工艺、材料或者设备等等，以把城区中的泵站建设成为结构合理、功能齐全、效率较优的高标准工程。
2.2.3严格管理防洪设施建设，保障防洪工程建设质量
严格执行水利工程建设程序管理暂行规定和执行工程设计审批制度，项目设计必须经过审批才允许开工；工程质量必须按照规范进行单元工程、分部工程、单位工程进行评定；在进行工程验收时，必须组织质监站人员对工程提出评价意见。比如客都大道至七孔闸市政排水箱涵工程施工按工程筹建准备期、主体工程施工期、工程完建期阶段进行。这就要求在三个工期中推行项目法人责任制、建设监理制、招标承包制水利工程建设三制，确保工期顺利得以顺利、合格地推进。
2.3合理配置非工程措施，强化城市防洪减灾能力
2.3.1防洪指挥系统
为了提高城区防洪排涝的能力，建立一个高效、可靠的防汛指挥系统是提高防灾减灾能力的一种有效的非工程措施。防汛指挥系统建设包括城区防洪调度信息系统、水利自动化调度系统、城市防洪信息系统、防汛系统和预警预报系统等的建设和完善，建立城市防汛预警平台，在大量收集基础数据的基础上，通过理论研究、试验研究、数值仿真，建立市地表高程和排洪系统数据库，建立洪水预报模型、积水预测模型、风险预测模型、洪水减灾避灾调度模型，建成市防汛减灾决策系统。
2.3.2采用先进防洪技术
（1）电子通信技术。在城市防洪过程中，可以充分地运用电子通信技术，比如可以将光缆通信、卫星通信、移动通信等先进的通信方式运用到防洪工作过程之中，从而大大地提高防洪抢险的可靠性和效率，提高了防洪信息和指令的准确性。
（2）遥感遥测技术。由于南方城市雨水较多，常常遭遇水灾，那么加强对城市洪水的监测是一项十分重要的工作。目前，采用卫星遥感技术对城区洪水进行实时监测，这样能够将所监测到的画面和数据（其既可以测算出所监测区域遭遇洪水淹没的面积，还可以测算出淹没的水深），及时地传递到防汛指挥部门，以便防汛部门采取相关措施。
（3）防洪决策技术。随着科学技术的不断发展，在防洪决策过程中，可以充分地整合通信系统、洪水监测、天气预报、防洪工程调度等新技术，从而确保防洪决策更加科学、合理、有效。
（4）预报技术。随着雷达测雨、卫星云图、全球气象数值模型等新技术的应用，降雨预报的预见期逐渐加长，精度不断提高。比如为使工程安全和合理进行调度，应随时对工程建筑物进行监测以及时发现问题及时处理，应专门设有安全监测设施。安全监测设施主要分两方面，一是水文观测，二是水工建筑物观测。水文观测主要有水位、雨量、蒸发和出库流量等观测项目；水工建筑物观测有沉陷、位移、浸润线等观测项目。
（5）防洪抢险技术。近年来，随着科技水平的不断提高，水利行业出现了不少的新材料和新工艺，比如超声波检测、混凝土挡水墙、液压滑升模板等等，这些新材料和新工艺为南方城市的防洪抢险工作提供了有力保障。
2.4改革防洪管理体制，提高防洪部门管理效率
2.4.1理顺防洪管理组织机构，改变政出多门的管理状况
南方城市应该建立统一管理的水网，使水资源进行有效统一管理，这是城市实现可持续发展的基础。可以由水务局可以对实现对水资源进行统一管理。有了统一的水务管理部门可以对城市防洪设施进行有效管理，综合考虑城市排水管道、城市地面硬化、城市雨洪特性之间相互影响的关系，把防洪与雨水管理、污水达标排放综合考虑，统一调度城市城区所有防洪设施建设、运行和维护。
2.4.2引入风险管理理念，提高管理和决策水平
一般而言，洪涝风险管理主要包括：风险分析、风险评估和风险降低三个过程。首先，风险分析主要提供产生洪涝灾害风险的有关信息，包括城市历史上的洪灾记录、当前的洪灾特点和发展趋势以及未来发生洪涝灾害的概率和可能造成的影响等等；风险评估则主要用以解决对洪涝灾害的认知和评价方面的问题；风险降低则主要是通过采取特定、有效的干预措施来减缓以及化解洪涝灾害的风险。
3.结语
综上所述，城市防洪除涝是城市安全的屏障，是防洪保安的重要任务之一，尤其是南方城市多雨水，只有加强城市防洪除涝工程建设，全面提升城市防洪除涝能力，既是水利现代化建设的要求，更是城市安全之所需。
参考文献：
[1] 刘海明.加强城市防洪除涝能力建设的实践与思考[J].江苏水利.2013（11）
[2] 刘刚.加强城市防洪管理工作的探讨[J].经营管理.2014（15）
论文作者:郑浪
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/5
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