摘要：在电力工程中，工程预算管理是非常重要的一个内容。它是工程项目实施的前提依据，工程预算管理水平的高低直接影响到项目在施工中的进度和质量。鉴于电力工程预算管理的重要性，本文对工程预算管理存在的问题进行研究，并分析解决工程预算管理存在问题的对策。
关键词：电力工程；预算管理；存在问题
前言：
随着电力工程行业的迅速发展，工程预算管理在电力工程建设工作中起着承上启下的作用。电力工程预算管理是对电力工程每道工序所需要的投资金额作出计划预算，便于电力工程在规定要求内顺利完成工程建设，它不仅对电力工程的投资金额进行事先规划，而且是建设单位开展招投标及确定施工合同工程款的重要依据。工程预算为工程施工的经济成本控制起到了保障作用，同时也是电力项目投资的重要依据，可以促使施工项目顺利开展，有效地减少在施工过程中的资源浪费。因此，做好电力工程预算管理工作，具有非常重要的实际意义。
1 电力工程预算管理中存在的问题
目前，我国建筑业得到了迅速的发展，但是，很多问题也逐渐浮出水面。许多建筑公司因为不重视工程前期的预算管理，导致很多电力工程出现质量不过关的问题，这些问题的出现很大程度上是由于工程预算，正因为工程预算不合理，在施工过程中出现材料质量不过关和建设不严谨，致使问题出现。
1.1综合管理体系不完善
目前，许多施工单位的预算管理意识欠缺，只是将预算看作是控制成本的一种方法，而忽略预算管理意识，导致资金不能高效地利用。预算管理部门没有全程预算跟踪管理意识，在编制预算过程中，有些预算员只是根据施工图纸套用相应的定额进行组价预算，并没有去现场进行勘察和考察论证，不注重作出的工程预算在施工中具体落实情况。建设方、施工方、设计方、监理方等缺乏沟通，监理方也很少对电力工程提出有效的决策建议，缺乏项目实施过程中的动态调整和监管意识。在工程预算管理中，设计单位缺乏与施工实际情况的关联性，经常出现投资偏高的情况，导致工程项目有时候因经费不足，使得工程项目不能按期顺利推进。
1.2工程预算定额体系不完善
我国电力工程大部分都是使用定额预算的方法编制工程预算，这种工程定额预算法是无区域划分的，并且弹性小、动性不足。但是，人工费水平、材料单价、使用机器设备价格等造价在不同区域内，造价存在很大的差异。在工程定额预算中，脱离实际区域来进行统一的定额预算是不合理的，使得预算结果错误率增大。同时，在编制工程预算过程中，有些定额子目是没有的，这时就需要借用相类似的子目进行编制，这样就为工程预算的编制增加了不确定性。
1.3对预算人员缺乏有效的激励机制
预算管理人员主要来自于建设单位，主要负责项目的预算审查和监督。工程预算管理具有较高的专业性，但是许多建设单位往往缺乏具有高能力、高技术、高素质的预算管理人员，当项目开始的时候，逼不得已进行组建人员，而这些人员经验不足、业务能力有限，很难将预算管理工作顺利开展[1]。除此之外，建筑业对于预算管理人员没有有效的激励机制，使得预算管理人员在工作中缺乏积极性和热情。
2 加强电力工程预算管理的对策
2.1加强统筹管理模式
管理是一门学问，是需要科学合理分析研究后根据相关法规制定出预算管理体系。预算管理能否做好，一定离不开相关部门有效地协调沟通。因此，预算管理人员应与建设单位、施工单位、设计单位以及监理单位进行不断地协调沟通以保证工程的顺利实施。在预算管理过程中，应把握住在施工过程中设计方案的实施情况，加强对施工合同和设计变更的管理，及时做好记录以便于业主了解到投资上的差距。同时做好成本分析与管理，预算人员根据消耗成本情况上报相关部门，这样便于调整工程建设计划[2]。
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2.2制定一套完整统一的工程预算定额体系
相关政府机构应该重视各类造价信息，将造价信息进行有效地处理，使造价信息得到筛选、整合。作为内部工作人员应在造价信息平台上动态化地调查和认证市场价格的趋势，为精准地作出估价结果鉴定基础。作为专业的预算管理人员，应结合市场行情进一步确定项目单价，对于无法计算的项目，应结合其他的建筑设施造价分析材料进行补充和完善。材料单价是通过建筑市场的现实供求关系得来的，再通过管理费率的确认，便可以得到较为准确的市场材料价格。因此，在以后的工程预算管理工作中，预算管理人员应遵循既有的信息系统，然后做好动态评估工作，这样便能有效地规避市场价格波动造成的影响[3]。
2.3正视预算管理的作用
大多数建筑企业的工程造价预算管理工作，只是工程项目的配套设施，或是只针对某一方面、某一阶段来进行原理控制，能够真正实现工程造价预算全过程管理的建筑企业数量稀少，这导致施工单位、设计单位和建筑单位缺乏信息和数据的沟通，导致电力工程从设计阶段开始就缺乏成本造价方面的约束，导致预算过高或过低[4]。因此建筑企业要重视对工程造价预算的管理工作，正视其在工程项目和企业发展中的重要作用，建立专业度高的预算团队，加大对预算管理工作的投入，将造价预算作为工程项目开展的基础和指标，在预算管理的帮助下实现项目利益最大化。
2.4提高预算管理人员的综合素质
电力工程是一门含盖面比较广的学科，对预算管理人员要求也比较高，他们不仅要熟悉相关法规制度，还要具有较强的专业知识素养。例如：他们需要熟悉掌握各种建材、施工工艺、人工、机械及工程定额的相关知识。对于预算管理工作，预算管理人员起着举足轻重的作用，是保证预算工作顺利实施的关键[5]。因此，提高预算管理人员的综合素养具有重要的意义。为了提高预算管理人员的综合素养，应该加大培训力度，定期对预算管理人员开展思想道德培训、业务知识培训及法律知识培训，并结合实际工程，引导他们将所学的知识用于实践中。同时，可以招聘专业性较强、资历较深的预算管理人员，带领工作小组提高自身工作水平。通过绩效考核的办法激励工作人员的积极性，制定相应的奖惩制度来约束工作人员，以多种方式来提高工程预算管理人员的综合素养。
2.5优化电力工程预算工作
为尽可能避免工程预算中出现漏算、错算等情况，应当适时采用专业的预算辅助软件，提高工程造价预算的准确性，降低预算人员工作量[6]。企业应当积极采用信息化技术，搭建信息交流平台，保证信息的及时、有效传递，降低预算工作错误率，提高预算人员的工作效率。
结束语：
总而言之，电力工程的预算管理关系到施工的各个环节和工程的投资，加强工程预算管理对提高电力工程质量及社会经济效益具有很大的意义。想要做好这项工作，各方人员必须采取全程管控的方式。在实际工作中，要重视论证工程预算编制方案、全方位开展工程预算编制工作、提高预算管理人员的综合素养。从而实现对工程成本的有效控制和资源的优化配置。
参考文献：
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[3]王宏志，于飞，边戬，张立敏. 电气施工预算管理的要点[J]. 黑龙江科学，2014，5（12）：287.
[4]郭林丽. 电气安装工程施工图预算工程量计算要点分析[J]. 门窗，2015（11）：170+172.
[5]吴伟青. 电气工程施工图预算编制步骤中的要点分析[J]. 中小企业管理与科技（中旬刊），2014（07）：116.
[6]王新春. 建筑电气工程施工控制管理技术要点探讨[J]. 科技致富向导，2013（15）：293.
论文作者:王慎云
论文发表刊物:《电力设备》2018年第22期
论文发表时间:2018/12/5
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