摘要：我国电力企业由于长期处于垄断地位，随着电力市场的逐步建立和电力体制改革的深入，在资本运营过程中普遍暴露以下问题:一是长期以来，电力企业在生产经营中，由于其垄断地位的存在，只重视生产，而忽视经营，特别是在电力市场改革的大潮中，没有充分认识资本经营在企业生产经营中的重要作用，使得企业的质量、效益都收到了严重的影响。二是电力企业长期受“发展靠政策”传统观念的影响，经营机制和管理体系都没有随市场经济的发展而变化和完善，企业的经营目标还没有完全转移到提高经济效益上来。
关键词：电力市场；改革；电力规划；影响；分析
1导言
电力企业是我国国民经济体系中的命脉行业，其市场化改革的重要性不言而喻。由于电力行业本身带有强烈的垄断性质，所以如何实现电力行业科学化改革一直是国际上共同面临的难题。电力企业的核心工作可分为发电—输电—配电—售电四个环节，除了电网基础设施建设以外，以上四个核心环节都可以不同程度的引入市场竞争机制。通过对电力企业市场化改革做得到的几个国家如美国、日本等进行研究，对照我国电力企业市场化改革现状，可以说我国电力企业市场化改革工作还任重而道远。
2电力市场化的概念
市场化意味着在经济运行过程中，市场机制在资源配置中的基础调节作用不断增强，依赖程度不断提高，市场经济体制不断向成熟化发展的影响过程。在历史中，市场化大致可分为两种：一是自然经济向市场体制经济的转变，其显著特点是在经济的发展过程中，自给性不断弱化，而商品不断得以强化，进而让市场在经济发展中占据主导地位；二是计划经济向市场体制经济的转变，这种形式的经济市场化的显著特点是在经济活动中，政府的调节和干预性不断弱化，而市场进行自我调节的能力不断得以强化的过程。本文中研究的国有电力企业市场化是着重第二种情形的研究。电力市场化有狭义和广义之分。从狭义的层面上来说，电力企业的市场化是指电力市场的市场竞争增强，电力企业和用户之间通过竞价、协商等方式就电力这个特殊“产品”进行市场交易，一定的市场竞争有助于电力市场化过程中对电力产品的合理定位和市场定价。从广义的层面上来说，电力市场化就是电力生产、销售、传送和使用关系的集合。电力企业市场化有助于电力行业向协调性、竞争性、开放性、计划性发展，因此，在一定程度上来说电力企业市场化其实是对行里行业监管的放松，让电力产业向私有化发展，通过竞争机制的引入，形成一个有序、开放、规范的电力市场。电力企业市场化是以电力行业自然发展规律和市场经济发展规律共同的基础上建立的，基于此，电力企业市场化的经济特征既是电力企业市场化改革可行性的决定因素，又是电力企业市场化改革现实形态的决定因素，也正因为如此，国有电力企业市场化面临着诸多问题。
3电力市场化改革对电力企业资本运营的影响
电力市场化改革必将促进我国电力企业的资本运营向科技化、网络化方向发展。产业资本和银行资本结合形成金融资本，将成为我国电力企业资本运营的新特点，也将掀起一股对外资本运营热，实现跨国并购和海外上市。
3.1把企业管理的中心转移到以资本运作、实现资本保值增值的轨道上来
一是要充分认识资本的本质，研究和把握资本的运行规律，注重资本的投入产出率；二是要改变产品单一的状况，实现产品多元化发展的战略目标，使产量质量和效益同步提高；三是是要充分利用和支配一切可用的资源和生产要素，讲求其使用效益。
3.2积极探索和实践科学的资本组合，讲求合理的资本结构，规避经营风险
电力工业作为基础产业，其发展的规模和水平取决于国家政策支持的力度，目前在国家的大力支持下，我国的电力工业的发展已相对稳定，这就要求企业在发展好电力主业的前提下，大力发展第三产业，实现多种经营，培育新的利润增长点。
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3.3借助不断发展的资本市场，建立面向市场的开放式的资本运行机制
这就要求电力企业一是要遵循市场经济规律，树立开放式的经营思路，积极面对国内和国际市场，最大限度地利用国际资本;二是要探索新的融资渠道和融资方式，如可通过“借壳上市”、发行股票、利用闲置设备进行投资等，取得更多的资本来源。三是要积极进行资产的收购、兼并和重组，不断取得规模效益。四是要科学进行负债经营，使企业不断获得财务杠杆利益，确保资产负债率、自有资金利润率、资产利润率达到合理的水平。
4电力企业资本运营的方式
4.1实业资本经营
电力企业在其生产经营过程中，需要大量的国定资产和流动资产。所谓实业资本经营，就是把企业筹集到的资本，合理投资到国定资产和流动资产上去，并讲求合理的资产结构，从而使企业的生产能力不断提高，这是资本经营的基本方式。
4.2金融资本经营
电力企业要合理利用自己可利用的资金，积极进行对外投资，以取得投资收益。主要包括股票投资、债券投资、期货、期权投资、外币投资、贷款等。它主要依托资本交易市场进行金融资本交易;不以控制被投资企业为目的，而是利用各种手段，使金融资本增值，从而达到保值的目的。
4.3产权资本经营
产权资本经营属于外部交易型策略，是资本经营的主要方式。为达到资本最大限度增值目标，通过产权交易，可以使电力企业资本快速扩张或收缩，从而优化资本结构，提高经济效益。产权资本经营多种多样，主要有以下操作方式：一是资产重组。电力企业要将自己的存量资产通过合并、整合、分离等方式进行调整，达到资产的优化配置。具体的方式包括资产注入、资产出售、资产整合、债务比例的改变、借款期的改变等。二是并购。并购是“兼并”与“收购”的合称。兼并是指一家优势企业，为了扩大规模，将另一家公司或更多公司合并成一家公司的过程。收购就是通过资本市场大量买入被收购公司的股票，以达到控股的目的，从而控制其生产经营活动。三是股份制改造。股份制改造是将现有电力企业按《公司法》的要求，改变为股份公司的一种资本运作方式。股份制改造是企业经营机制的重大转变，现有企业通过股份制改造不仅可以优化资本结构，而且一旦具备条件上市，就会使资本筹集变得更为容易。四是租赁经营。租赁经营是资本经营的重要方式。租赁经营是以企业经营权作为对象的一种产权资本运营方式。租赁是承租人通过支付租赁费，而出租人通过收租金方式转让财产使用权的一种行为。五是企业托管。企业托管是指企业的所有者依法将企业部分或全部资产的经营及处置权等以合同契约形式，在一定条件下、一定时期内委托给具有较强经营能力并能承担经营风险的企业去经营，以实现委托资产的保值增值。其特点表现为:一是托管财产往往是经营不善的企业资产，或者待出售的资产;二是受托人不需交纳租金，但需承担完成托管资产减亏或保值增值的义务，否则应承担相应的损失;三是受托人以自身的财力及经营能力，在完成对托管财产义务的前提下，获取托管费或超额利润收益。
5结论
总之，电力企业虽具有强烈的垄断性质，但通过本文的研究可知，电力企业并非传统意义上的绝对垄断行业。对我国国有电力企业进行市场改革能够有效促进我国电力市场化进程，促进我国电力行业健康、可持续发展，对电力安全、供电服务质量和电力企业管理制度的完善都具有积极的促进作用。
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论文作者:郝秀香
论文发表刊物:《电力设备》2019年第3期
论文发表时间:2019/6/11
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